− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

13 июня 2017 г. № 451

Об утверждении Национального плана действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы

На основании абзаца восьмого части первой статьи 16 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы (далее – Национальный план).

2. Министерству труда и социальной защиты:

довести Национальный план до его исполнителей и заинтересованных;

осуществлять координацию и контроль за ходом реализации Национального плана;

ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Национального плана.

3. Исполнителям Национального плана ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социальной защиты информацию о ходе его выполнения.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
13.06.2017 № 451

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Республика Беларусь 18 октября 2016 г. ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее – Конвенция), целью которой является поощрение, защита и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего им достоинства.

Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы (далее – Национальный план) является основополагающим документом, призванным обеспечить создание необходимых условий и механизмов для реализации положений Конвенции в нашей стране на основании консолидации усилий государственных органов, организаций и институтов гражданского общества.

Национальный план основывается на Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 декабря 1993 года № 48/96, а также на положениях и принципах Конвенции, международных документов, ратифицированных в Республике Беларусь, и законодательства Республики Беларусь.

Для целей Национального плана применяются следующие основные термины и их определения:

инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами;

индивидуальная программа реабилитации инвалида – документ, определяющий комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалидов, а также ответственных за ее проведение исполнителей;

социальная защита инвалидов – система гарантированных государством правовых, организационных мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества;

реабилитация инвалидов – система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.

Реализация Национального плана позволит усовершенствовать систему медико-социальной экспертизы, предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов, принять меры по обеспечению доступа инвалидам наравне с другими гражданами к труду, физическому окружению, в том числе к транспорту, информации и связи, оборудованию объектов, и по адаптации услуг с учетом потребностей инвалидов.

ГЛАВА 2
ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

По итогам 2016 года численность инвалидов, получающих пенсию в органах по труду, занятости и социальной защите, составила 554,9 тыс. человек (5,8 процента от численности населения страны), в том числе инвалидов I группы – 86,5 тыс. человек, II группы – 266,4 тыс. человек, III группы – 172,4 тыс. человек, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет – 29,6 тыс. человек. Удельный вес женщин с инвалидностью в общей численности инвалидов составил 54,8 процента.

В Республике Беларусь в 2016 году впервые признано инвалидами 58 275 человек, из них 54 454 человека – в возрасте 18 лет и старше, 19 950 человек – в трудоспособном возрасте, 3821 человек – до 18 лет.

Уровень первичной инвалидности населения республики в целом за 2016 год по сравнению с 2015 годом снизился на 3,5 процента, в том числе среди взрослого населения – на 3,6 процента, трудоспособного населения – на 3,7 процента. Среди детского населения уровень первичной инвалидности вырос на 2,5 процента.

Среди взрослого населения структура заболеваний при первичной инвалидности, приводящих к инвалидности, относительно стабильна. На первом месте – болезни системы кровообращения (43 процента), на втором – новообразования (24,2 процента), на третьем – болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (7,6 процента).

Уровень врожденных аномалий у детей до 18 лет составляет 25,3 процента, у 16,8 процента детей причиной инвалидности являются болезни нервной системы, болезни психического расстройства составляют 16,6 процента.

В Республике Беларусь на постоянной основе проводится работа по совершенствованию системы мер по реабилитации инвалидов, принимаются нормативные правовые акты по вопросам медицинской реабилитации, организации здравоохранения оснащаются реабилитационным оборудованием, разрабатываются новые технологии предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, которые внедряются в практику.

Инвалиды в Республике Беларусь имеют политические, социально-экономические, личные права и свободы, а их статус и правовое положение регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства.

В Конституции Республики Беларусь закреплено неотъемлемое право каждого человека на жизнь. Данное право носит абсолютный характер применительно к личности любого гражданина Республики Беларусь, лица без гражданства, инвалида, недееспособного, несовершеннолетнего и других. Вокруг основополагающего права на жизнь формируются иные правоотношения, обеспечивающие и защищающие право индивида на жизнь. Это право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности, право собственности, право на свободное передвижение и выбор местожительства, право свободно избирать и быть избранным в государственные органы, право на труд, отдых, образование и охрану здоровья, право на вступление в брак и создание семьи, а также иные конституционные права и свободы. Провозглашены равенство всех перед законом и право каждого на равную защиту прав и законных интересов.

Согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь избирательным правом обладают все граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет. В выборах, референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Инвалиды на общих основаниях, как и иные категории граждан, имеют право законодательной инициативы, а также право на инициирование и участие в референдуме.

При реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов основополагающим является принцип запрещения дискриминации по признаку инвалидности. Принцип недискриминации одновременно связан с принципом равенства, рассматриваемым как равноправие всех граждан независимо от обстоятельств, в том числе инвалидности. При этом равноправие не исключает проявления особой заботы об инвалидах (предоставление льгот, социальной поддержки и другого).

Приняты и реализуются законы Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1519), от 11 ноября 1991 года «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., № 34, ст. 611; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 173, 2/1600), от 22 мая 2000 года «О социальном обслуживании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 50, 2/170; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.07.2012, 2/1979), от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 147, 2/1336), указы Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7882), от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 12, 1/13263), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 1, 5/26402), от 27 декабря 2012 г. № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2013, 5/36756), а также другие нормативные правовые акты.

В национальном законодательстве закреплены правовые нормы о защите прав женщин-матерей, охране их здоровья, выплате пособий, гарантиях кормящим матерям, сохранении места работы и недискриминации.

В отношении каждого ребенка независимо от национальности, состояния здоровья и иных обстоятельств закреплены права на гражданство, достойный уровень жизни, неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия, проживание в семье, свободное выражение мысли, жилье, образование и другие. Указанные нормы в равной степени распространяются и на детей с инвалидностью. В стране принимаются меры, направленные на особую защиту прав и законных интересов детей-инвалидов, материальную поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов, обеспечение доступности медицинской помощи и образования для детей с особенностями психофизического развития.

В системе образования проводится целенаправленная работа с различными группами обучающихся с особенностями психофизического развития, что отражено в нормах Кодекса Республики Беларусь об образовании. Система специального образования представлена широкой сетью учреждений, в которых обучаются лица с особенностями психофизического развития. Важной характеристикой специального образования в нашей стране являются интегрированные обучение и воспитание.

Особенности регулирования труда инвалидов определены Трудовым кодексом Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами в сфере законодательства о труде. Для повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, а также оказания помощи в реализации их трудового потенциала осуществляется направление инвалидов на трудовую реабилитацию и адаптацию, а также на профессиональное обучение, подготовку и переподготовку. В целях трудоустройства инвалидов бронируются и создаются специализированные рабочие места.

Нормы о доступности физической среды жизнедеятельности инвалидов находят свое отражение в законодательстве и реализуются с 2007 года в рамках государственных программ (подпрограмм) по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц. При выполнении мероприятий данных государственных программ (подпрограмм) постоянно увеличивается количество зданий и сооружений, оборудованных элементами безбарьерной среды. Ведется работа по увеличению количества доступных для инвалидов социальных, бытовых и других услуг, а также информации.

Во всех административных районах страны функционируют территориальные центры социального обслуживания населения, в которых работают отделения срочного социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому, отделения дневного пребывания для инвалидов с кружками по интересам и реабилитационно-трудовыми мастерскими, отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Организация жизнедеятельности граждан, пребывание которых в домашних условиях по ряду причин невозможно, обеспечивается в учреждениях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание. В данных организациях развиваются новые формы обслуживания, в том числе:

услуга по краткосрочному проживанию;

услуга по пребыванию в отделениях повышенной комфортности с проживанием в одно-, двухместных номерах с удобствами и другими дополнительными услугами;

услуга социальной передышки для семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В целях оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации к условиям быта и трудовой деятельности создаются отделения сопровождаемого проживания.

В 2011–2015 годах реализованы государственные программы, направленные на интеграцию инвалидов в общество, на предупреждение инвалидности и реабилитацию инвалидов.

Реализация соответствующих государственных программ продолжается и в настоящее время, в том числе Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2016 г. № 200 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.03.2016, 5/41840), Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.02.2016, 5/41675), Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. № 250 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.04.2016, 5/41915), и других.

