− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 декабря 2011 г. № 1762

Об утверждении Положения о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию

Во исполнение подпункта 6.4 пункта 6 Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 599 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию.

2. Министерству по налогам и сборам принять меры по реализации настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

М.Мясникович

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

29.12.2011 № 1762

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию.

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и определения в значениях, установленных в Положении об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 5, 1/6157; 2010 г., № 279, 1/12109), а также следующие термины и их определения:

специальная компьютерная кассовая система (далее – СККС) – программно-аппаратный комплекс, содержащий пакет прикладных программ, предназначенных для обеспечения контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса путем автоматизированной передачи, приема, регистрации, обработки, учета, накопления и сохранения данных о совершаемых операциях, а также для осуществления кассовых операций по приему денежных средств от физических лиц и выплате денежных средств физическим лицам;

мониторинговый центр в сфере игорного бизнеса (далее – мониторинговый центр) – коммерческая организация, обеспечивающая круглосуточное функционирование СККС и предоставление в режиме реального времени уполномоченным государственным органам полной и достоверной информации о работе игорных заведений, в том числе об обороте денежных средств и выплате выигрышей (возврате несыгравших ставок) участникам азартных игр, с использованием СККС;

оборудование организаторов азартных игр, подключаемое к СККС, – игровые автоматы, иное оборудование (за исключением игровых столов), используемое для организации и проведения азартных игр;

уполномоченные государственные органы – органы Комитета государственного контроля, Министерство по налогам и сборам (далее – МНС) и его территориальные органы;

субъекты СККС – мониторинговый центр, организаторы азартных игр, уполномоченные государственные органы.

ГЛАВА 2
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СККС

3. Задачами СККС являются:

создание единой системы сбора информации об операциях, совершаемых организаторами азартных игр, путем автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации о работе игорных заведений;

обеспечение реализации функций государственного контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса, в том числе за оборотом денежных средств в данной сфере, путем оперативного получения уполномоченными государственными органами полной и достоверной информации о работе игорных заведений, в том числе об участниках азартных игр, получивших денежные средства в кассах игорных заведений, с использованием СККС;

обеспечение ведения постоянного мониторинга и контроля за соблюдением игорными заведениями законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности;

обеспечение защиты физических лиц от негативных последствий, связанных с участием в азартных играх.

4. СККС должна обеспечивать:

4.1. непрерывность и сплошную фиксацию в режиме реального времени информации:

о работе игорных заведений, в том числе о проводимых азартных играх;

о сделанных ставках в азартной игре, в том числе о сумме ставки, дате и времени ее приема, событиях и условиях ставки (при проведении букмекерских игр и игр тотализатора);

о форме расчетов с участником азартной игры, в том числе с использованием наличных денежных средств;

о выплате участникам азартной игры наличных денежных средств в игорных заведениях;

иной предусмотренной техническим заданием на разработку программного обеспечения СККС;

4.2. передачу, прием, регистрацию, обработку, учет, накопление и хранение информации, указанной в подпункте 4.1 настоящего пункта;

4.3. целостность и сохранность информации при ее передаче, приеме, регистрации, обработке, учете, накоплении и хранении;

4.4. контроль достоверности предоставляемой информации;

4.5. резервное копирование в автоматическом режиме и восстановление информации, сохранение целостности баз данных в случаях плановых и (или) аварийных остановок системы;

4.6. конфиденциальность и круглосуточное предоставление уполномоченным государственным органам в режиме реального времени полной и достоверной информации о работе игорных заведений, в том числе об оборотах денежных средств и выплате выигрышей (возврате несыгравших ставок) участникам азартных игр;

4.7. использование программно-аппаратных методов по ограничению и (или) запрету на участие в азартной игре лиц в соответствии с законодательством;

4.8. модульность, позволяющую модифицировать отдельный модуль, не затрагивая работоспособность прочих модулей системы;

4.9. использование средств контроля и защиты информации СККС в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;

4.10. ведение в электронном виде журнала учета выплат выигрышей наличными денежными средствами по форме, установленной законодательством.

5. Порядок функционирования, эксплуатации, технического сопровождения СККС, требования, предъявляемые к ее программно-аппаратному комплексу, структура и функциональные возможности СККС, условия взаимодействия между мониторинговым центром, организаторами азартных игр и уполномоченными государственными органами определяются регламентом функционирования СККС с учетом требований, установленных настоящим Положением.

