Соглашение о финансировании

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

Европейская комиссия (далее – Комиссия), действующая от имени Европейского союза (далее – ЕС),

с одной стороны, и

Правительство Республики Беларусь (далее – Страна-партнер) в лице Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, с другой стороны,

договорились о нижеследующем:

Статья 1 – Характер программы

1.1. ЕС соглашается выделить, а Страна-партнер соглашается принять финансовые ресурсы для реализации следующей Программы:

ЕС для Беларуси: Инструмент эффективного использования ресурсов для Беларуси ENI/2018/041-516

Финансирование данной программы осуществляется из средств бюджета ЕС в соответствии со следующим базовым нормативным актом: Европейский инструмент добрососедства.

1.2. Общая стоимость данного проекта оценивается в 18 000 000 евро,

максимальный вклад ЕС в его реализацию устанавливается в размере 15 000 000 евро.

1.3. Страна-партнер не участвует в финансировании данной программы.

Статья 2 – Срок исполнения

2.1. Срок исполнения настоящего соглашения о финансировании, установленный в ст. 15 Приложения II (Общие условия), исчисляется с момента вступления в силу настоящего Соглашения о финансировании и истекает через 84 месяца после этой даты.

2.2. Продолжительность этапа практической реализации программы составляет 60 месяцев.

2.3. Продолжительность завершающего этапа составляет 24 месяца.

Статья 3 – Адреса

Взаимодействие по вопросам реализации настоящего Соглашения о финансировании осуществляется в письменной форме. Текст сообщений должен непосредственно содержать ссылку на данную программу в соответствии со ст. 1.1 Особых условий и направляться по следующим адресам:

а) со стороны Комиссии

Г-же Андреа Викторин (Ms Andrea Wiktorin)

Главе Представительства

Представительство Европейского союза в Республике Беларусь

Улица Энгельса 34А, дом 2,

220030, г. Минск,

Республика Беларусь.

Факс: +375 17 289 12 81

b) Со стороны Страны-партнера

Г-н Михаил Малашенко (Mr Mikhail Malashanka)

Заместитель председателя Госстандарта,

директор Департамента по энергоэффективности

Площадь Свободы 17,

220030, г. Минск,

Республика Беларусь.

Факс: +375 17 338 50 51

Статья 4 – Контактный пункт Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (ЕББМ)

Функции контактного пункта Страны-партнера, обладающего необходимыми полномочиями для непосредственного сотрудничества с ЕББМ в целях содействия практической деятельности ЕББМ, будет исполнять Центр международной технической помощи Европейского союза.

Контактная информация: Улица Кальварийская 1, офис 707, 220004, г. Минск, Республика Беларусь, cu4eu@mail.ru.

Статья 5 – Приложения

5.1. Настоящее Соглашение о финансировании состоит из следующих разделов:

a. настоящие Особые условия;

b. Приложение I: Технические и административные положения, детально описывающие цели, ожидаемые результаты и мероприятия в рамках программы, а также задачи по исполнению бюджета и бюджет данной программы;

c. Приложение II: Общие условия;

d. Приложение III: Форма для предоставления отчетности (не применима и не включена в данное Соглашение о финансировании);

e. Приложение IV: Форма декларации уполномоченного лица (не применима и не включена в данное Соглашение о финансировании).

5.2. В случае возникновения противоречия между положениями Приложений, с одной стороны, и положениями настоящих Особых условий, с другой стороны, последние будут иметь преимущественную силу. В случае возникновения противоречия между положениями Приложения I (Технические и административные положения), с одной стороны, и положениями Приложения II (Общие условия), с другой стороны, последние будут иметь преимущественную силу.

Статья 6 – Положения, отступающие от Приложения II (Общие условия) или дополняющие его

Положения Рамочного соглашения между Комиссией Европейских сообществ и Правительством Республики Беларусь, подписанного в Минске 18 декабря 2008 года, в полной мере применимы к настоящему Соглашению о финансировании со дня его вступления в силу.

Статья 7 – Вступление в силу Соглашения о финансировании

Настоящее Соглашение о финансировании вступает в силу в момент его подписания последней стороной не позднее 31 декабря 2019 года.

