− 
 − 

Соглашение о сотрудничестве между Национальным банком Республики Беларусь и Центральным банком Российской Федерации по вопросам совместного надзора (наблюдения) за платежными системами

Вступило в силу 17 декабря 2014 года

Национальный банк Республики Беларусь и Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее – Стороны) достигли взаимопонимания по вопросу необходимости развития сотрудничества в области совместного наблюдения за платежными системами, функционирующими на территории Республики Беларусь и Российской Федерации (далее – совместное наблюдение).

1. Полномочия Сторон

1.1. В соответствии со статьей 26 Банковского кодекса Республики Беларусь Национальный банк Республики Беларусь определяет порядок проведения в Республике Беларусь расчетов в безналичной и наличной формах, организует функционирование платежной системы Республики Беларусь и осуществляет надзор за ней, заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными организациями иностранных государств.

1.2. В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о НПС) Банк России осуществляет наблюдение в национальной платежной системе в целях совершенствования деятельности субъектов национальной платежной системы, а также развития платежных систем. В соответствии со статьей 35 Закона о НПС наблюдение в национальной платежной системе включает: сбор, систематизацию и анализ информации о деятельности наблюдаемых организаций, других субъектов национальной платежной системы и связанных с ними объектов наблюдения (мониторинг); оценку деятельности наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения; подготовку по результатам оценки предложений по изменению деятельности оцениваемых наблюдаемых организаций и связанных с ними объектов наблюдения (инициирование изменений). В соответствии со статьей 37 Закона о НПС Банк России осуществляет сотрудничество по вопросам надзора и наблюдения в национальной платежной системе с центральными банками и иными органами надзора и наблюдения в национальных платежных системах иностранных государств в соответствии с заключенными с ними соглашениями (меморандумами) о сотрудничестве.

1.3. Заключение Соглашения отвечает рекомендациям Комитета по платежным и расчетным системам при Банке международных расчетов (далее – КПРС) по наблюдению центрального банка за платежными и расчетными системами1.

______________________________

1 Наблюдение центрального банка за платежными и расчетными системами (Central bank oversight of payment and settlement systems, CPSS, May 2005).

2. В целях настоящего Соглашения используются следующие термины и определения:

2.1. Защита информации – обеспечение целостности, доступности и конфиденциальности информации.

2.2. Платежная система – система, признанная платежной или системой денежных переводов какой-либо из Сторон в соответствии с национальным законодательством этой Стороны, функционирующая на территории Республики Беларусь и Российской Федерации, в отношении которой Стороны намерены проводить совместное наблюдение.

2.3. Оператор/владелец платежной системы – организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные национальным законодательством одной из Сторон.

2.4. Страна происхождения платежной системы – страна, резидентом которой является оператор/владелец платежной системы. Сторона Страны происхождения платежной системы несет основную ответственность при осуществлении совместного наблюдения.

2.5. Страна присутствия платежной системы – страна, не являющаяся Страной происхождения платежной системы, на территории которой функционирует платежная система.

2.6. Участники платежной системы – лица, являющиеся участниками платежной системы в соответствии с национальным законодательством Сторон.

2.7. Иные термины в рамках Соглашения при отсутствии их определения в национальном законодательстве Сторон применяются в значениях, используемых КПРС2.

______________________________

2 Глоссарий терминов, используемых в платежных и расчетных системах (A glossary of terms used in payments and settlement systems, CPSS, March 2003).

Общее руководство по развитию национальной платежной системы (General guidance for national payment system development, January 2006).

3. Обмен информацией

3.1. В целях осуществления совместного наблюдения Стороны обмениваются имеющейся в их распоряжении информацией, касающейся функционирования платежных систем, деятельности операторов/владельцев платежных систем, участников платежных систем на территории Республики Беларусь и Российской Федерации.

3.2. Обмен информацией в рамках Соглашения может осуществляться на основе периодического представления информации, по запросу или путем инициативного направления информации какой-либо из Сторон.

3.3. Сроки, перечень и формы предоставления информации на периодической основе и по запросу устанавливаются по договоренности Сторон. Сроки, перечень и формы предоставления информации на периодической основе, оформляются отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

3.4. Для передачи информации могут быть использованы согласованные между Сторонами средства связи.

