РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

4 марта 2005 г. (дело N 7-10/05)

 

Хозяйственный суд Минской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Минского областного управления Фонда социальной защиты населения (г.Минск) к индивидуальному предпринимателю Иванову И.И. (г.Борисов) о взыскании 1831945 руб. с обращением взыскания на имущество.

Истец предъявил иск о взыскании с ответчика 1831945 руб. путем обращения взыскания на имущество, в т.ч. просит взыскать 1048240 руб. задолженности по страховым взносам за период с 01.08.02 по 30.11.04. включительно и 783705 руб. пени за период с 16.09.02 по 15.12.04, в связи с неуплатой ответчиком страховых взносов и непредставлением в установленном порядке органам Фонда доказательств неосуществления (приостановления) предпринимательской деятельности по уважительным причинам.

Поскольку у ответчика отсутствует расчетный счет, истец просит произвести взыскание за счет имущества ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в сумме 1737717 руб., заявив ходатайство об уменьшении в порядке ч. 1 ст. 43 ХПК Республики Беларусь исковых требований, и просит взыскать с ответчика путем обращения взыскания на имущество 963250 руб. страховых взносов за период с 01.08.2002 по 24.08.2004 и с 20.10.2004 по 31.11.2004, а также 774467 руб. пени за период с 16.09.2002 по 15.12.2004.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ХПК РБ истец вправе уменьшить цену иска.

Ответчик отклонил иск по тем основаниям, что действия истца по начислению задолженности и пени индивидуальным предпринимателям, не вставшим на учет в ФСЗН в качестве плательщиков страховых взносов являются, по мнению ответчика, неправомерными. Без собственноручного заявления предпринимателя о постановке его на учет в силу ст. 288 Гражданского кодекса Республики Беларусь не возможны договорные отношения между плательщиком взносов - предпринимателем и ФСЗН. Отсутствие договорных отношений, в свою очередь, не влечет и возникновение обязательственного права, в силу которого предприниматель может считаться должником ФСЗН.

А поэтому ответчик, не вставший на учет у истца в качестве плательщика страховых взносов, считает, что действия истца по взысканию с него страховых взносов и пени противоречат положениям Конституции Республики Беларусь, гарантирующей гражданам судебную защиту их имущественных прав.

Исследовав в судебном заседании представленные по делу доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд

 

установил:

 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что обязанность по уплате обязательных страховых взносов ответчик несет в силу п. 2. Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (п. 2.1. в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3) независимо от того, стал он на учет в качестве плательщика страховых взносов или нет, поскольку согласно норме данного пункта Декрета (как в редакции от 25.07.2002, так и в редакции от 27.01.2003) для ответчика уплата взносов является не правом, а именно обязанностью.

Ответчик, как считает истец, не относится к числу тех предпринимателей, которые подлежат пенсионному и социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов, так как одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности не состоит в трудовых отношениях, а также в связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, и за него не уплачиваются страховые взносы; он не является получателем пенсий или пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; не обучается на дневной форме в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования; не является иностранным гражданином или лицом без гражданства.

То есть, не относится к тем категориям индивидуальных предпринимателей, которые перечислены в п. 2.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3).

Уплата взносов производится в размерах и порядке согласно Положению об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 N 318 с изменениями и дополнениями (в дальнейшем по тексту Положение).

Согласно п.п. 6, 8 Положения уплата страховых взносов должна производится ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы, а если этот день является нерабочим - не позднее дня, ему предшествующего.

В соответствии с п.п. 12, 13 Положения не внесенная в срок сумма страховых взносов является недоимкой независимо от причины, по которой сумма не перечислена своевременно; на сумму недоимки начисляется пеня в размере 0,2%.

Сумма предъявленных истцом ко взысканию страховых взносов рассчитана от величины бюджета прожиточного минимума, пеня - по установленной в Положении ставке, что также соответствует требованиям действующего законодательства.

За непостановку на учет в качестве плательщика страховых взносов установлена административная ответственность, которая и была применена к ответчику.

Однако представителем истца оспорены доводы ответчика о том, что ответчик фактически (без его заявления об этом) поставлен истцом на учет в качестве плательщика страховых взносов.

Без заявлений индивидуальных предпринимателей, как пояснил представитель истца в судебном заседании, органами Фонда присваивается порядковый номер для учета взысканной (или поступившей при добровольной уплате) суммы за конкретным лицом; что имеет место и в отношении ответчика.

Ссылаясь на комплексный анализ норм статей 2, 21, 23, 42, 48 Конституции Республики Беларусь, ст. 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", статей 7 (ч. 2), 9 и 860 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования", Указа Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 N 318, Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3), а также вышеуказанного Положения и Инструкции о порядке регистрации (перерегистрации) и снятии с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения (утв. Постановлением правления ФСЗН от 30.03.2001 N 1/2), ответчик считает, что Декрет Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3) не может применяться напрямую, в отрыве от всей законодательной базы по вопросам социального страхования.

Декрет Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 3) не имеет обратной силы, так как он не улучшает, а ухудшает положение индивидуальных предпринимателей (ответчика в том числе): до принятия данного Декрета социальное страхование распространялось на индивидуальных предпринимателей при условии уплаты ими страховых взносов.

А поэтому действия истца, обосновывающего свои требования только данным актом, ответчик считает неправомерными, нарушающими конституционные права индивидуальных предпринимателей как граждан Республики Беларусь и принуждающими предпринимателей к принятию системы социального страхования, предлагаемой истцом.

