− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 июля 2010 г. № 1126

Об утверждении Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011–2015 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития социального обслуживания на 2011–2015 годы (далее – Комплексная программа).

2. Определить:

государственными заказчиками Комплексной программы Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство связи и информатизации, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство спорта и туризма, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Национальную государственную телерадиокомпанию, облисполкомы, Минский горисполком;

заказчиком-координатором Комплексной программы Министерство труда и социальной защиты.

Государственные заказчики в пределах своей компетенции:

принимают меры по выполнению Комплексной программы и осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на ее реализацию;

ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство труда и социальной защиты отчет о ходе выполнения Комплексной программы.

Заказчик-координатор:

доводит Комплексную программу до заинтересованных;

ежегодно до 25 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения мероприятий Комплексной программы за прошедший год.

3. Установить, что финансирование Комплексной программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, и иных источников.

4. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение Комплексной программы на руководителей государственных органов, указанных в части первой пункта 2 настоящего постановления.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы социальной защиты населения.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

29.07.2010 № 1126

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
развития социального обслуживания на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Реализация государственной социальной политики в современных условиях требует активного развития новых механизмов, форм и методов, основанных на предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам необходимого комплекса социальных услуг (информационные, правовые, медицинские, психологические, бытовые и другие), оказании различных видов материальной помощи и создании условий для социальной адаптации и реабилитации граждан как в учреждениях социального обслуживания, так и на дому.

В настоящее время в республике проживает около 2,1 млн. пожилых граждан (21,4 процента всего населения страны), 506,7 тыс. инвалидов, 156 тыс. одиноких пожилых граждан, 42,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, 25,8 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств, 51,6 тыс. человек из числа лиц, пострадавших от последствий войн.

Устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение численности пожилых граждан. Согласно прогнозным оценкам к 2015 году доля пожилых граждан в структуре населения достигнет 24 процентов.

Решение проблем названных категорий населения направлено на создание правовых, экономических и социальных условий для охраны здоровья и удовлетворения их потребностей в социальном обслуживании, социальных услугах, средствах реабилитации и реабилитационных мероприятиях.

В настоящей Комплексной программе сохраняется преемственность системы мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, которые реализовывались в 2005–2010 годах в рамках выполнения различных программ (Комплексная программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2004 г. № 855 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 110, 5/14540), Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. № 1488 «О Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 5/16991), Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006–2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1269 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 162, 5/23139), Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. № 1229 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 240, 5/25886).

Для целей настоящей Комплексной программы используются следующие основные понятия и их определения:

ветераны – лица, чей статус установлен Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 15, ст. 249; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 67, 2/787);

инвалиды войны – инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

пожилые граждане (пожилые люди) – лица старше 60 лет;

лица, пострадавшие от последствий войн, – члены семей военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей); бывшие узники фашистских концлагерей, тюрем, гетто и бывшие несовершеннолетние узники иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы Второй мировой войны; инвалиды с детства, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий;

одинокие пожилые граждане (люди) – пожилые граждане (люди), не имеющие членов семьи, обязанных по закону их содержать;

инвалиды – лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию их в жизни общества наравне с другими гражданами.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Целью настоящей Комплексной программы является создание условий для устойчивого повышения уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, повышение эффективности и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

В рамках настоящей Комплексной программы предусматривается последовательное решение следующих задач:

содействие более полному обеспечению конституционных гарантий ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, удовлетворению их потребностей в социальной поддержке и социальном обслуживании;

повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в области защиты прав и интересов ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, их посильной занятости, предоставления им разносторонней помощи;

создание условий, способствующих поддержанию здоровья ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, одиноких пожилых людей;

улучшение подготовки и повышение квалификации специалистов, занятых предоставлением социальной помощи и услуг ветеранам, лицам, пострадавшим от последствий войн, пожилым гражданам и инвалидам;

внедрение инновационных технологий социальной работы и новых видов социальных услуг;

совершенствование медицинской, профессиональной, трудовой, социальной реабилитации инвалидов;

повышение уровня безопасного проживания пожилых граждан и инвалидов;

оказание поддержки общественным объединениям ветеранов;

дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;

укрепление материально-технической базы стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, включая создание домов-интернатов малой вместимости, в том числе предоставляющих услуги на условиях оплаты.

Настоящая Комплексная программа включает следующие подпрограммы:

социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов согласно приложению 1;

предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов согласно приложению 2;

развитие стационарных учреждений социального обслуживания согласно приложению 3.