Соглашение составлено в трех экземплярах. Один экземпляр направляется Комиссии, один экземпляр – Представительству Европейского союза и один экземпляр – Стране-партнеру.

 

Со стороны Страны-партнера:

 

Михаил Малашенко (Mr Mikhail Malashanka)

Заместитель председателя

Государственного комитета по стандартизации,

директор Департамента по энергоэффективности

 

/подпись/

 

30 июля 2019 г.

Со стороны Комиссии:

 

Лоуренс Мередит (Lawrence Meredith)

Директор департамента

Восточного соседства

 

/подпись/

 

26 апреля 2019 г.

 

Данный проект финансируется Европейским союзом

 

ПРИЛОЖЕНИЕ I К СОГЛАШЕНИЮ О ФИНАНСИРОВАНИИ № ENI/2018/041-516

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Название/основной документ/номер в межрегиональной информационной системе (CRIS)

ЕС для Беларуси: Инструмент эффективного использования ресурсов для Беларуси
Номер CRIS: ENI/2018/041-516 финансируется в рамках Европейского инструмента добрососедства

2. Территория – бенефициар проекта/местоположение

Беларусь
Проект должен реализовываться по большей части на следующей территории: Брестская и Гродненская области Беларуси

3. Программный документ

Отсутствует (Специальная мера)

4. Сектор внимания/тематическая область

Инфраструктурные коммуникации, энергоэффективность, управление отходами, изменение окружающей среды и климата

Помощь Развитию: ДА

5. Соответствующие суммы

Общая оценочная стоимость: 18 000 000 ЕВРО
Данный проект совместно финансируется бенефициарами на ориентировочную сумму в 3 000 000 ЕВРО
Общая сумма взноса из бюджета ЕС составляет 15 000 000 ЕВРО

6. Условие(-ия) помощи и условия(-я) реализации

Проектный принцип
Прямое управление:
• Сервисные контракты
• гранты – конкурс заявок

7 а) код(-ы) Комитета помощи в целях развития (DAC)

41010 – Экологическая политика и административное управление
23110 – Энергетическая политика и административное управление
43032 – Развитие городов

b) Основной канал реализации

Организации государственного сектора – 10000
Другое (включая коммерческие организации, консультантов и консалтинговые фирмы) – 52000

8. Индикаторы (из бланка CRIS DAC)

Общая цель политики

Не целевая

Значимая цель

Основная цель

Развитие участия/надлежащее управление

Х

 

Помощь окружающей среде

 

Х

Гендерное равенство (включая программу «Вклад женщин в развитие»)

Х

Развитие торговли

Х

Репродуктивное здоровье, здоровье матери, новорожденного и ребенка

Х

Индикаторы Конвенции в Рио-де-Жанейро

Не целевая

Значимая цель

Основная цель

Биологическое разнообразие

Х

Борьба с опустыниванием

Х

Смягчение последствий изменения климата

Х

Адаптация к изменению климата

Х

9. Ключевые темы Программы общемировых общественных благ и вызовов (GPGC)

н.п.

10. Цели устойчивого развития (ЦУР)

Основная(-ые) Цель(-и) ЦУР:

ЦУР 9 – Индустриализация, инновации и инфраструктура

ЦУР 11 – Устойчивые города и сообщества

ЦУР 12 – Ответственное потребление и производство

ЦУР 13 – Предотвращение изменения климата

 

РЕЗЮМЕ
Общая цель программы – повышение эффективного использования энергетических и других ресурсов на национальном и местном (районном) уровнях в Брестской и Гродненской областях Республики Беларусь.
Конкретные цели:
• Политика в области эффективного использования ресурсов и энергии разработана, внедрена и проводится более эффективно всеми соответствующими заинтересованными сторонами;
• Усилен потенциал энергоэффективной модернизации государственной инфраструктуры/промышленных предприятий;
• Продемонстрирована возможность повышения энергоэффективности.

 

1. Описание проекта

1.1 Цели/результаты

Общая цель программы – повысить эффективность использования энергетических и других ресурсов на центральном и местном уровнях в Брестской и Гродненской областях Республики Беларусь.