В Беларуси созданы и развиваются институциональные условия, включающие систему государственных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, государственных и негосударственных организаций, институтов гражданского общества, деятельность которых прямо либо косвенно направлена на установление статуса инвалида, обеспечение, реализацию и восстановление в случае необходимости прав и свобод инвалидов, создание оптимальных политических, экономических, материально-технических и организационных условий для наиболее полной реализации инвалидами своих прав, свобод и защиты их интересов.

Для координации деятельности государственных органов, проводящих единую государственную политику в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, и выработки согласованных действий в данном направлении постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 129 «О создании Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 40, 5/29243) создан Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.

В состав данного Республиканского совета входят руководители республиканских органов государственного управления, в ведении которых находятся вопросы труда, занятости и социальной защиты, здравоохранения, образования, транспорта, связи, жилищного строительства, культуры, спорта, а также руководители общественных объединений инвалидов и других организаций. Возглавляет Республиканский совет Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

Согласно Закону Республики Беларусь от 18 октября 2016 года «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.10.2016, 2/2422) органом, курирующим вопросы реализации в Республике Беларусь положений Конвенции, определено Министерство труда и социальной защиты.

Весомый вклад в решение проблем инвалидов в Республике Беларусь вносят общественные объединения инвалидов, в том числе общественные объединения «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников», «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам». Государством принимаются меры по созданию условий для выполнения уставных задач общественных объединений, оказывается содействие их развитию. В соответствии с законодательством для общественных объединений инвалидов и организаций, принадлежащих им на праве собственности, устанавливаются льготы по налогообложению. При этом средства, остающиеся в распоряжении этих объединений и организаций в связи с льготным налогообложением, направляются на развитие и укрепление их материально-технической базы, а также на удовлетворение социальных потребностей инвалидов.

В целом в Республике Беларусь созданы правовые, организационные и институциональные условия для реализации прав и свобод инвалидов наравне с другими гражданами. Нормы национального законодательства не противоречат положениям Конвенции и соответствуют ее основным целям и принципам.

В рамках реализации Конвенции в Республике Беларусь будет продолжена работа, ориентированная на максимально полную (в пределах возможного) интеграцию инвалидов в жизнь общества.

В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование формирования баз данных инвалидов, а также автоматизация данного процесса. Это позволит осуществлять эффективное межведомственное взаимодействие при проведении медико-социальной экспертизы и реабилитационных мероприятий для инвалида, формирование системы мер социальной поддержки. Для обеспечения реализации прав инвалидов на инклюзивное образование требуются индивидуальная корректировка планов обучения для студентов с инвалидностью, оборудование учреждений образования необходимыми приспособлениями и техническими средствами социальной реабилитации для обучающихся, являющихся инвалидами, развитие дистанционных форм обучения и другое.

Следует принимать более действенные меры в обеспечении занятости инвалидов. Главные причины – низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда и отсутствие условий для их максимально полного трудоустройства.

В целях обеспечения эффективной реабилитации инвалидов, достижения их экономической и социальной самостоятельности необходимо совершенствовать систему социальной реабилитации, протезно-ортопедическую помощь, порядок обеспечения техническими средствами социальной реабилитации.

В рамках совершенствования системы социальной поддержки лиц с инвалидностью требуется проработка вопросов определения нуждаемости граждан в социальных услугах посредством использования «социальных показаний», основанных на индивидуальных потребностях инвалидов, создания института «персонального ассистента инвалида», реструктурирования системы финансирования процессов реабилитации, социальной поддержки инвалидов путем введения «персонального бюджета инвалида».

Особое внимание необходимо уделить устранению барьеров для посещения инвалидами объектов социальной инфраструктуры. В этих целях требуется реализация мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов на строящихся объектах социальной сферы, культурно-зрелищных организаций и физкультурно-спортивных сооружений, по обустройству тротуаров, пассажирских остановок и пешеходных переходов, установке на пешеходных переходах звуковых и световых устройств. Необходимо решить вопросы обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов при пользовании общественным транспортом. Для расширения объема информационной среды для инвалидов с нарушением слуха, речи и (или) зрения требуется обеспечить полноценное восприятие ими информации, подаваемой в информационных и художественных программах радио и телевидения.