ГЛАВА 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий настоящей Комплексной программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, иных источников, не запрещенных законодательством (средства исполнителей и внебюджетные источники), а также доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Республиканские органы государственного управления, ответственные за выполнение мероприятий настоящей Комплексной программы, уточняют объемы необходимых ассигнований для финансирования в очередном году и представляют в сроки, установленные для подготовки проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, в Министерство финансов соответствующую бюджетную заявку и обоснование.

На реализацию настоящей Комплексной программы предполагается направить 378,2 млрд. рублей, в том числе:

43,9 млрд. рублей – из средств республиканского бюджета;

248,6 млрд. рублей – из средств местных бюджетов;

85,7 млрд. рублей – доходы, полученные от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

ГЛАВА 4
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ И ИСПОЛНИТЕЛИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Государственными заказчиками и исполнителями настоящей Комплексной программы являются Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство спорта и туризма, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Министерство внутренних дел, Министерство информации, Национальная государственная телерадиокомпания, облисполкомы, Минский горисполком.

Участие в реализации мероприятий настоящей Комплексной программы принимают Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство торговли, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Белкоопсоюз, Федерация профсоюзов Беларуси, общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи», общественные объединения ветеранов и инвалидов, другие организации, в компетенцию которых входит решение предусмотренных этой Комплексной программой задач. 

Государственные заказчики и исполнители:

несут ответственность за реализацию мероприятий настоящей Комплексной программы;

разрабатывают показатели для мониторинга мероприятий настоящей Комплексной программы;

разрабатывают ежегодные планы и составляют отчеты по реализации ее мероприятий;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию настоящей Комплексной программы;

в пределах компетенции подготавливают доклад о ходе реализации настоящей Комплексной программы;

в установленные сроки осуществляют ведение отчетности по ее реализации.

Общую координацию работы по выполнению настоящей Комплексной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты.

Для обеспечения мониторинга хода реализации настоящей Комплексной программы ее заказчики, ответственные исполнители и участники реализации мероприятий этой Комплексной программы представляют в Министерство труда и социальной защиты подробную информацию об использовании средств, выделенных на ее реализацию, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации настоящей Комплексной программы (нарастающим итогом).

На основе настоящей Комплексной программы местные исполнительные и распорядительные органы разрабатывают и принимают региональные программы развития социального обслуживания на 2011–2015 годы.

ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация настоящей Комплексной программы позволит усилить систему социальной защиты ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов.

Различные виды социальной поддержки с учетом потребностей, выявленных в ходе проведения ежегодных обследований материально-бытовых условий жизни, ежегодно получат около 100 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов I и II группы.

За время реализации настоящей Комплексной программы материальная помощь на общую сумму более 12,7 млрд. рублей будет оказана инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, неработающим родителям и не вступившим в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам I и II группы для проведения ремонта жилья, надворных построек, замены (ремонта) оборудования, отопления, электропроводки, установки (замены) автономных пожарных извещателей и других работ.

Для инвалидов войны будут изготовлены специальные технические средства социальной реабилитации, в том числе на основе комплектующих, закупленных за рубежом (на сумму 145,3 млн. рублей).

Укрепление материально-технической базы и развитие структуры территориальных центров социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН) позволит создать условия для реализации принципа доступности и индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг, увеличить численность граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, до 90 тыс. человек, распространить по республике предоставление услуг сиделки по общедоступным социально низким ценам.

Предполагается, что количество бригад социального обслуживания на мобильной основе превысит 70 единиц (прирост 150 процентов), что позволит охватить социальным обслуживанием всех нуждающихся нетрудоспособных граждан, в том числе путем использования развитой социальной инфраструктуры агрогородков, малых и средних городов республики.

Создание и оборудование в отделениях дневного пребывания для инвалидов ТЦСОН кружков, клубов по интересам и трудовых мастерских будет способствовать социально-бытовой и социально-трудовой адаптации молодых людей с особенностями психофизического развития.

Введение более 1,6 тыс. мест в стационарных учреждениях за счет нового строительства, реконструкции действующих домов-интернатов, переоборудования зданий и сооружений, пригодных для размещения и организации обслуживания пожилых людей и инвалидов, позволит ликвидировать очередность на поселение, привести площади спальных помещений в соответствие с установленными санитарными нормами (7 кв. метров на одного человека) и создать для проживающих граждан материально-бытовые условия, соответствующие их потребностям.

За счет доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, планируется на основании разработанной проектно-сметной документации осуществить строительство и реконструкцию зданий и сооружений домов-интернатов в Брестской и Витебской областях, а также г. Минске и ликвидировать очередность на поселение в данные учреждения.