Ответчик же, не изъявивший желания стать плательщиком страховых взносов в ФСЗН, и к истцу никаких претензий и требований о выплате ему пенсии, компенсаций или пособий не имеет. Ответчик полагается и рассчитывает на свои накопления и средства, за счет которых он сам обеспечит свои социальные и имущественные интересы в периоды временной нетрудоспособности и в старости.

Право на получение социальной пенсии (если таковая ему потребуется) ответчик, по его мнению, имеет не как плательщик страховых взносов, а как законопослушный налогоплательщик.

 

Оценив по совокупности представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Конституция Республики Беларусь закрепляет не только права, но и обязанности граждан; так, ст. 52 и 53 закреплена обязанность соблюдать законы Республики Беларусь и уважать законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 Конституции Республики Беларусь граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов не только путем уплаты государственных налогов и пошлин, но и путем уплаты иных платежей.

Государственное социальное страхование (ст. 1 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования") представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам за счет средств государственных страховых фондов в установленных данным законом случаях.

Таким образом, выплата пенсий, пособий и иных выплат, перечисленных в Законе Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования", является одной из статей государственных расходов.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим является одним из принципов государственного социального страхования.

Выплаты по государственному социальному страхованию согласно абзацу 6 ст. 2 названного Закона осуществляются исходя из принципа дифференциации условий и размеров пенсий, пособий и других выплат.

Таким образом, законодательством не закреплен накопительный принцип пенсионного обеспечения.

Пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, а также пособия по беременности и родам, по болезни и временной нетрудоспособности, пособия, связанные с рождением ребенка и уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, пособия на погребение обеспечиваются также за счет государственного социального страхования (ст. 10 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования").

Средства государственного социального страхования хранятся в государственных внебюджетных страховых фондах, создаваемых актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" (в редакции от 06.01.2000) порядок уплаты обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные страховые фонды на государственное социальное страхование и их использование устанавливаются также актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Обязательное государственное социальное страхование индивидуальных предпринимателей и уплате ими обязательных страховых взносов в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством, но не менее суммы взносов, исчисленной в размере 36% от величины установленного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, введено Декретом Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18.

Декретом Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3 в Декрет N 18 внесены изменения; индивидуальные предприниматели применительно к уплате страховых взносов разграничены на две категории: подлежащие обязательному государственному социальному страхованию (перечислены в подпункте 2.1 п. 2 Декрета) и подлежащие пенсионному и социальному страхованию при условии уплаты страховых взносов (перечислены в подпункте 2.2 пункта 2 Декрета).

Ни в первоначальной редакции, ни после внесения изменений Декрет не ставит обязательность уплаты страховых взносов перечисленными в нем (в п. 2 в редакции от 25.07.2002 и в подпункте 2.1 п. 2 в редакции от 27.01.2002) индивидуальными предпринимателями в зависимость от того, зарегистрированы эти категории предпринимателей в органах ФСЗН как плательщики взносов или нет.

Инструкция о порядке регистрации (перерегистрации) и снятии с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения, требующая регистрации индивидуальных предпринимателей, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, утверждена Постановлением правления ФСЗН от 30.03.2001 N 1/2, а поэтому в силу ч. 5 ст. 10 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" имеет меньшую юридическую силу по сравнению с вышеуказанными Декретами Президента Республики Беларусь.

В ч. 2 ст. 7 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, на которую ссылается ответчик, говорится о государственной регистрации именно прав на имущество, а поэтому она неприменима к спорному случаю регистрации индивидуального предпринимателя как плательщица страховых взносов.

В силу нормы ст. 860 Гражданского Кодекса Республики Беларусь к государственному социальному страхованию нормы гражданского законодательства о договорной основе и обязательственном (в трактовке Гражданского кодекса) праве по уплате обязательных страховых взносов не могут быть применены постольку, поскольку законодательство об уплате страховых взносов (вышеуказанные Декреты Президента Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования") устанавливают иное, то есть не предусматривают договор как основу для уплаты обязанными лицами страховых взносов в страховые фонды государственного социального страхования и как основу для выплат по страховым случаям, перечисленным в этих актах.

Правоотношения по обязательному государственному социальному страхованию индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25.07.02 N 18 и подпункте 2.1 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.03 N 3, возникли со вступлением в силу данных Декретов (а не возникли до этого).

С учетом чего ст. 67 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", на которую ссылается ответчик, к спорной ситуации также не применима.

Таким образом, исковые являются обоснованными, материалами дела подтверждаются и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика полностью согласно ч. 3 ст. 108 ХПК РБ.

Руководствуясь ст. 108, ст.ст. 150, 160, 230 ХПК Республики Беларусь, п. 1.3 Декрета Президента Республики Беларусь N 9 от 12.03.03, суд

 

решил:

 

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. (г.Борисов) в пользу Минского областного управления Фонда социальной защиты населения (г.Минск) 1737717 (один миллион семьсот тридцать семь тысяч семьсот семнадцать) руб., в том числе: 963250 руб. страховых взносов за период с 01.08.2002 по 24.08.2004 и с 20.10.2004 по 31.11.2004, а также 774467 руб. пени за период с 16.09.2002 по 15.12.2004, обратив взыскание на имущество ИП Иванова И.И.

Выдать приказ после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. (г.Борисов) в доход республиканского бюджета 86886 (восемьдесят шесть тысяч восемьсот восемьдесят шесть) руб. госпошлины.

Выдать приказ после вступления решения в законную силу.

Приказ подлежит исполнению в первоочередном порядке по соответствующей группе платежей.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию хозяйственного суда Минской области в течение 10 дней после принятия решения.

 

 

------------------------------------------------------------------