3.5. Каждая Сторона принимает меры для быстрого и полного предоставления информации. В предоставлении информации в рамках Соглашения может быть отказано полностью или частично при наличии обстоятельств, препятствующих или задерживающих предоставление информации. В таких случаях запрашивающая Сторона уведомляется об этом в письменной форме с указанием причин отказа.

3.6. Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, которые могут возникнуть при реализации Соглашения, если не будет согласован иной порядок.

4. Совместное наблюдение

4.1. Совместное наблюдение в рамках Соглашения направлено на гармонизацию подходов Сторон к регулированию, надзору (наблюдению) в области платежных систем, к развитию платежных систем, повышению качества оказываемых платежных услуг и противодействию мошенническим действиям при совершении переводов денежных средств.

4.2. В деятельности по совместному наблюдению Стороны руководствуются национальным законодательством Сторон, а также рекомендациями ведущих международных финансовых институтов по использованию стандартов и лучшей практики, в том числе рекомендациями КПРС.

4.3. Сторона Страны происхождения платежной системы в рамках своих полномочий осуществляет анализ функционирования соответствующей платежной системы, в том числе, с использованием информации, полученной в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения, и формирует предложения в области совместного наблюдения для Стороны Страны присутствия платежной системы.

4.4. Сторона Страны присутствия платежной системы в рамках своих полномочий осуществляет, в том числе по запросу Стороны Страны происхождения платежной системы, анализ функционирования на своей территории платежной системы Страны происхождения платежной системы, и формирует предложения в области совместного наблюдения для Стороны Страны происхождения платежной системы.

4.5. Стороны формируют предложения в области совместного наблюдения в целях реализации пункта 4.1 настоящего Соглашения.

5. Дополнительные условия по защите информации

5.1. Стороны в соответствии с национальным законодательством принимают меры, необходимые для обеспечения защиты информации, при ее передаче друг другу, в том числе с использованием средств связи, а также при ее последующем хранении и использовании.

5.2. Информация, предоставленная в рамках Соглашения, не может быть использована без согласия предоставившей ее Стороны в иных целях, чем те, в связи с которыми она запрашивалась и была предоставлена.

5.3. Предоставление информации третьим лицам допускается в каждом конкретном случае на основании письменного согласия Стороны, предоставившей информацию, кроме случаев, когда обязанность предоставить информацию предусмотрена национальным законодательством Стороны.

6. Другие положения

6.1. При необходимости Стороны проводят встречи для обсуждения и решения вопросов, касающихся совместного наблюдения, на которых могут обсуждаться вопросы, связанные с реализацией Соглашения.

6.2. Для обеспечения практического осуществления сотрудничества Стороны обмениваются списками контактных лиц (с указанием фамилий, имен, должностей, номеров телефонов и факсов, а также адресов электронной почты).

6.3. Информация о Национальном банке Республики Беларусь, платежных системах, законах и нормативных правовых актах Национального банка Республики Беларусь о порядке осуществления денежных переводов размещена на официальном сайте Национального банка Республики Беларусь в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.nbrb.by.

6.4. Информация о Банке России, о национальной платежной системе, о российских платежных системах, а также о федеральных законах и нормативных актах Банка России в области национальной платежной системы, размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.cbr.ru.

6.5. Стороны не возражают против размещения Соглашения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.6. Соглашение вступает в силу со дня его подписания. Каждая Сторона может прекратить действие настоящего Соглашения, направив соответствующее письменное уведомление другой Стороне. Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 30 дней со дня получения такого уведомления соответствующей Стороной. Представление информации по запросам, направленным до дня прекращения действия Соглашения, осуществляется Сторонами в соответствии с условиями Соглашения.

6.7. Изменения в Соглашение вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью.

 

Совершено в г. Сочи 17 декабря 2014 года в двух экземплярах на русском языке, имеющих одинаковую силу.

 

За Национальный банк
Республики Беларусь

Председатель Правления
Национального банка
Республики Беларусь

Н.А.Ермакова

За Центральный банк
Российской Федерации

Председатель
Центрального банка
Российской Федерации

Э.С.Набиуллина