Регламент функционирования СККС утверждается мониторинговым центром по согласованию с МНС.

ГЛАВА 3
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СККС

6. Функционирование СККС осуществляется путем подключения, использования и обслуживания СККС, отключения оборудования организаторов азартных игр, подключенного к СККС, предоставления информации из информационного ресурса, формируемого СККС.

7. Организаторы азартных игр обеспечивают:

сохранность имущества мониторингового центра, предоставленного для обеспечения функционирования СККС;

принятие необходимых мер по недопущению действий, которые могут повлечь нарушение функционирования СККС;

доступ работников мониторингового центра в игорные заведения, включая его служебную зону, для обслуживания СККС;

предоставление мониторинговому центру технической документации на оборудование организаторов азартных игр, подключаемое к СККС, для организации его подключения к СККС;

организацию работы игорных заведений и эксплуатацию (использование) игрового оборудования для обеспечения функционирования СККС в соответствии с регламентом функционирования СККС;

прекращение проведения азартных игр и (или) приема ставок в азартных играх в случае, если не обеспечивается непрерывность и сплошная фиксация в СККС информации о работе игорного заведения;

информирование мониторингового центра о неисправностях оборудования СККС и изменении сведений, указанных в договоре на подключение игрового оборудования к СККС.

8. Оборудование организаторов азартных игр, подключаемое к СККС, подключается мониторинговым центром к СККС до его ввода в эксплуатацию (использования) для проведения азартных игр и (или) приема ставок в азартных играх и после заключения договора на подключение игрового оборудования к СККС.

Подключение к СККС игровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор осуществляется после их регистрации в налоговом органе как объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.

К СККС могут подключаться только игровые автоматы моделей, включенных в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь (далее – Государственный реестр).

9. К договорам на подключение игрового оборудования к СККС прилагаются копии:

документа о государственной регистрации юридического лица;

специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса;

свидетельства о регистрации общего количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес каждого вида (копия свидетельства заверяется налоговым органом);

акта технического освидетельствования на каждый игровой автомат, подключаемый к СККС.

К договорам на подключение игрового оборудования к СККС также могут прилагаться иные документы и их копии, предусмотренные данным договором.

10. Оборудование организаторов азартных игр, подключаемое к СККС, подключается мониторинговым центром не позднее десяти дней со дня заключения договора на подключение игрового оборудования к СККС, если более длительный срок не установлен этим договором.

Оборудование организаторов азартных игр, отключенное от СККС для осуществления ремонта, подключается к СККС не позднее пяти дней со дня окончания ремонта.

11. Оборудование организаторов азартных игр считается подключенным к СККС, когда обеспечивается непрерывность и сплошная фиксация в СККС в режиме реального времени информации о его работе.

12. Подключение к СККС оформляется двусторонним актом, подписываемым уполномоченными представителями мониторингового центра и организатора азартных игр.

В случае невозможности подключения к СККС оборудования организаторов азартных игр мониторинговым центром составляется акт о невозможности подключения с указанием причин.

13. После подключения к СККС на визуально доступное место игрового автомата специалистом мониторингового центра наклеивается этикетка, свидетельствующая о его подключении к СККС, с указанием регистрационного номера, идентифицирующего игровой автомат в СККС.

14. Использование СККС осуществляется в соответствии с регламентом функционирования СККС, эксплуатационной документацией, представляемой мониторинговым центром организатору азартных игр.

15. Обслуживание СККС осуществляется мониторинговым центром в дистанционном режиме посредством использования информации о состоянии оборудования организаторов азартных игр, подключенного к СККС, поступившей в центр обработки данных, либо с выездом специалистов мониторингового центра в игорное заведение.

Мониторинговым центром обеспечивается обязательное регламентное (плановое) техническое обслуживание в объеме, предусмотренном в регламенте функционирования СККС.

16. В случае необеспечения фиксации в СККС в режиме реального времени информации о работе игорных заведений либо сбоев функционирования СККС специалистами мониторингового центра осуществляется выявление и устранение их причин в максимально короткие сроки. Об указанных фактах уведомляется уполномоченное лицо организатора азартных игр.