Создание стационарных учреждений нового типа – домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности – обеспечит предоставление разнообразных стационарных социальных услуг с учетом потребностей, включая услуги на условиях оплаты.

Возврат к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 20 тыс. человек, полностью реабилитированных, и около 12 тыс. инвалидов, частично реабилитированных, позволит достичь значительного социального и экономического эффекта.

Совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации, оснащение организаций здравоохранения специальным оборудованием для физической реабилитации позволят стабилизировать показатель первичного выхода на инвалидность.

Реализация мероприятий по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов позволит увеличить численность инвалидов, обучившихся новым профессиям, возвратившихся к профессиональной и иной деятельности, расширить перечень учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, высшего образования инвалидами, и перечень специальностей, по которым может обучаться указанная категория лиц.

Настоящей Комплексной программой предусматривается осуществление социального партнерства и сотрудничества с общественными организациями ветеранов, в том числе в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, оказание поддержки общественным объединениям ветеранов.

Будет обеспечено эффективное взаимодействие и координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.

 

 

Приложение 1

к Комплексной программе
развития социального обслуживания
на 2011–2015 годы

ПОДПРОГРАММА
«Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов»

Неотъемлемой частью государственной социальной политики является социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, лиц, пострадавших от последствий войн, как заслуженной категории граждан, а также пожилых людей и инвалидов как многочисленной социально уязвимой категории населения.

В целях решения социальных и иных проблем ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых граждан и инвалидов, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества их жизни, в республике с 1993 года последовательно реализуются программы социальной поддержки указанных категорий граждан.

Реализация программ обеспечена эффективным взаимодействием и координацией деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность. Такая форма реализации программных мероприятий предполагает постоянный мониторинг системы социальной поддержки ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, что, в конечном итоге, позволяет совершенствовать систему социальной работы с ветеранами, лицами, пострадавшими от последствий войн, гражданами пожилого возраста и инвалидами, повышать ее эффективность за счет усиления адресной направленности.

Вместе с тем вопросы улучшения благосостояния пожилых людей, достижения ими социального благополучия, а также выработки единой позиции по обеспечению их жизнедеятельности в различных сферах, создания условий для активного участия в жизни общества и комплексного подхода к решению стоящих перед ними проблем требуют дальнейшего решения.

Наличие указанных проблем наряду с тенденцией развития демографической ситуации, в частности увеличения численности пожилых граждан и устойчивого роста их удельного веса в структуре населения республики, требует не только формирования новых представлений о роли старшего поколения в социальном развитии, но и кардинального совершенствования системы социальной поддержки пожилых людей.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение социальной защищенности, устойчивое повышение уровня и качества жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых ресурсов, обеспечения доступным социальным обслуживанием.

Для достижения поставленной цели будут реализованы мероприятия настоящей подпрограммы согласно приложению, направленные на решение следующих задач:

совершенствование имеющихся и формирование новых структур и механизмов, предназначенных для жизнеобеспечения, поддержания здоровья, социального обслуживания, социализации и социальной коммуникации ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;

обеспечение доступности медицинской и специальной гериатрической помощи для ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;

обеспечение дополнительных мер по социальной поддержке ветеранов и некоторых категорий пожилых граждан;

дальнейшее развитие форм социального обслуживания и видов социальных услуг, предоставляемых территориальными центрами социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН) в интересах ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, укрепление их материально-технической базы;

обеспечение защиты прав и интересов, безопасных условий жизни ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов;

развитие социального партнерства с общественными объединениями ветеранов.

Кроме того, предусматриваются меры, направленные на поддержку уставной деятельности общественных объединений ветеранов, участие в международных мероприятиях и реализации международных программ по усилению социальной защиты ветеранов, пожилых людей и лиц, пострадавших от последствий войн.

Основными показателями эффективности реализации настоящей подпрограммы являются:

численность одиноких пожилых граждан, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и лиц, пострадавших от последствий войн, обследованных в целях выявления нуждаемости в поддержке и получивших по результатам обследований помощь;

размер оказанной социальной поддержки пожилым гражданам и ветеранам войны в денежном эквиваленте (в среднем на одного человека в год);

численность ветеранов войны и одиноких пожилых граждан, охваченных ежегодными комплексными медицинскими обследованиями;

численность инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территории других государств, которым изготовлены технические средства социальной реабилитации, в том числе на основе комплектующих, закупленных за рубежом;

количество организованных гериатрических кабинетов;

количество созданных групп здоровья для пожилых граждан;

количество проведенных трудовых акций по благоустройству мест захоронений погибших в годы войны;