В целом обществу предстоит преодолеть стереотипное отношение к проблемам инвалидов и методам их разрешения.

В целях реализации в полной мере положений Конвенции в Республике Беларусь будут выполнены мероприятия Национального плана согласно приложению.

Мероприятия Национального плана направлены на:

совершенствование законодательства в части обеспечения его соответствия положениям Конвенции;

развитие условий для участия инвалидов во всех сферах жизнедеятельности общества, формирования, развития и реализации инвалидами своего потенциала;

дальнейшее просвещение общества по вопросам прав и свобод инвалидов, создания благоприятной социальной среды для жизнедеятельности граждан с инвалидностью;

создание национального механизма реализации положений Конвенции, мониторинга и контроля за ее выполнением.

ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

Стратегическая цель выполнения мероприятий Национального плана – создание правовых, организационных и институциональных условий для реализации норм Конвенции и прав инвалидов в Республике Беларусь.

При достижении данной цели будут учитываться следующие основные принципы Конвенции:

уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;

недискриминация;

полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество;

уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента человеческого многообразия;

равенство возможностей;

доступность;

равенство мужчин и женщин;

уважение способностей детей-инвалидов и прав детей-инвалидов на сохранение своей индивидуальности.

На достижение поставленной цели направлено решение следующих задач.

Задача 1. Обеспечение равенства прав инвалидов и защиты от дискриминации по признаку инвалидности.

В ходе решения задачи планируется обеспечить правовое регулирование вопросов недискриминации инвалидов, включая императивный запрет дискриминации по признаку инвалидности, совершенствовать организационно-технические условия для обеспечения фактического равенства инвалидов в различных сферах экономической, политической и социальной жизни в процессе реализации ими потенциальных возможностей, повысить уровень доступа инвалидов к правосудию.

Задача 2. Создание условий для интеграции инвалидов во все сферы жизнедеятельности общества.

В ходе решения задачи планируется расширить доступность среды, услуг и информации для участия инвалидов наравне с другими гражданами во всех сферах общественной жизни, для получения образования, совершенствовать медицинскую и социальную помощь, абилитацию и реабилитацию инвалидов, обеспечить государственную поддержку, социальную защиту инвалидов, совершенствовать условия для участия инвалидов в культурной и спортивной жизни страны.

Задача 3. Укрепление в сознании общества уважительного отношения к правам, свободам и достоинству инвалидов.

Решение задачи предполагается за счет реализации мероприятий по проведению просветительно-воспитательной работы в обществе по вопросам инвалидности и уважительного отношения к правам и достоинству инвалидов, обеспечению реализации прав инвалидов на участие в общественной и политической жизни страны.

Задача 4. Создание организационных и институциональных условий для реализации положений Конвенции.

Решение задачи включает мероприятия по развитию научного и статистического обеспечения выполнения положений Конвенции, интенсификации международного сотрудничества в области реализации прав инвалидов, организации мониторинга, контроля и координации деятельности по реализации Конвенции в Республике Беларусь.

ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА, МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ

Источниками финансирования мероприятий Национального плана являются средства республиканского и местных бюджетов, выделяемые на реализацию государственных программ в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, туризма, информации, строительства, транспорта, средства государственных и негосударственных фондов, международной технической помощи, собственные средства исполнителей, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Реализация мероприятий Национального плана будет осуществляться республиканскими органами государственного управления, органами исполнительной и судебной власти, облисполкомами и Минским горисполкомом с привлечением научных организаций, общественных объединений инвалидов, а также финансового и технического потенциала международных организаций в Республике Беларусь, которые в рамках своего мандата занимаются вопросами инвалидов.

Координатором выполнения мероприятий Национального плана является Министерство труда и социальной защиты.

Министерство труда и социальной защиты на основании предложений исполнителей мероприятий Национального плана ежегодно до 15 января разрабатывает и утверждает сводный план деятельности по реализации Национального плана.

Исполнители мероприятий Национального плана ежегодно представляют в Министерство труда и социальной защиты отчет об их выполнении.