Конкретные цели:

• Разработать, внедрить и проводить более эффективную политику в области эффективного использования ресурсов и энергии всеми соответствующими заинтересованными сторонами;

• Укрепить потенциал энергоэффективной модернизации государственной инфраструктуры/промышленных предприятий;

• Продемонстрировать возможность повышения энергоэффективности на систематической основе.

Ожидаемые результаты:

Компонент 1

1. Усиление потенциала центрального правительства в разработке и регулировании политики в ключевых областях эффективного использования энергии/ресурсов;

2. Укрепление политического диалога, координации и взаимодействия между основными заинтересованными сторонами сектора (местными политиками; государственными служащими и организациями гражданского общества (ОГО), участвующими в энергоэффективности);

3. Усиление потенциала ключевых внешних заинтересованных сторон (поставщиков услуг) в области энергоэффективности/эффективного использования ресурсов;

4. Повышение знаний промышленных предприятий об энергоэффективности/эффективном использовании ресурсов;

5. План проекта для модернизации муниципальной государственной инфраструктуры/промышленных предприятий;

Компонент 2

6. Усиление потенциала местных органов власти (в целевых регионах) для реализации и применения политики в ключевых областях энергоэффективности/эффективного использования ресурсов и безотходной экономики;

7. Модернизация доступной муниципальной инфраструктуры в целевых регионах.

Основные мероприятия:

Компонент I: Поддержка применяемых мер энергоэффективности и эффективного использования ресурсов

Беларусь находится на относительно продвинутом этапе реализации политик эффективного использования ресурсов и энергии. Однако такие усилия следует поддерживать и укреплять, особенно на местном уровне. Техническая поддержка будет оказываться органам власти как на центральном, так и на местном (районном) уровнях (целевые регионы) с уделением особого внимания расширению политики и нормативно-правовой среды, а также политического диалога между различными заинтересованными сторонами, донорами, потенциальными инвесторами и другими участниками.

В то время как Беларусь улучшает отношения с ЕС, это открывает и расширяет финансовые инструменты и объемы для привлечения инвестиций в инфраструктуру. Однако, как показывает повседневный опыт, белорусские власти, особенно на региональном и местном уровнях, не имеют четкого понимания того, как работают международные финансовые институты. Кроме того, даже в случае явной необходимости им часто не хватает обоснованных предложений и оценок для потенциально пригодных для финансирования пилотных проектов. Этот компонент будет охватывать потенциально приемлемые инвестиционные проекты с учетом масштаба, рынка, прибыльности, ликвидности, качества управления, клиентов, технологий и установленной добавленной стоимости. В большинстве случаев такой подход означает необходимость технико-экономического обоснования. Технико-экономическое обоснование предназначено для предоставления обзора основных проблем, связанных с потенциальным пилотным проектом (инвестиционным проектом), и определения целесообразности предлагаемой модернизации. Стандартное технико-экономическое обоснование поможет увидеть возможности, а также различные операционные и финансовые препятствия. После завершения предварительных и технико-экономических обоснований будет создан план потенциального содействия со стороны финансовых учреждений (коммерческих банков и банков развития) в рамках консультации с ОГО в этом секторе.

Основные мероприятия в рамках компонента:

• Разработка 10 предварительных анализов и технико-экономических обоснований эффективного использования ресурсов для местных предприятий с глобальной целью поддержки модернизации муниципальной государственной инфраструктуры (сточные воды, твердые бытовые отходы, общественные здания, центральное отопление и т. д.);

• Подготовка 10 аудитов использования энергии/ресурсов промышленными и инфраструктурными предприятиями (пищевая промышленность, машиностроение, химическая промышленность, котельные, очистные сооружения и т. д.), проведение инвентаризации выбросов CO2 и разработка рекомендаций по улучшению хозяйственной деятельности;

• Разработка 3–5 рентабельных проектных предложений для привлечения смешанного финансирования ЕС по энергоэффективной модернизации государственной инфраструктуры или модернизации частных промышленных предприятий (NIF/P, E5P, NDEP) или МФИ (EIB, EBRD, NEFCO и т. д.).