количество культурно-просветительских мероприятий для пожилых людей, ветеранов и инвалидов;

количество ТЦСОН, в которых выполнены мероприятия по строительству и реконструкции, капитальному и текущему ремонту;

количество созданных в ТЦСОН отделений (дневного пребывания для граждан пожилого возраста, круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов), социальных пунктов, кружков и клубов по интересам, компьютерных классов для обучения пожилых граждан и инвалидов, бригад социального обслуживания на мобильной основе, реабилитационно-трудовых мастерских;

количество ТЦСОН, оснащенных специальным легковым автотранспортом для предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам, и количество ТЦСОН, оснащенных автотранспортом, оборудованным специальными подъемными устройствами для подвоза инвалидов;

численность граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому;

численность одиноких пожилых граждан, которым предоставлены услуги сиделки.

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, в том числе средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей, а также местных бюджетов и собственных средств исполнителей подпрограммы.

Сумма затрат из республиканского и местных бюджетов оценивается в 66,7 млрд. рублей, в том числе республиканский бюджет – 0,4 млрд. рублей, местные бюджеты – 66,3 млрд. рублей.

 


 

 

Приложение

к подпрограмме «Социальная
поддержка ветеранов, лиц,
пострадавших от последствий
войн, пожилых людей и инвалидов»

Мероприятия подпрограммы «Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов»

Наименование мероприятий

Срок исполнения, годы

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн. рублей

Исполнители

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Организационно-правовые и методологические вопросы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов

1. Деятельность межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

2011–2015

Минтруда и соцзащиты, исполнители Комплексной программы

2. Создание республиканского, Минского городского и областных методических советов в целях изучения и распространения инновационного опыта социального обслуживания

2011

Минтруда и соцзащиты, Минский горисполком, облисполкомы

3. Создание в административных районах республики попечительских советов территориальных центров социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН) по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения

2011

местные исполнительные и распорядительные органы

4. Создание и обновление республиканского фонда методической литературы по технологиям социальной работы с населением

2011–2015

средства исполнителей

Республиканский институт повышения квалификации Минтруда и соцзащиты

5. Проработка вопроса о внедрении новых форм социального обслуживания с оплатой предоставляемых услуг за счет средств ренты

2013–2015

»

Минтруда и соцзащиты, Минский горисполком, облисполкомы

6. Включение ТЦСОН и стационарных учреждений социального обслуживания в перечень организаций, которым предоставлено право реализации изделий на проводимых в районах (городах) мероприятиях без взимания обязательных налогов и платежей

2011–2012

местные исполнительные и распорядительные органы

7. Создание в регионах электронных информационных баз данных о мерах социальной поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых людей, а также в организациях, осуществляющих работу с данными категориями граждан

2011–2012

»

8. Разработка и согласование с межведомственным советом по государственной статистике формы ведомственной отчетности о численности ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей, одиноких инвалидов I и II группы и их материально-бытовом обеспечении

2011–2012

Минтруда и соцзащиты, Белстат

Социальная поддержка и обслуживание ветеранов, пожилых людей и инвалидов

9. Актуализация банков данных о численности и материально-бытовом положении ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов I и II группы, молодых инвалидов, выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы Минобразования и их материально-бытовом обеспечении

ежеквартально

облисполкомы, Минский горисполком

10. Организация и проведение обследований материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, одиноких инвалидов I и II группы. Разработка и реализация мероприятий по оказанию необходимой помощи этим категориям граждан с учетом выявленных потребностей

ежегодно

»

11. Оказание помощи инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, неработающим родителям и не вступившим в новый брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающим одиноким пожилым гражданам и одиноким инвалидам I и II группы, являющимся собственниками жилых помещений либо нанимателями или членами организаций застройщиков, в проведении ремонтных работ в квартире (доме), в том числе в ремонте печного отопления, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке и замене автономных пожарных извещателей, и других работ

2011–2015

местные бюджеты

12 776,9

2 104,0

2 517,9

2 610,8

2 710,1

2 834,1

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

476,0

95,2

95,2

95,2

95,2

95,2

Брестский облисполком

»

770,0

154,0

154,0

154,0

154,0

154,0

Витебский облисполком

»

2 500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Гомельский облисполком

»

692,0

138,4

138,4

138,4

138,4

138,4

Гродненский облисполком

»

2 525,6

86,6

525,0

578,0

636,0

700,0

Минский облисполком

»

3 865,3

740,2

715,7

755,6

796,9

856,9

Могилевский облисполком

»