 

 

Приложение

к Национальному плану действий
по реализации в Республике Беларусь
положений Конвенции о правах
инвалидов на 2017–2025 годы

Мероприятия Национального плана действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы

Наименование мероприятий

Сроки реализации, годы

Исполнители

Задача 1. Обеспечение равенства прав инвалидов и защиты от дискриминации по признаку инвалидности

1. Совершенствование законодательства, в том числе в части:

 

 

1.1. введения понятия «дискриминация по признаку инвалидности»

2018

Минтруда и соцзащиты, НЦЗПИ, общественные объединения инвалидов (далее – ООИ)

1.2. проработки вопроса о введении понятия «люди с инвалидностью»

2018

Минтруда и соцзащиты, НЦЗПИ, республиканские органы государственного управления, ООИ

1.3. приведения термина «инвалидность» в соответствие с Конвенцией

2018

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, ООИ

1.4. расширения правоспособности инвалидов с ограниченной дееспособностью в отношении их права на семью, труд, образование, участие в культурной и политической жизни, выражение свободы слова и других прав после установления соответствующего статуса в законодательстве

в соответствии с планом по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законом Республики Беларусь, закрепляющим статус ограниченной дееспособности

республиканские органы государственного управления, ООИ

1.5. совершенствования норм, гарантирующих оказание помощи и поддержки в чрезвычайных ситуациях инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей

2018

МЧС, Минздрав, ООИ

1.6. обеспечения равного доступа инвалидов к правосудию с учетом их особенностей и возможностей

2019–2020

МВД, Верховный Суд, Следственный комитет, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

2. Анализ актов законодательства на предмет наличия в них дискриминационных норм в отношении инвалидов и при необходимости принятие мер по исключению таких норм

2019–2025

Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, ООИ

3. Проработка вопроса о возможности расширения прав инвалидов на усыновление, воспитание детей и исполнение родительских обязанностей

2018

Минобразование, Минздрав, ООИ

4. Разработка научно обоснованных предложений по поддержке семей, в составе которых имеются инвалиды, для обеспечения независимого образа жизни семьи

2018–2019

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, ООИ

5. Принятие организационных мер по:

 

 

5.1. оказанию социальных услуг родителям-инвалидам в осуществлении ухода за детьми в возрасте до 3 лет

2017–2025

облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, ООИ

5.2. обеспечению мер социальной защиты и реабилитации инвалидов, находящихся в изоляторах временного содержания и иных местах содержания, арестованных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях

2017–2025

МВД, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

5.3. оказанию психологической, правовой и иной помощи инвалидам, включая детей-инвалидов, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения

2017–2025

облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав, МВД, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, ООИ

5.4. повышению квалификации и уровня обучения работников судов и правоохранительных органов, органов исполнения наказания и органов прокуратуры методам работы с различными категориями инвалидов

2018–2025

Верховный Суд, МВД, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, облисполкомы, Минский горисполком

Задача 2. Создание условий для интеграции инвалидов во все сферы жизнедеятельности общества

6. Совершенствование законодательства, в том числе в части:

 

 

6.1. обеспечения правового закрепления терминов «разумное приспособление» и «универсальный дизайн» и разработка требований к ним

2018–2019

Минстройархитектуры, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, ООИ

6.2. наступления административной ответственности за уклонение от исполнения требований по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры

2018

Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры, республиканские органы государственного управления, ООИ

6.3. определения порядка и требований по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности граждан с учетом различных особенностей и потребностей инвалидов

2019

Минстройархитектуры, Минтруда и соцзащиты, ООИ

6.4. закрепления норм о выделении и использовании парковочных мест для инвалидов

2018

Минтруда и соцзащиты, ООИ

6.5. проведения обустройства безбарьерной среды в жилых помещениях, занимаемых инвалидами или семьями, имеющими в своем составе инвалидов, и в местах общего пользования

2018

Минтруда и соцзащиты, Минжилкомхоз, Минстройархитектуры, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

6.6. внедрения механизма предоставления различным категориям инвалидов ситуационной помощи как инструмента обеспечения доступности услуг, товаров и информации

2019

Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минспорт, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

6.7. исключения дискриминационных норм по признаку инвалидности относительно всех видов перевозок (включая автомобильным, водным, воздушным, железнодорожным видами транспорта) и перевозчиков

