РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

18 марта 2005 г. (дело N 11-10/05)

 

Хозяйственный суд Минской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Минского областного управления Фонда социальной защиты населения (г.Минск) к индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. о взыскании 1867894 руб. с обращением взыскания на имущество.

Истец предъявил иск о взыскании с ответчика 1867894 руб., в том числе: 1001850 руб. страховых взносов за период с 1.08.2002 года по 31.10.2004 года, 100185 руб. штрафа от причитающейся к уплате суммы взносов и 765859 руб. пени за период с 15.09.2002 по 06.12.2004 1001850 руб. задолженности по страховым взносам за период с 01.08.02 по 31.10.04. включительно и 765859 руб. пени за период с 15.09.02 по 06.12.04, в связи с неуплатой ответчиком страховых взносов при отсутствии доказательств временного неосуществления (приостановления) предпринимательской деятельности по уважительным причинам.

Поскольку у ответчика отсутствует расчетный счет, истец просит произвести взыскание за счет имущества ответчика.

Ответчик отклонил иск по тем основаниям, что действия истца по начислению задолженности и пени индивидуальным предпринимателям, не вставшим на учет в ФСЗН в качестве плательщиков страховых взносов являются, по мнению ответчика, неправомерными.

А поэтому ответчик, не вставший на учет у истца в качестве плательщика страховых взносов по тем основаниям, что он не желает пользоваться пенсиями и пособиями, гарантированными плательщикам страховых взносов, считает, что действия истца по взысканию с него страховых взносов и пени противоречат положениям Конституции Республики Беларусь.

Исследовав в судебном заседании представленные по делу доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд

 

установил:

 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что обязанность по уплате обязательных страховых взносов ответчик несет в силу п. 2. Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (п. 2.1. в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3) независимо от того, встал он на учет в качестве плательщика страховых взносов или нет, поскольку согласно норме данного пункта Декрета (как в редакции от 25.07.2002, так и в редакции от 27.01.2003) для ответчика уплата взносов является не правом, а именно обязанностью.

Ответчик, как считает истец, не относится к тем категориям индивидуальных предпринимателей, которые перечислены в п. 2.2. Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3).

Ссылаясь на комплексный анализ норм статей 2, 21, 23, 42, 48 Конституции Республики Беларусь, ст. 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", статей 7 (ч. 2), 9 и 860 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" Декрета Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 N 318, Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3), а также вышеуказанного Положения и Инструкции о порядке регистрации (перерегистрации) и снятии с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения (утв. Постановлением правления ФСЗН от 30.03.2001 N 1/2), ответчик считает, что Декрет Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3) не может применяться напрямую, в отрыве от всей законодательной базы по вопросам социального страхования.

А поэтому действия истца, обосновывающего свои требования только данным актом, ответчик считает неправомерными, нарушающими конституционные права индивидуальных предпринимателей как граждан Республики Беларусь и принуждающими предпринимателей к принятию системы социального страхования, предлагаемой истцом.

Ответчик же, не изъявивший желания стать плательщиком страховых взносов в ФСЗН, и к истцу никаких претензий и требований о выплате ему пенсии, компенсаций или пособий не имеет: в случае временной нетрудоспособности и в старости ответчик, как он пояснил это в судебном заседании, рассчитывает на свои сбережения и помощь родственников, а не на выплаты за счет средств ФСЗН.

Поскольку законодательством не гарантирована выплата пенсий и пособий по накопительному принципу, ответчик считает платежи в ФСЗН неправомерными: средствами плательщиков Фонд распоряжается без ведома и контроля со стороны плательщиков, а выплаты по социальному страхованию явно несоразмерны, по мнению ответчика, сумме платежей в ФСЗН.

Право на получение социальной пенсии (если таковая ему потребуется) ответчик, по его мнению, имеет не как плательщик страховых взносов, а как законопослушный налогоплательщик.

 

Оценив по совокупности представленные по делу доказательства, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Конституция Республики Беларусь закрепляет не только права, но и обязанности граждан; так, ст. 52 и 53 закреплена обязанность соблюдать законы Республики Беларусь и уважать законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 Конституции Республики Беларусь граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов не только путем уплаты государственных налогов и пошлин, но и путем уплаты иных платежей.

Государственное социальное страхование (ст. 1 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования") представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам за счет средств государственных страховых фондов в установленных данным законом случаях.

Таким образом, выплата пенсий, пособий и иных выплат, перечисленных в Законе Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования", является одной из статей государственных расходов.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим является одним из принципов государственного социального страхования.

Выплаты по государственному социальному страхованию согласно абзацу 6 ст. 2 названного Закона осуществляются исходя из принципа дифференциации условий и размеров пенсий, пособий и других выплат.

Таким образом, законодательством не закреплен накопительный принцип пенсионного обеспечения.

Пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, а также пособия по беременности и родам, по болезни и временной нетрудоспособности, пособия, связанные с рождением ребенка и уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, пособия на погребение обеспечиваются также за счет государственного социального страхования (ст. 10 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования").