• Проведение 3–5 аудитов промышленно загрязненных участков и разработка рекомендаций по экологически безвредной реабилитации;

• Развитие потенциала регионального и муниципального персонала для определения приоритетных потребностей сообщества для разработки, управления и мониторинга местных проектов по эффективному использованию энергии;

• Регулярные встречи и политический диалог по вопросам повышения энергоэффективности между всеми соответствующими участниками и заинтересованными сторонами будут ключевыми в программе, включая ОГО (представляющие женщин и мужчин, а также другие уязвимые и/или социально отчужденные группы);

• Программы обучения для специалистов в области строительства, ЖКХ, аудиторов энергопотребления, специалистов по установке энергоэффективного оборудования;

• Мероприятия ОГО по повышению осведомленности женщин и мужчин Брестской и Гродненской областей о сокращении потребления энергии и применении гигиенических и санитарных норм, а также использованию сточных вод и навоза животных экологически безопасным образом.

Компонент II: Инструмент поддержки эффективного использования ресурсов в Брестской и Гродненской областях

Конкурс заявок для местных (районных) органов власти в партнерстве с гражданским обществом в целевых регионах для поддержки модернизации муниципальной инфраструктуры, инвестирования в энергоэффективность, экологически чистые и ресурсоэффективные технологии для достижения фактической экономии энергии, сокращения выбросов CO2 и снижения эксплуатационных расходов и обеспечения безвредной и доступной инфраструктуры для местных жителей.

Цели, приоритеты и задачи Конкурса будут определены Представительством Европейского союза (ПЕС) позднее в тесном сотрудничестве с соответствующими центральными и местными органами власти и организациями ОГО. Внедрение принципов энергоэффективности и эффективного использования ресурсов, «умной» специализации, современного и устойчивого развития городов, устойчивого управления отходами и водными ресурсами в соответствии с принципами безотходной экономики, доступного и инклюзивного развития на местном уровне будут потенциально приемлемыми проектами для проведения Конкурса, имеющим общую цель по внесению вклада в безотходную экономику и достижению после модернизации экономии энергии или уменьшению выбросов CO2 в размере не менее 20 %. Персонал ПЕС будет проводить отбор заявок. Участие гражданского общества будет решающим элементом всех приемлемых проектов.

Гендерное равенство, инклюзивное развитие и инновации будут рассматриваться в Конкурсе с особым вниманием, поскольку интеграция гендерного равенства в инновационную политику имеет огромный потенциал для укрепления инноваций.

1.2 Логика механизма реализации

Несмотря на то, что белорусское правительство имеет довольно амбициозные планы по разработке и совершенствованию своей политики в области энергоэффективности, направленной на снижение энергопотребления и решение проблем, связанных с изменением климата, анализ проблем показывает, что в целом не хватает инвестиционных предложений для такой модернизации. Это касается базовых исследований (таких как энергетический аудит, предварительный анализ экономической целесообразности и технико-экономические исследования, проведенные в соответствии со стандартами ЕС или в соответствии с передовой практикой), а также подробных проектных спецификаций и оценок.

Таким образом, первой областью технического содействия являются консультации и рекомендации в области политики, развитие потенциала Департамента по энергоэффективности (ДЭЭ) и других центральных и региональных органов власти, а также разработка аудитов, оценок, инвестиционных предложений и технико-экономических обоснований для того, чтобы найти и подготовить потенциально рентабельные проекты с высоким потенциалом эффективного использования ресурсов, применимые для дальнейшего финансирования ЕС (через E5P, NIF/P, NDEP и т. д.). В идеале, набор таких оценок и проектных документов позволил бы объединить их в портфолио и удовлетворить требования международных финансовых институтов и местных банков.

Этот компонент будет охватывать как центральный, так и местный уровень (Брестскую и Гродненскую области). Эти мероприятия (техническое содействие) должны быть реализованы согласно договору об оказании услуг. Техническое задание будет разработано позднее в тесном сотрудничестве с центральными и местными органами власти.

