РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

17 апреля 2009 г. (дело N 192-5/09)

 

Хозяйственный суд Минской области, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "А" к Главному управлению Министерства финансов РБ по области, к Коммунальному унитарному предприятию "Б" о признании акта (приказа) недействительным,

 

установил:

 

Заявитель просит признать недействительным с момента издания Приказ Главного управления Министерства финансов РБ по области от 9.02.09 N 22-б.в. "О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды".

Первое заинтересованное лицо требование не признало, ссылаясь на то, что: пунктом 4.3 Контракта от 2.04.08 N 10/04 между заявителем и вторым заинтересованным лицом прямо предусмотрены бюджетное финансирование и ответственность заявителя за просрочку поставки товаров согласно Указа Президента РБ от 29.06.00 N 359; издание первым заинтересованным лицом Приказа от 9.02.09 N 22-б.в. "О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды" в полном соответствии с законодательством.

Второе заинтересованное лицо требование не признало, ссылаясь на то, что: предварительная оплата товаров заявителю за счет бюджетных средств в сумме 665210000 р. в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 имела место; определение государственных закупок в пункте 1 Указа Президента РБ от 17.11.08 N 618 "О государственных закупках в РБ"; применение к правоотношениям между заявителем, первым и вторым заинтересованными лицами Инструкции о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Министерством финансов РБ от 29.06.2000 N 66.

 

Согласно п. 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ, утвержденного Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359: юридические лица, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и ненадлежаще исполнившие обязательство по поставке товара в срок, предусмотренный договором, уплачивают покупателю за каждый просроченный день пеню с ее зачислением в доход соответствующего бюджета; размер пени рассчитывается исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день исполнения обязательства, увеличенной в 25 раз; правом на взыскание суммы такой пени в бесспорном порядке наделяются территориальные органы Министерства финансов РБ при наличии письменного обращения покупателя с зачислением ее в доход соответствующего бюджета.

Пунктами 2, 3 Решения городского исполнительного комитета от 3.03.08 N 270 "Об открытии кредитной линии" было постановлено: уточнить показатель Бюджета г. О. на 2008 в части доходов и расходов на 22500000000 р., обязать Финансовый отдел городского исполнительного комитета передать второму заинтересованному лицу плановые ассигнования в сумме 12700000000 р., в т.ч. для объекта "Детский парк".

Между Предприятием "В" и заявителем был заключен Контракт от 31.03.08 N 14/03 сроком действия с 31.03.08 по 30.12.08, в соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 которого: второе обязалось перечислить первому в предварительном порядке сумму 195650 ЕВРО и принять от первого в собственность катальную гору "Гусеница" и качели "Летучий корабль"; первое приняло на себя обязанности в случае оплаты в предварительном порядке - отгрузить второму названные товары в течение 50 дней после ее получения.

Между заявителем и вторым заинтересованным лицом был заключен Контракт от 2.04.08 N 10/04 на неопределенный срок, в соответствии с п.п. 1, 2.1, 3.1, 3.3, 4.2 - 4.6, 5.3 которого и Спецификации к которому: заявитель обязался поставить второму заинтересованному лицу катальную гору "Гусеница" и качели "Летучий корабль" общей стоимостью 962215427 р. в течение 60-ти дней после получения от второго заинтересованного лица суммы 665210000 р. в предварительном порядке, а в случае просрочки поставки - выплатить второму заинтересованному лицу сумму пени в соответствии с Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359; второе заинтересованное лицо приняло на себя обязанности: принять от заявителя названные товары, оплатить их заявителю через органы государственного казначейства за счет бюджетной ссуды из Бюджета области с погашением ее из республиканского бюджета РБ в сумме 665210000 р. в предварительном порядке и в сумме 297005427 р. в течение 10 дней после поставки; датой окончания поставки признается дата подписания заявителем и вторым заинтересованным лицом акта сдачи названных товаров в эксплуатацию.