Средства государственного социального страхования хранятся в государственных внебюджетных страховых фондах, создаваемых актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" (в редакции от 06.01.2000) порядок уплаты обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные страховые фонды на государственное социальное страхование и их использование устанавливаются также актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Обязательное государственное социальное страхование индивидуальных предпринимателей и уплата ими обязательных страховых взносов в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством, но не менее суммы взносов, исчисленной в размере 36% от величины установленного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, введено Декретом Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18.

Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3 в Декрет N 18 внесены изменения; индивидуальные предприниматели применительно к уплате страховых взносов разграничены на две категории: подлежащие обязательному государственному социальному страхованию (перечислены в подпункте 2.1. п. 2 Декрета, уплачивают страховые взносы на случаи достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца - в размере 30% от определяемого ими дохода, но не менее суммы взносов, исчисленной в том же размере от величины бюджета прожиточного минимума, на иные случаи - в размере 6%) и подлежащие пенсионному и социальному страхованию при условии уплаты страховых взносов (перечислены в подпункте 2.2. пункта 2 Декрета).

Ни в первоначальной редакции, ни после внесения изменений Декрет не ставит обязательность уплаты страховых взносов перечисленными в нем (в п. 2 в редакции от 25.07.2002 и в подпункте 2.1. п. 2 в редакции от 27.01.2002) индивидуальными предпринимателями в зависимость от того, зарегистрированы эти категории предпринимателей в органах ФСЗН как плательщики взносов или нет.

Уплата взносов производится в размерах и порядке согласно Положению об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 N 318 с изменениями и дополнениями (в дальнейшем по тексту Положение).

Согласно п.п. 6, 8 Положения уплата страховых взносов должна производится ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы, а если этот день является нерабочим - не позднее дня, ему предшествующего.

В соответствии с п.п. 12, 13 Положения не внесенная в срок сумма страховых взносов является недоимкой независимо от причины, по которой сумма не перечислена своевременно; на сумму недоимки начисляется пеня в размере 0,2%.

Сумма предъявленных истцом ко взысканию страховых взносов рассчитана от величины бюджета прожиточного минимума, пеня - по установленной в Положении ставке, что также соответствует требованиям действующего законодательства.

Уплата штрафа в размере 10% от причитающейся к уплате суммы взносов при непредставлении в отделение связи, банк платежных документов на перечисление платежей в ФСЗН предусмотрена п. 26 Положения об уплате обязательных страховых взносов.

Инструкция о порядке регистрации (перерегистрации) и снятии с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения, требующая регистрации индивидуальных предпринимателей, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, утверждена Постановлением правления ФСЗН от 30.03.2001 N 1/2, а поэтому в силу ч. 5 ст. 10 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" имеет меньшую юридическую силу по сравнению с вышеуказанными Декретами Президента Республики Беларусь.

В силу нормы ст. 860 Гражданского Кодекса Республики Беларусь к государственному социальному страхованию нормы гражданского законодательства о договорной основе и обязательственном (в трактовке Гражданского кодекса) праве по уплате обязательных страховых взносов не могут быть применены постольку, поскольку законодательство об уплате страховых взносов (вышеуказанные Декреты Президента Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования") устанавливают иное, то есть не предусматривают договор как основу для уплаты обязанными лицами обязательных страховых взносов в страховые фонды государственного социального страхования и как основу для выплат по страховым случаям, перечисленным в этих актах.

Правоотношения по обязательному государственному социальному страхованию индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 2. Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 и подпункте 2.1. п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3, возникли со вступлением в силу данных Декретов (а не возникли до этого).

С учетом чего ст. 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" к спорной ситуации также не применима.

Приоритет общественных интересов, согласно которому осуществление прав не должно ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц, противоречить общественной пользе, является одним из принципов действующего законодательства Республики Беларусь.

Исходы из изложенного, доводы ответчика судом отклоняются.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными, материалами дела подтверждаются и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика полностью согласно ч. 2. ст. 133 ХПК РБ.

Руководствуясь ст.ст. 133, 189, 193, 194, 201 и 330 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

 

решил:

 

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. в пользу Минского областного управления Фонда социальной защиты населения (220039 г.Минск, просп. Ф. Скорины, 95) 1867894 (один миллион восемьсот шестьдесят тысяч восемьсот девяносто четыре) руб., в том числе: 1001850 руб. страховых взносов за период с 1.08.2002 года по 31.10.2004 года, 100185 руб. штрафа от причитающейся к уплате суммы взносов и 765859 руб. пени за период с 15.09.2002 по 06.12.2004, обратив взыскание на имущество ИП Цецуры Александра Николаевича.

Выдать приказ после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. в доход республиканского бюджета 93395 (девяносто три тысячи триста девяносто пять) руб. госпошлины.

Выдать приказ после вступления решения в законную силу.

Приказ подлежит исполнению в первоочередном порядке по соответствующей группе платежей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 267 - 270 ХПК Республики Беларусь в апелляционную инстанцию Хозяйственного суда Минской области в течение 15 дней после принятия решения.

 

 

------------------------------------------------------------------