ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 октября 2008 г. № 59/4/283/49/52
На основании Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 года «О прокуратуре Республики Беларусь», Положения о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 июля 1997 г. № 388, Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611, Положения о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 566, Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605, и в целях наиболее полной реализации установленных Конституцией Республики Беларусь прав граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, а также исключения публичного обсуждения недостоверных сведений по уголовным делам, связанным с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления сведений по уголовным делам, связанным с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти, для освещения в средствах массовой информации.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Генеральный прокурор Г.А.Василевич |
|
Председатель Комитета З.К.Ломать |
|
|
|
Министр внутренних дел В.В.Наумов |
|
Председатель Комитета В.Ю.Зайцев |
|
|
|
Министр юстиции В.Г.Голованов |
|
|
СОГЛАСОВАНО Председатель Верховного Суда В.О.Сукало 25.09.2008 |
СОГЛАСОВАНО Министр информации В.В.Русакевич 23.09.2008 |
|
Постановление 01.10.2008 № 59/4/283/49/52 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления сведений по уголовным делам, связанным с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти, для освещения в средствах массовой информации
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 13 января 1995 года «О печати и других средствах массовой информации» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 12, ст. 121), другими актами законодательства и направлено на обеспечение наиболее полной реализации права граждан на получение от государственных органов полной, достоверной и своевременной информации, касающейся сведений по уголовным делам, связанным с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти, а также на исключение по таким делам публичного обсуждения недостоверных сведений.
2. Основными критериями при предоставлении средствам массовой информации (далее – СМИ) сведений по уголовным делам, связанным с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти (далее – сведения), являются их своевременность и достоверность. При этом предоставляемые сведения не должны нарушать принцип презумпции невиновности.
3. К преступлениям, получившим широкий общественный резонанс, относятся противоправные деяния, которые активно обсуждаются в СМИ или на сайтах в сети Интернет, зарегистрированных в Республике Беларусь, и вызывают повышенный интерес со стороны населения республики.
4. К преступлениям, подрывающим авторитет государственной власти, относятся противоправные деяния, в том числе коррупционной направленности, совершенные должностными лицами государственных органов, а также преступления, совершенные в отношении должностных лиц государственных органов, преступления против государства и порядка осуществления власти, против общественной безопасности и здоровья населения, против мира, безопасности человечества и военные преступления.
ГЛАВА 2
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
5. Предоставляемые органом уголовного преследования, судом сведения носят официальный характер и искажение СМИ их содержания недопустимо.
6. Сведения предоставляются редакциям и журналистам СМИ, зарегистрированных в Республике Беларусь, а также журналистам СМИ, зарегистрированных в иностранных государствах, аккредитованным в установленном законодательством порядке.
7. Право предоставления сведений принадлежит органу уголовного преследования и суду, в производстве которых находится уголовное дело, а также их вышестоящим органам и судам.
8. После вступления приговора в законную силу право предоставления сведений имеют любой орган уголовного преследования, суд в пределах своей компетенции.
9. Орган уголовного преследования, суд обязаны по своей инициативе организовывать публикации в СМИ, если требуется пресечь или предотвратить возможное публичное обсуждение недостоверной информации по уголовному делу, находящемуся в их производстве.
10. Способы предоставления сведений СМИ:
10.1. письменный ответ на соответствующее обращение СМИ;
10.2. проведение систематических пресс-конференций, брифингов, встреч с журналистами;
10.3. направление сведений конкретным СМИ;
10.4. размещение сведений на официальном сайте органа уголовного преследования, суда.
11. Орган уголовного преследования, суд, предоставившие сведения (лицо, принявшее решение о предоставлении сведений), несут ответственность за их достоверность.
12. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу судья (судьи), народные заседатели, участвующие в рассмотрении дела, не вправе высказываться по вопросам, предопределяющим его итоги.
13. Недопустимо предоставление сведений по не завершенным производством судебным делам без письменного разрешения судьи, в производстве которого находится дело.
14. При необходимости орган уголовного преследования, суд вправе предоставлять СМИ сведения с оговоркой о допустимости их обнародования только в предоставленном виде.
15. В целях обеспечения личной безопасности и предотвращения возможного вмешательства в ход расследования и судебного разбирательства дела следователь, дознаватель, прокурор, судья вправе запретить СМИ показывать их по телевидению, публиковать свои фотографии, установочные данные.
ГЛАВА 3
ПРИЕМ ЗАПРОСОВ СМИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ
16. Прием запросов СМИ о предоставлении сведений осуществляется пресс-службами органов уголовного преследования, суда, а при их отсутствии – уполномоченными должностными лицами этих органов, суда.
17. Контактные данные пресс-служб и уполномоченных должностных лиц органов уголовного преследования, суда доводятся до сведения СМИ путем размещения в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет.
18. Запрос сведений допускается в письменной форме и может быть направлен с использованием различных средств связи, в том числе факсимильной и электронной.