2018

Минтранс, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

6.8. закрепления в законодательстве прав на бесплатный провоз инвалидами технических средств социальной реабилитации (трости, костыли, ходунки, носилки, кресла-коляски и другие технические средства социальной реабилитации для личного пользования)

2018

»

6.9. закрепления норм по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации

2018

Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, ООИ

6.10. разработки и установления требований в отношении адаптации информации, размещаемой на интернет-сайтах государственных органов и организаций, для инвалидов по слуху, зрению и обеспечение их реализации

2017–2018

Минсвязи, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ОО «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» (далее – БелТИЗ), ОО «Белорусское общество глухих» (далее – БелОГ)

6.11. разработки основ «ясного языка»* и преобразования информации в символы (для инвалидов с интеллектуальными нарушениями)

2020–2025

Минобразование, республиканские органы государственного управления, ООИ

6.12. введения терминов «абилитация», «абилитационные мероприятия», уточнения понятия «реабилитация»

2018

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, ООИ

6.13. разработки порядка взаимодействия Минздрава, Минтруда и соцзащиты и Минобразования в процессе формирования, выполнения и оценки эффективности мероприятий по реабилитации инвалидов

2018–2019

Минздрав, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, ООИ

6.14. расширения перечня социальных услуг, направленных на самостоятельное проживание инвалидов

2017–2020

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

6.15. оказания инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания социальных услуг в соответствии с требованиями к их содержанию и качеству

2017–2020

»

6.16. совершенствования механизма государственного социального заказа

2017–2020

»

6.17. предоставления инвалидам права на самостоятельный выбор и приобретение технических средств социальной реабилитации на основании соответствующего заключения государственной организации здравоохранения

2019

»

6.18. расширения возможностей для трудоустройства инвалидов с интеллектуальными нарушениями. Законодательное закрепление статуса социального предприятия

2017–2023

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

6.19. приведения законодательства об образовании в соответствие с требованиями Конвенции

2017–2020

Минобразование, ООИ

7. Совершенствование системы оказания реабилитационной помощи инвалидам

2018–2020

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8. Проработка вопросов:

 

 

8.1. перехода на процентную систему определения инвалидности (в соответствии с Международной классификацией функционирования)

2020

Минздрав, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, ООИ

8.2. установления ответственности за дискриминацию по признаку инвалидности в отношении вопросов занятости (включая прием на работу, сохранение работы, продвижение по службе), создания безопасных и здоровых условий труда

2019–2020

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8.3. возможности установления для организаций квот для приема на работу инвалидов

2020–2022

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8.4. определения нуждаемости граждан в социальных услугах посредством использования «социальных показаний», основанных на индивидуальных потребностях инвалидов

2018–2020

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8.5. создания института «персональный ассистент инвалида»

2019–2020

Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8.6. реструктурирования системы финансирования процессов реабилитации, социальной поддержки инвалидов путем введения «персонального бюджета инвалида»

2018–2020

Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

8.7. возможности допуска инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата и слуха к управлению механическими транспортными средствами, в том числе с правом найма на соответствующую работу

2017–2018

Минздрав, МВД, ООИ

9. Создание попечительских советов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и для детей-инвалидов с участием представителей заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан в целях оказания содействия этим учреждениям в обеспечении прав и законных интересов проживающих

2017–2020

облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

10. Принятие организационных мер по обеспечению:

 

 

10.1. доступности информации путем:

 

 

10.1.1. дублирования визуальной информации рельефно-точечным шрифтом Брайля (для инвалидов по зрению) в организациях и учреждениях, оказывающих услуги населению

2017–2025

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, БелТИЗ

10.1.2. увеличения объема адаптированной продукции телевизионных средств массовой информации для лиц с нарушениями слуха (синхронный перевод на жестовый язык, сопровождение бегущей строкой, субтитрами, скрытыми субтитрами) в соответствии с показателями, определенными в Государственной программе о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.02.2016, 5/41675)

2017–2020

Мининформ, Белтелерадиокомпания, облисполкомы, Минский горисполком

10.1.3. организации приема-передачи информации от лиц с нарушением слуха в экстренные службы посредством различных каналов связи