Второй компонент будет носить региональный характер. Несмотря на то, что местные (районные) и региональные (областные) органы власти следуют государственной политике и устанавливают собственные цели/политику на местном уровне, они должны соответствовать всем поставленным целям центрального правительства, то есть они должны снизить энергоемкость и потребление энергии. Таким образом, они весьма заинтересованы во внешних инвестициях, включая донорское финансирование, в устаревшую, неэффективную инфраструктуру (например, тепловые сети), неэффективные с точки зрения энергетики здания, котельные, а переход на использование местных видов топлива, модернизацию общественного транспорта и т. д., может помочь им в достижении целей по энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Таким образом, вторая область механизма реализации – это внедрение новых подходов и внедрение новых энергоэффективных технологий на демонстрационных объектах в пилотных регионах Бреста и Гродно.

Реализацию проектов предлагается осуществить через Конкурс заявок (КЗ). В Конкурсе заявок специальные индикаторы и целевые показатели будут позже определены и установлены для приемлемых мероприятий (например, % экономии энергии, снижения выбросов CO2, экономии воды, внедрение стандартов ЕС по модернизации зданий в области энергоэффективности, внедрение стандартов ЕС по безотходной экономике, определенный процент софинансирования и т. д.). Местные органы власти добровольно представят предложения по наилучшей модернизации инфраструктуры относительно энергоэффективности и другие мероприятия, а комитет по оценке под руководством ПЕС выберет лучшие предложения.

2. Реализация

2.1 Условия реализации

Как при косвенном, так и при прямом управлении, Комиссия обеспечит соблюдение соответствующих правил и процедур ЕС для предоставления финансирования третьим сторонам, включая процедуры проверки, где это уместно, а также соответствие мероприятия ограничительным мерам ЕС, затрагивающим соответствующие страны мероприятий1.

______________________________

1 https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/restrictive_measures-2017-04-26-clean.pdf

2.1.1.1. Гранты: Конкурс заявок «Инструмент поддержки эффективного использования ресурсов в Брестской и Гродненской областях» (прямое управление), Компонент II

Будет запущен один конкурс заявок для демонстрационных проектов.

(a) Цели грантов, области технического содействия, приоритеты года и ожидаемые результаты

Целью КЗ является оказание помощи местным органам власти в Брестской и Гродненской областях в реализации мер по повышению энергоэффективности в соответствии с мероприятиями, описанными в разделе 4.2.

(b) Условия приемлемости

КЗ будет открыт для всех местных органов власти в Брестской и Гродненской областях. Ассоциации муниципалитетов и местных НПО будут иметь право на участие, и для них требуются созаявители.

(c) Основные критерии отбора и оценки

Основными критериями отбора являются финансовые и функциональные возможности заявителя.

Основными критериями оценки являются соответствие предлагаемого мероприятия целям конкурса; план, эффективность, осуществимость, устойчивость и экономическая эффективность проекта.

(d) Максимальный уровень софинансирования

Максимально возможный уровень софинансирования для грантов по этому конкурсу не должен превышать (80) % от приемлемых затрат проекта.

Если для проведения мероприятия необходимо полное финансирование, максимально возможный уровень софинансирования может быть увеличен до 100 %. Необходимость полного финансирования будет подтверждена уполномоченным сотрудником Комиссии, ответственным за решение об оценке в отношении принципов равного обращения и разумного финансового управления.

(e) Ориентировочное время начала конкурса

Второй триместр 2019 года.

2.1.1.2 Закупки (прямое управление), Компонент I

Предмет в общих терминах, если это возможно

Тип (работы, поставки, услуги)

Ориентировочное количество договоров

Ориентировочный триместр запуска процедуры

Техническая помощь

Услуги

1

Второй триместр 2019 года

2.2 Масштаб географической приемлемости контрактов и грантов

Географическая приемлемость с точки зрения места учреждения для участия в процедурах закупок и присуждения грантов, а также с точки зрения происхождения закупленных материалов, как установлено в основном документе и изложено в соответствующих договорных документах, применяется при условии соблюдения следующих положений.