ГЛАВА 4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОРГАНА УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ, СУДА
19. Сведения могут предоставляться СМИ как по инициативе органа уголовного преследования, суда, в производстве которых находится уголовное дело, так и по инициативе их вышестоящих органов и судов.
20. В целях выявления уголовных дел, связанных с преступлениями, получившими широкий общественный резонанс, и преступлениями, подрывающими авторитет государственной власти, органами уголовного преследования, судом осуществляется постоянный мониторинг публикаций и выступлений в СМИ и сети Интернет.
21. Порядок осуществления мониторинга и рассмотрения его результатов определяется каждым органом уголовного преследования, судом самостоятельно.
22. При предоставлении сведений по инициативе органа уголовного преследования, суда следует руководствоваться главой 2, пунктами 24, 25 главы 5 и главой 6 настоящего Положения.
ГЛАВА 5
РАССМОТРЕНИЕ ЗАПРОСОВ СМИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ
23. Орган уголовного преследования, суд самостоятельно определяют порядок рассмотрения запросов СМИ о предоставлении сведений с учетом предписаний настоящего Положения.
24. Объем предоставляемых сведений определяется должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, по согласованию с руководителем органа уголовного преследования, суда или его заместителем с учетом требований глав 2 и 6 настоящего Положения.
25. При принятии решения о предоставлении сведений и их объеме следует предусматривать негативные последствия, которые могут возникнуть при отсутствии официальных комментариев (распространение и публичное обсуждение недостоверной информации, слухов, излишняя сенсационность и т.д.).
26. Рассмотрение запроса о предоставлении сведений осуществляется в максимально короткий срок, но не позднее 3 суток со дня поступления запроса.
ГЛАВА 6
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ СВЕДЕНИЙ
27. Сведения предоставляются в том объеме, в котором не затрагивают прав и законных интересов участников уголовного процесса, третьих лиц, не нарушают тайны следствия, дознания или закрытого судебного заседания, прав и интересов других лиц, государства.
28. В сведениях в обязательном порядке указывается, на какой стадии находится расследование уголовного дела или судебное разбирательство, постановлен ли по делу приговор, вступил ли он в законную силу.
29. Недопустимо указание в предоставляемых сведениях данных, предопределяющих итоги предстоящего судебного разбирательства по вопросам доказанности вины и конкретной меры назначения наказания, а также предоставление на стадии досудебного производства в СМИ материалов уголовного дела, имеющих доказательственное значение и подлежащих оценке в суде.
Предоставляемые сведения не должны содержать оценок, подрывающих авторитет органов уголовного преследования, суда и их процессуальных решений.
ГЛАВА 7
ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ
30. В предоставлении сведений может быть отказано лишь в случаях, установленных законодательством, в том числе при запросе информации:
30.1. относящейся к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне;
30.2. об осуществлении в установленном законом порядке оперативно-розыскной и следственной деятельности, о судебном рассмотрении уголовных дел в случаях, когда ее разглашение запрещено законом;
30.3. о частной жизни другого лица без его согласия;
30.4. доступ к которой ограничен законодательством.
31. При отказе в предоставлении сведений необходимо указывать причины, по которым они не могут быть предоставлены.
ГЛАВА 8
КООРДИНАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ, СУДА И СМИ
32. Координация взаимодействия органов уголовного преследования, суда и СМИ осуществляется путем оперативного взаимодействия их пресс-служб (уполномоченных должностных лиц) и журналистов СМИ.
33. Органы уголовного преследования, суд периодически, но не реже одного раза в полугодие организовывают совместное проведение межведомственных семинаров с приглашением на них представителей СМИ.
ГЛАВА 9
КОНТРОЛЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ СВЕДЕНИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕДОСТОВЕРНОСТЬ
34. Орган уголовного преследования, суд, предоставившие сведения, путем последующего мониторинга осуществляют контроль за достоверностью их распространения в СМИ.
35. Редакции и журналисты СМИ несут в установленном законодательством порядке ответственность за недостоверность доводимой до граждан информации, полученной от органа уголовного преследования или суда.
36. При установлении фактов опубликования СМИ недостоверных сведений орган уголовного преследования, суд, в производстве которых находится данное уголовное дело, вправе требовать от редакции СМИ их опровержения в установленном законом порядке.
37. В случае неоднократного в течение года опубликования СМИ недостоверных сведений орган уголовного преследования, суд, в производстве которых находится данное уголовное дело, направляют соответствующие материалы в Министерство информации Республики Беларусь.
38. При установлении фактов публикации СМИ сведений, согласие на распространение которых не было получено в порядке, установленном настоящим Положением, органом уголовного преследования или судом, в производстве которых находится уголовное дело, организуется проведение служебной проверки на предмет установления лица (лиц), допустившего несанкционированную передачу СМИ соответствующих сведений.