При необеспечении непрерывной и сплошной фиксации в СККС информации о работе игорных заведений либо в случае сбоя в работе СККС по причине неисправности оборудования организатора азартных игр, подключенного к СККС, и (или) оборудования СККС мониторинговый центр незамедлительно уведомляет об этом уполномоченное лицо организатора азартных игр для принятия последним мер по установлению предварительных причин неисправности оборудования.

При неисправности оборудования СККС, установленного у организатора азартных игр, организатор азартных игр уведомляет о таких неисправностях мониторинговый центр, который обязан не позднее 24 часов с момента получения уведомления обеспечить восстановление его работоспособности, за исключением случая, предусмотренного в части второй пункта 10 настоящего Положения.

17. Организаторам азартных игр запрещается вмешиваться в работу оборудования СККС, отключать, демонтировать его самостоятельно либо воздействовать на него каким-либо иным способом.

18. Уполномоченные государственные органы обеспечивают:

доступ работников мониторингового центра для установки, модернизации, технического обслуживания автоматизированных рабочих мест (программно-аппаратных комплексов) СККС;

организацию работы и использование автоматизированных рабочих мест (программно-аппаратных комплексов) СККС в соответствии с регламентом функционирования СККС;

хранение полученных сведений с применением сертифицированных по требованиям безопасности информации программных, технических и иных средств защиты информации, принятие мер к исключению несанкционированного доступа к ним и использование полученных сведений в служебных целях.

19. Оборудование организаторов азартных игр, подключенное к СККС, подлежит отключению от СККС мониторинговым центром:

по письменному заявлению организатора азартных игр – не позднее 24 часов с момента подачи заявления;

по инициативе мониторингового центра в случае нарушения условий договора на подключение игрового оборудования к СККС и (или) его расторжения – по истечении 72 часов с момента уведомления об этом организатора азартных игр;

по инициативе налогового органа в случае принятия им решения об аннулировании свидетельства о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, а также приостановления, прекращения действия (аннулирования) специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса – не позднее двух часов с момента получения письменного уведомления налогового органа;

по инициативе Государственного комитета по стандартизации – не позднее 48 часов с момента получения письменного уведомления названного комитета о принятии решения об исключении модели игрового автомата из Государственного реестра.

20. Оборудование СККС демонтируется мониторинговым центром у организатора азартных игр не позднее пяти дней со дня отключения.

21. Информация, содержащаяся в информационном ресурсе, формируемом СККС, предоставляется МНС:

привлеченному эксперту, работнику контролирующего (надзорного) органа при проведении проверок;

суду при рассмотрении дел, участником которых является субъект СККС;

правоохранительным органам, а также должностным лицам этих органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

иным органам и их должностным лицам в соответствии с законодательными актами.

Информация предоставляется в соответствии с компетенцией на основании письменного запроса (иного документа, составляемого в соответствии с законодательством) в семидневный срок со дня его получения, если иной срок не предусмотрен законодательством.

ГЛАВА 4
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МОНИТОРИНГОВОГО ЦЕНТРА

22. Мониторинговый центр осуществляет свою деятельность в целях обеспечения круглосуточного функционирования СККС и предоставления в режиме реального времени уполномоченным государственным органам полной и достоверной информации о работе игорных заведений, в том числе об обороте денежных средств и выплате выигрышей (возврате несыгравших ставок) участникам азартных игр, с использованием СККС.

23. Мониторинговый центр является собственником СККС.

Собственником информационного ресурса, формируемого СККС, является Республика Беларусь. Владельцем информационного ресурса, формируемого СККС, является МНС.

24. Мониторинговый центр обеспечивает подключение уполномоченных государственных органов к информационному ресурсу СККС через глобальную компьютерную сеть Интернет с использованием средств криптографической защиты информации в целях получения этими органами информации, предусмотренной в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Положения.

Информацию, предусмотренную в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Положения, получают:

МНС, Комитет государственного контроля – в отношении всех организаторов азартных игр;

инспекции МНС по областям и г. Минску, комитеты государственного контроля областей, управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля по областям, Минской области и г. Минску – в отношении организаторов азартных игр, зарегистрированных на территории соответствующей области и г. Минска, и игорных заведений, расположенных на территории соответствующей области и г. Минска;

инспекции МНС по районам, городам, районам в городах, межрайонные комитеты государственного контроля, межрайонные отделы управлений Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля по областям, Минской области и г. Минску – в отношении организаторов азартных игр (игорных заведений), зарегистрированных (находящихся) на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

инспекции МНС по районам, городам, районам в городах – в отношении выплаты выигрышей (возврата несыгравших ставок) участникам азартных игр.