Уполномоченный сотрудник Комиссии может расширить географическую приемлемость в соответствии со Статьей 9 (2) (b) Регламента (ЕС) № 236/2014 на основании срочности или отсутствия продуктов и услуг на рынках соответствующих стран, или в других должным образом обоснованных случаях, когда правила приемлемости делают выполнение этого мероприятия невозможным или чрезвычайно трудным.

2.3 Ориентировочный бюджет

 

Вклад ЕС Сумма (в евро)

Ориентировочный вклад третьей стороны в указанной валюте

Компонент I – Поддержка применяемых мер энергоэффективности и эффективного использования ресурсов

 

 

5.3.1.2 Закупки (прямое управление)

4 600 000

Н/П

Компонент II – Инструмент поддержки эффективного использования ресурсов в Брестской и Гродненской областях

 

 

5.3.1.1 Конкурс заявок (прямое управление)

10 000 000

3 000 000

5.8 Оценка, 5.9 Аудит

100 000

Н/П

0 – Информирование и визуализация

300 000

 

Всего

15 000 000

3 000 000

 

2.4 Организационная структура и обязанности

Все договоры, а также мероприятия, связанные с оценкой, аудитом, коммуникацией и визуализацией, будут оцениваться и выполняться в соответствии с процедурами и стандартными документами, установленными и опубликованными Комиссией для осуществления внешних операций, действовавших на момент начала рассматриваемой процедуры.

Должен быть создан Руководящий комитет для контроля и подтверждения общего направления и политики проекта (или других обязанностей, которые должны быть указаны). Руководящий комитет проекта будет собираться не реже двух раз в год. Руководящий комитет проекта состоит из соответствующего(-их) представителя(-ей) страны-бенефициара, партнера-исполнителя и Представительства Европейского союза в Беларуси, а также представителей ОГО, выполняющих мероприятия.

2.5 Контроль реализации и отчетность

Ежедневный технический и финансовый контроль реализации данного мероприятия будет непрерывным процессом и частью обязанностей партнера-исполнителя. С этой целью партнер-исполнитель должен создать постоянную внутреннюю, техническую и финансовую систему контроля мероприятий и составлять регулярные отчеты о ходе реализации (не менее чем 1 раз в год) и итоговые отчеты. В каждом отчете должен быть представлен точный отчет о реализации проекта, возникших трудностях, внесенных изменениях, а также о степени достижения результатов проекта (достижения и прямые результаты), оцененных по соответствующим показателям, с использованием в качестве эталона логико-структурной матрицы (для направления проекта) или списка показателей результата (для бюджетной поддержки). Отчет должен быть составлен таким образом, чтобы обеспечить возможность мониторинга предусмотренных и задействованных средств, а также деталей бюджета проекта. Итоговый отчет, описательный и финансовый, будет охватывать весь период реализации проекта.

Комиссия может проводить дополнительные визиты для контроля проекта как своими сотрудниками, так и независимыми консультантами, привлеченными непосредственно Комиссией для независимых контрольных проверок (или привлеченных ответственным агентом, нанятым Комиссией для проведения таких проверок).

2.6 Оценка

Принимая во внимание важность проекта, можно провести промежуточную и итоговую оценку(-и) данного проекта или его компонентов, привлекая независимых консультантов, с которыми Комиссия заключила договор.

Комиссия должна проинформировать партнера-исполнителя, минимум, за 1 месяц до дат, предусмотренных для миссий по оценке. Партнер-исполнитель должен эффективно и результативно сотрудничать с экспертами по оценке и, в частности, предоставлять им всю необходимую информацию и документацию, а также доступ в помещения и к мероприятиям проекта.

Отчеты об оценке должны быть предоставлены стране-партнеру и другим ключевым заинтересованным сторонам. Партнер-исполнитель и Комиссия должны проанализировать выводы и рекомендации по проведенным оценкам и, при необходимости, по согласованию со страной-партнером совместно принять решение о последующих действиях и любых необходимых корректировках, включая, если указано, переориентирование проекта.