2019–2021

МЧС, МВД, Минздрав, Минсвязи, Минэнерго, Минжилкомхоз, облисполкомы, Минский горисполком

10.1.4. организации приема-передачи информации от лиц с нарушением слуха в различные службы (в рамках законодательства о государственном социальной заказе и с учетом опыта г. Минска по открытию центра по приему-передаче сообщений в экстренные службы от лиц, имеющих недостатки слуха)

2017–2020

облисполкомы, БелОГ

10.2. доступности среды жизнедеятельности инвалидов путем:

 

 

10.2.1. планирования и выполнения мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры, Минобразование, Мининформ, Минкультуры, Минспорт, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

10.2.2. применения требований универсального дизайна при разработке технических нормативных правовых актов, строительных норм и правил, иных документов

2019–2025

Минстройархитектуры, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

10.2.3. создания дополнительных условий для участия инвалидов в избирательных процедурах

в периоды подготовки и проведения выборов и референдумов

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, комиссии по выборам и референдумам, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

11. Обеспечение реализации прав инвалидов на образование, в том числе совершенствование в учреждениях образования организационных и технических условий в целях:

 

Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

11.1. создания в учреждениях образования специальных структур, обеспечивающих решение вопросов обучающихся с инвалидностью

2017–2025

 

11.2. индивидуальной корректировки планов обучения для студентов с инвалидностью

2017–2025

 

11.3. организации подвоза обучающихся с инвалидностью в учреждения образования

2017–2025

 

11.4. создания в учреждениях образования условий для вовлечения подростков с инвалидностью в программы равного с другими обучающимися обучения по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ, раннего начала половой жизни, распространения ВИЧ, формирования навыков здорового образа жизни и уважительного отношения к правам инвалидов

2017–2025

 

11.5. оборудования учреждений образования приспособлениями и техническими средствами социальной реабилитации для обучающихся, являющихся инвалидами, учитывающими их индивидуальные потребности

2017–2025

 

11.6. развития сети ресурсных центров инклюзивного образования в учреждениях образования

2017–2025

 

11.7. развития дистанционных форм обучения, в том числе без взимания платы за обучение

2017–2025

 

11.8. обеспечения образовательного процесса с участием специалистов, владеющих жестовым языком и (или) рельефно-точечной системой Брайля, в первую очередь из числа инвалидов с нарушениями слуха и (или) зрения

2017–2025

 

12. Расширение участия подростков и молодых людей с инвалидностью в принятии решений путем:

2017–2025

Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

12.1. формирования навыков общения, умения формулировать и высказывать свое мнение

12.2. включения их в деятельность детских и молодежных советов, парламентов на национальном, региональном и местном уровнях

13. Изучение потребности организаций в переводчиках жестового языка и организация переподготовки специалистов (при необходимости)

2017–2025

Минобразование, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

14. Организация оказания эффективной медицинской помощи, абилитации и реабилитации инвалидов, включая подростков и молодых людей с инвалидностью, путем обеспечения полного доступа инвалидов к информации и услугам в области охраны здоровья, в том числе на базе центров, дружественных подросткам

2018–2025

Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

15. Развитие условий для формирования, реализации трудового потенциала инвалидов путем:

 

 

15.1. принятия мер по расширению возможностей для вовлечения инвалидов в организацию собственного дела

2018–2019

Минэкономики, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

15.2. разработки мер по оказанию государственной поддержки социальным предприятиям для инвалидов

2020–2023

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

15.3. обеспечения доступности для инвалидов профессиональной ориентации, в том числе проведение конкурсов (чемпионатов) профессионального мастерства «Абилимпикс»

2018–2022

Минобразование, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

15.4. расширения возможностей для организации непрерывного профессионального обучения инвалидов

2018–2025

Минобразование, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

15.5. распространения практики назначения на государственные должности инвалидов в соответствии с профессией, специальностью и квалификацией, а также с учетом требований законодательства

2017–2025

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

16. Обеспечение государственной поддержки и социальной защиты инвалидов путем:

 

 

16.1. расширения практики оказания нуждающимся инвалидам услуг сопровождаемого проживания