25. Мониторинговым центром организаторам азартных игр выполняются основные и дополнительные работы (оказываются услуги). Порядок выполнения таких работ (оказания услуг) определяется в соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключаемыми между мониторинговым центром и организаторами азартных игр, а также настоящим Положением и другими актами законодательства.

Перечень основных работ (услуг), выполняемых (оказываемых) мониторинговым центром, включает:

подключение к СККС включенных в Государственный реестр игровых автоматов и оборудования организаторов азартных игр, соответствующих установленным техническим требованиям;

ежемесячное обслуживание СККС, используемой субъектами СККС, в порядке, установленном настоящим Положением;

ремонт оборудования СККС, используемого субъектами СККС, и устранение иных сбоев в работе СККС;

обучение работе с СККС.

Перечень дополнительных работ (услуг), выполняемых (оказываемых) мониторинговым центром, определяется гражданско-правовыми договорами, заключаемыми между мониторинговым центром и организаторами азартных игр, исходя из технических возможностей СККС и потребностей организаторов азартных игр.

26. Мониторинговый центр обеспечивает:

надежность и безотказность функционирования СККС в течение всего периода эксплуатации;

восстановление в течение двух часов ее работоспособности в случае сбоя в работе программно-аппаратного комплекса;

круглосуточное дежурство на своих рабочих местах ответственных специалистов, обеспечивающих функционирование СККС, и оказание организаторам азартных игр консультационных услуг по использованию СККС;

техническое обслуживание и ремонт оборудования СККС;

анализ причин технических сбоев и выработку предложений по обеспечению надежного функционирования СККС;

за счет собственных средств установку, модернизацию, техническое обслуживание в уполномоченных государственных органах автоматизированных рабочих мест (программно-аппаратных комплексов) СККС, а также круглосуточный доступ в режиме реального времени к информационному ресурсу, формируемому СККС;

обучение на безвозмездной основе работников уполномоченных государственных органов работе с СККС в соответствии с планом, согласованным с уполномоченными государственными органами;

обучение на возмездной основе работников организаторов азартных игр работе с СККС, а также оказание консультационных и иных услуг по вопросам функционирования СККС;

хранение информации о работе игорных заведений за период не менее трех лет;

ежемесячную передачу МНС копий информации из баз данных, формируемых СККС, в доступном для просмотра и анализа виде и формате;

разработку и передачу МНС программного обеспечения, необходимого для анализа и сравнения переданной МНС информации из баз данных, формируемых СККС, с базами данных мониторингового центра;

создание программно-аппаратного комплекса, включая закупку и передачу МНС необходимого программного обеспечения и технических средств, для хранения переданной МНС информации и обеспечения работы указанного программного обеспечения;

информирование МНС о попытке несанкционированного вмешательства в работу игрового оборудования, подключенного к СККС, либо использования игрового оборудования без подключения к СККС, выявление внутренних процессов и ошибок в работе игрового оборудования и его программного обеспечения, которые привели (могут привести) к передаче в СККС ненадлежащих и (или) искаженных данных;

проведение ежегодно до 1 марта анализа международного опыта организации контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса, в том числе за оборотом денежных средств в данной сфере, и представление в МНС его результатов вместе с предложениями по совершенствованию государственного контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса в Республике Беларусь;

оснащение СККС программными, программно-аппаратными и аппаратными средствами контроля с использованием средств криптографической защиты информации, выполненных в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;

использование в СККС средств криптографической защиты информации, сертифицированных в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь или прошедших государственную экспертизу на соответствие требованиям безопасности информации, содержащимся в технических нормативных правовых актах;

проведение аттестации систем защиты информации СККС в Оперативно-аналитическом центре при Президенте Республики Беларусь или иной уполномоченной им организации;

предоставление на безвозмездной основе организаторам азартных игр информации о работе их игорных заведений;

предоставление организаторам азартных игр необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах (выполненных работах);

информационную безопасность СККС, а также использование получаемой в процессе деятельности информации в соответствии с законодательством;

беспрепятственный доступ к СККС работников уполномоченных государственных органов для осуществления контроля за функционированием СККС и использованием информации в соответствии с законодательством.