Отчеты об оценке должны быть предоставлены стране-партнеру и другим ключевым заинтересованным сторонам. Партнер-исполнитель и Комиссия должны проанализировать выводы и рекомендации по проведенным оценкам и, при необходимости, по согласованию со страной-партнером совместно принять решение о последующих действиях и любых необходимых корректировках, включая, если указано, переориентирование проекта.

Ориентировочно два договора на оказание услуг по оценке должны быть заключены в рамках рамочного договора в 3 квартале 2020 года и 4 квартале 2022 года.

2.7 Аудит

Без ущерба для обязательств, применимых к договорам, заключенным для осуществления данного проекта, Комиссия может, на основе оценки риска, заключать договоры на независимые аудиты или поручения по проверке расходования для одного или нескольких договоров или соглашений.

Ориентировочно один договор на оказание аудиторских услуг должен быть заключен по рамочному договору во 2 квартале 2022 года.

2.8 Информирование и визуализация

Информирование и визуализация ЕС – это юридическое обязательство для всех внешних проектов, финансируемых ЕС.

Данный проект должен содержать мероприятия по информированию и обеспечению визуализации, которые должны основываться на конкретном Плане по информированию и визуализации, который должен быть разработан в начале реализации, и финансируется из бюджета, как указано в разделе 5.5 выше.

С точки зрения правовых обязательств в отношении информирования и визуализации, мероприятия должны осуществляться Комиссией, страной-партнером, исполнителями, получателями грантов и/или доверенными организациями. Соответствующие договорные обязательства должны быть включены, соответственно, в соглашение о финансировании, договоры о закупках и грантах, а также в соглашения о делегировании.

Руководство по информированию и визуализации для внешнего проекта Европейского Союза используется для составления Плана информирования и визуализации проекта, и соответствующие договорные обязательства должны быть включены в соглашения о финансировании или соглашения о делегировании.

Что касается Восточного соседства, то все проекты, поддерживаемые ЕС, должны быть направлены на повышение уровня осведомленности целевой аудитории о связях, результатах и конечных практических выгодах помощи гражданам, предоставляемой ЕС в рамках данного проекта. Мероприятия по визуализации должны также способствовать прозрачности и ответственности за использование денежных средств.

Мероприятия, направленные на повышение осведомленности, будут играть решающую роль в реализации проекта; в случае бюджетной поддержки национальное правительство должно обеспечить соответствующее освещение в СМИ визуализации вклада ЕС. Ответственность за проведение коммуникационных мероприятий несут организации-исполнители, а они, в свою очередь, финансируются из сумм, выделенных для проекта.

Будут предприняты все необходимые меры, чтобы предать гласности тот факт, что проект получил финансирование от ЕС в соответствии с Руководством по информированию и визуализации внешних проектов ЕС. Будет строго соблюдаться дополнительное Руководство по визуализации, разработанное Комиссией (Европейская политика добрососедства и переговоры о расширении).

В соответствующих случаях применяются положения Финансового и административного рамочного соглашения, заключенного между Европейским союзом и выбранными международными организациями.

В обязанности организации-исполнителя входит постоянное информирование Представительств ЕС и, при необходимости, Генерального Директората NEAR о планировании и реализации соответствующих мероприятий, связанных с информированием и визуализацией.

Исполняющая организация должна сообщать о своих действиях по информированию и визуализации, а также о результатах общих действий соответствующим комитетам по мониторингу.

Об этом проекте будут информировать как о части более широкого контекста помощи ЕС стране и, в случае необходимости, региону Восточного партнерства в целях повышения эффективности коммуникационной деятельности и уменьшения фрагментации в области коммуникации ЕС.

Исполняющая организация должна координировать не только всю информационную деятельность с Представительствами ЕС, но и региональные коммуникационные инициативы, финансируемые Европейской Комиссией, такие как EU4Business, насколько это возможно. Все коммуникационные стратегии, разработанные в рамках этого проекта, должны гарантировать, что они соответствуют приоритетам и целям региональных коммуникационных инициатив, поддерживаемых Европейской Комиссией, а также соответствующей коммуникационной стратегии делегации ЕС в рамках всеобъемлющей инициативы «EU4Country».