2017–2025

облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

16.2. организации и проведения обучения инвалидов навыкам пользования техническими средствами социальной реабилитации, повышения квалификации работающих с инвалидами специалистов

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

16.3. организации и проведения курсов повышения квалификации по обучению работе с людьми, проживающими в психоневрологических домах-интернатах и других стационарных учреждениях

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование

16.4. организации и проведения обучения инвалидов навыкам самообслуживания и самостоятельной жизни

2017–2025

ООИ, Минспорт, Минтруда и соцзащиты

16.5. оказания одиноким и одиноко проживающим инвалидам помощи по созданию безопасных условий проживания

2017–2025

облисполкомы, Минский горисполком

17. Принятие мер по созданию условий и расширению участия инвалидов в туристических, спортивных и досуговых мероприятиях

2017–2025

Минспорт, Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

Задача 3. Укрепление в сознании общества уважительного отношения к правам, свободам и достоинству инвалидов

18. Проведение просветительно-воспитательной работы по вопросам инвалидности и укреплению в сознании общества уважительного отношения к правам и достоинству инвалидов путем:

 

 

18.1. обеспечения выпуска на регулярной основе в средствах массовой информации статей, репортажей, интервью, иных материалов, посвященных проблемам инвалидов, направленных на формирование в обществе позитивного отношения к инвалидам и их социальную интеграцию

2017–2025

Мининформ, Белтелерадиокомпания, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

18.2. производства и размещения (распространения) социальной рекламы, направленной на формирование в обществе уважительного отношения к правам инвалидов, позитивного представления об инвалидах, понимания проблем инвалидов

2017–2025

облисполкомы, Минский горисполком, республиканские органы государственного управления, ООИ

18.3. проведения республиканских и международных конференций, симпозиумов, семинаров, общественно-просветительных кампаний, мероприятий, круглых столов по вопросам обеспечения прав инвалидов

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минспорт, МИД, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

Задача 4. Создание организационных и институциональных условий для реализации положений Конвенции

19. Совершенствование государственной статистической и ведомственной отчетности, а также регистров (реестров), баз (банков) данных о положении инвалидов в Республике Беларусь в целях мониторинга реализации Конвенции, в том числе обеспечение учета инвалидов по видам и группам инвалидности

2018–2019

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, Белстат, республиканские органы государственного управления

20. Проведение выборочного обследования домашних хозяйств для комплексной оценки положения инвалидов

2017–2018

Белстат, Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, ООИ

21. Обеспечение функционирования и развития Межведомственной персонифицированной базы данных по учету инвалидов в Республике Беларусь

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, МВД, КГБ, Минобороны, ООИ

22. Расширение научного обеспечения деятельности государственных органов, задействованных в решении вопросов инвалидов, в процессе выработки мер государственной политики, направленной на создание и развитие условий для социальной интеграции инвалидов

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Минобразование, республиканские органы государственного управления

23. Участие в международном сотрудничестве по вопросам реализации Конвенции

2017–2025

ООИ

24. Участие в мероприятиях, проводимых на международном и межстрановом уровнях, по обмену информацией, опытом, передовой практикой в области улучшения положения инвалидов

2017–2025

Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, республиканские органы государственного управления, ООИ

25. Участие в реализации международных проектов и программ по проведению на национальном уровне научных исследований, изучению передовой практики и технологий, совершенствованию оценки положения инвалидов, оказанию государственной социальной поддержки инвалидам, обеспечению их социальной интеграции

2017–2025

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, ООИ

26. Подготовка доклада о мерах, принятых для выполнения Республикой Беларусь обязательств по реализации Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом направлении

2018, 2022

Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

27. Совершенствование координационного механизма государственной политики при решении проблем инвалидов в Республике Беларусь

2018

Минтруда и соцзащиты, республиканские органы государственного управления, ООИ

 

______________________________

* «Ясный язык» – форма отображения письменной, устной и иной информации, доступная для людей, испытывающих трудности в ее восприятии и понимании (лица с особенностями психофизического развития, дети, пожилые, иностранцы и другие). Для преобразования информации в «ясный язык» используется исключение сложных и заимствованных терминов и понятий, упрощается структура высказывания, конкретизируется, сокращается текст, слова располагаются в определенной последовательности.