Пунктами 2, 2.1, 2.3 - 3.2 Решения областного исполнительного комитета от 10.04.08 N 277 "О выдаче бюджетных ссуд, выделении средств, внесении изменений и дополнений в решения облисполкома" было постановлено: в целях подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки "Дажынкi-2008" выдать бюджетные ссуды второму заинтересованному лицу в сумме 4000000000 р. на строительство объекта "Детский парк", городскому исполнительному комитету на финансирование временного кассового разрыва, образовавшегося при исполнении Бюджета г. О. в связи с финансированием работ для подготовки и проведения такого фестиваля-ярмарки в сумме 7500000000 р., Финансовому управлению областного исполнительного комитета заключить со вторым заинтересованным лицом договор об условиях возврата бюджетной ссуды с возможностью ее погашения при издании Распоряжения Президента РБ - из республиканского бюджета РБ.

Между Финансовым управлением областного исполнительного комитета и вторым заинтересованным лицом был заключен Договор от 10.04.08 N С/23 об условиях выдачи и возврата бюджетной ссуды на неопределенный срок, в соответствии с п.п. 1 - 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 которого: первое обязалось выдать второму за счет средств Бюджета области со счета первого заинтересованного лица для строительства объекта "Детский парк" ссуду в сумме 4000000000 р. с ее перечислением поставщикам(подрядчикам) за товары(работы, услуги); второе приняло на себя обязанности: использовать ссуду по назначению, возвратить ее первому не позднее 26.11.08; в случае издания Распоряжения Президента РБ - произвести погашение ссуды за счет денежных средств республиканского бюджета РБ.

Первым заинтересованным лицом за Финансовое управление Витебского областного исполнительного комитета и второе заинтересованное лицо из Бюджета области по пл.поручению от 18.04.08 N 38916 в счет Договора от 10.04.08 N С/23 и Контракта от 2.04.08 N 10/04 на счет заявителя была перечислена в предварительном порядке сумма 665210000 р.(проведено банком 18.04.08).

Заявитель обязан был поставить второму заинтересованному лицу катальную гору "Гусеница" и качели "Летучий корабль" в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 не позднее 17.06.08.

В связи с тем, что Контракт от 31.03.08 N 14/03 между Предприятием "В" и заявителем исполнен не был, между Предприятием "Т" и заявителем был заключен Контракт от 23.04.08 N 18/04 сроком действия с 23.04.08 по 30.12.08, в соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 которого: второе обязалось перечислить первому в предварительном порядке сумму 223100 ЕВРО и принять от первого в собственность катальную гору "Гусеница", качели "Летучий(пиратский) корабль" и цепочную карусель; первое приняло на себя обязанности в случае оплаты в предварительном порядке - отгрузить второму названные товары в течение 50 дней после ее получения.

Президентом РБ было издано Распоряжение от 13.05.08 N 117 РП "О выделении денежных средств облисполкому", в соответствии с которым областному исполнительному комитету подлежат выделению денежные средства в сумме 25000000000 р.

Пунктами 1, 1.1 Решения областного исполнительного комитета от 05.08 N 42 "О выделении денежных средств" было постановлено: в целях подготовки и проведения республиканского фестиваля-ярмарки "Дажынкi-2008" средства в сумме 14000000000 р., выделенные из республиканского бюджета РБ Распоряжением Президента РБ от 13.05.08 N 117 РП, направить Комитету по архитектуре и строительству облисполкома, в т.ч. для направления второму заинтересованному лицу в целях строительства объекта "Детский парк".

Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 12.06.08 N 1 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым сумма 297005427 р. подлежала перечислению заявителю в следующем порядке: 270801300 р. - в течение 1 дня с момента начисления таможенных платежей за транспортные расходы и таможенные платежи через органы государственного казначейства; 26204127 р.- в течение 10 дней после поставки(подписания акта сдачи-приемки названных товаров в эксплуатацию) через органы государственного казначейства.

Финансовым управлением областного исполнительного комитета и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение к Договору от 10.04.08 N С/23 об условиях выдачи и возврата бюджетной ссуды, в соответствии с которыми были изменены: сумма бюджетной ссуды - на 3935 283100 р., срок возвращения бюджетной ссуды - на не позднее 26.06.08.

По международным CMR накладным от 25.06.08 NN 007510, 007511 в счет Контракта от 23.04.08 N 18/04 на территорию(в т.ч.таможенную) РБ 8.07.08 были ввезены катальная гора "Гусеница" и качели "Летучий корабль".

Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 7(10).07.08 N 2 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым были определены: новая общая стоимость товаров - 962981718 р. и того, что сумма последующей оплаты - 297771718 р. подлежала перечислению заявителю в следующем порядке: 270801300 р.- в течение 1 дня с момента начисления таможенных платежей через органы государственного казначейства; 26970418 р. - в течение 10 дней после поставки(подписания акта сдачи-приемки названных товаров в эксплуатацию) через органы государственного казначейства при условии наличия бюджетного финансирования.

Заявителем и вторым заинтересованным лицом было заключено Дополнительное соглашение от 10.07.08 N 2 к Контракту от 2.04.08 N 10/04, в соответствии с которым источником финансирования оплаты катальной горы "Гусеница" и качелей "Летучий(пиратский) корабль" является Бюджет г.О. По пл. поручениям от 15.07.08 N 11354, 11357 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо заявителю в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы 14861000 р.и 14861000 р.(проведено банком 15.07.08).

По пл.поручениям от 15.07.08 NN 11351, 11358 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы таможенной пошлины - 70557700 р.и 32263850 р.(проведено банком 15.07.08).

По пл.поручениям от 15.07.08 N 11350, 11359 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы налога на добавленную стоимость - 97361050 р.и 44521500 р.(проведено банком 15.07.08).

По пл.поручениям от 15.07.08 N 11352, 11360 первое заинтересованное лицо перечислило за второе заинтересованное лицо и заявителя Управлению государственного казначейства МФ РБ в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 суммы сбора за таможенное оформление - 117250 р.и 117250 р.(проведено банком 15.07.08).

По т-т накладным от 24.07.08 NN 0775864, 0775865 заявителем к второму заинтересованному лицу в г.О. в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 были доставлены катальная гора "Гусеница" и качели "Летучий корабль" общей стоимостью 962981718 р.

16.09.08 поставка товаров в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 была завершена, что подтверждается Актами сдачи-приемки(допуска) в эксплуатацию от 16.09.08, подписанными комиссией с участием представителей заявителя и второго заинтересованного лица.

29.01.09 к первому заинтересованному лицу поступило Обращение от 26.01.09 N 04/296 о взыскании в бесспорном порядке с заявителя суммы пени за просрочку поставки товаров - катальной горы "Гусеница" и качелей "Летучий корабль" общей стоимостью 962981718 р. в периоды с 20.06.08 по 10.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08 в сумме 164509377 р.

В соответствии с пунктом 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ первым заинтересованным лицом на основании Обращения второго заинтересованного лица был издан Приказ от 9.02.09 N 22-б.в. "О принудительном взыскании платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные в внебюджетные фонды" о взыскании с заявителя в пользу Бюджета области 164509377 р. пени за просрочку поставки товаров - катальной горы "Гусеница" и качелей "Летучий корабль" общей стоимостью 962981718 р. в периоды с 20.06.08 по 12.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08 в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04.

Учитывая, что заявитель получил в предварительном порядке в счет Контракта от 2.04.08 N 10/04 сумму, предусмотренную этим Контрактом - 665210000 р., допустил просрочку поставки, в т.ч.в периоды с 20.06.08 по 12.07.08, с 23.07.08 по 24.07.08, обязан был выплатить второму заинтересованному лицу(в бюджет) сумму пени за эти периоды - 171271208 р. ((962215427 р. х (10,25% х 25) : 360 дн. х 17 дн.) + (962981718 р. х (10,25% х 25) : 360 дн. х 8 дн.), в удовлетворении заявления заявителю надлежит отказать.

Доводы заявителя о том, что он не получал в предварительном порядке денежных средств именно за счет бюджетов судом отклоняются, т.к. такое получение имело место и подтверждается первичными документами.

Расходы по госпошлине по настоящему делу составляют 350000 р.и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 115 Конституции РБ, п. 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в РБ, утвержденного Указом Президента РБ от 29.06.00 N 359, ст.ст. 19, 100, 119, 127, 133, 190, 193, 199, 204, 207, 267 - 269 ХПК РБ,

 

решил:

 

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Отменить приостановление исполнения Приказа Главного управления Министерства финансов РБ по области от 9.02.09 N 22-б.в. Апелляционная жалоба на настоящее Решение может быть подана в течение пятнадцати дней после его принятия в Хозяйственный суд апелляционной инстанции Хозяйственного суда Минской области.

 

 

------------------------------------------------------------------