1 948,0

389,6

389,6

389,6

389,6

389,6

Минский горисполком

12. Включение в коллективные договоры (соглашения) дополнительных мер адресной социальной поддержки ветеранов, неработающих пенсионеров, ранее работавших в этих коллективах

2011–2015

средства исполнителей

республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, организации, ФПБ

13. Закрепление ветеранов, пожилых людей, инвалидов, утративших связь с организациями, в которых они работали, а также проживающих в учреждениях социального обслуживания, за предприятиями, молодежными общественными организациями, учреждениями образования в целях оказания шефской помощи

постоянно

местные исполнительные и распорядительные органы, Минобразование и другие республиканские органы государственного управления, ОО «БРСМ»

Совершенствование медицинского обслуживания ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов

14. Проведение комплексных медицинских осмотров ветеранов Великой Отечественной войны с последующим составлением планов диспансерного наблюдения с указанием конкретных лечебно-реабилитационных мероприятий

ежегодно

облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав

15. Проведение медицинских осмотров ветеранов боевых действий на территории других государств, граждан, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых граждан врачами-терапевтами, врачами общей практики с составлением плана лечебно-реабилитационных мероприятий

»

»

16. Изготовление и ремонт для инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территории других государств технических средств социальной реабилитации на основе комплектующих, закупленных за рубежом

2011–2015

республиканский бюджет

145,3

25,3

30,0

30,0

30,0

30,0

Минтруда и соцзащиты

17. Создание школ здоровья третьего возраста на базе амбулаторно-поликлинических и больничных организаций здравоохранения

2011–2015

средства исполнителей

Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком

18. Организация оказания паллиативной медицинской помощи для нуждающихся одиноких пожилых людей и инвалидов

2011–2015

»

облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав

19. Ведение цикла теле- и радиопередач, публикаций о заболеваниях и их лечении, физкультурно-оздоровительных мероприятиях, методах сохранения здоровья пожилых людей и инвалидов

2011–2015

»

Белтелерадиокомпания, Минздрав, Мининформ

20. Организация гериатрических кабинетов. Введение в пределах штатной численности в учреждениях здравоохранения должности гериатра

2011–2015

»

облисполкомы, Минский горисполком, Минздрав

21. Создание в физкультурно-оздоровительных центрах групп здоровья для лиц пожилого возраста. Предоставление возможности пожилым людям заниматься физкультурой и спортом на льготных условиях

постоянно

»

облисполкомы, Минский горисполком, Минспорт

22. Повышение квалификации медицинских работников по гериатрии

2011–2015

»

Минздрав

23. Проведение ежегодной республиканской научно-практической конференции по гериатрии

2011–2015

»

»

Торговое, бытовое обслуживание и другие виды услуг ветеранам, пожилым людям и инвалидам

24. Организация торгового обслуживания населения за счет использования активных форм торговли (проведение сезонных ярмарок, распродаж товаров по сниженным ценам, предоставление скидок отдельным категориям граждан, выездная торговля и другое)

2011–2015

средства исполнителей

облисполкомы, Минский горисполком, Минторг, Белкоопсоюз

25. Оказание дополнительных торговых услуг (прием предварительных заказов на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров, доставка товаров на дом, продажа товаров в кредит и другое)

2011–2015

»

»

26. Оказание бытовых услуг ветеранам и пожилым людям на дому, выездное бытовое обслуживание в малонаселенных сельских населенных пунктах, прием заказов на социально значимые бытовые услуги в сельских комплексных приемных пунктах, предоставление скидок при оказании бытовых услуг отдельным категориям граждан

2011–2015

»

облисполкомы, Минский горисполком, Минторг

27. Предоставление услуг связи и непрофильных услуг ветеранам, одиноким пожилым гражданам и инвалидам на дому

2011–2015

»

Минсвязи

28. Библиотечное обслуживание ветеранов, пожилых людей и инвалидов с организацией приема заказов по телефону, доставка литературы на дом

2011–2015

»

Минкультуры, местные исполнительные и распорядительные органы

Обеспечение общественной безопасности ветеранов, пожилых людей и инвалидов

29. Обследование домовладений (квартир) ветеранов Великой Отечественной войны, неработающих одиноких пожилых людей, инвалидов I и II группы на соответствие противопожарным требованиям и проведение инструктивно-разъяснительной работы

ежегодно

средства исполнителей

местные исполнительные и распорядительные органы, МЧС

30. Внедрение технических решений по соединению автономных противопожарных извещателей, установленных в домовладениях (квартирах) ветеранов Великой Отечественной войны, неработающих одиноких пожилых граждан и инвалидов, в одну сеть с соседними домами (квартирами) с передачей сигналов от этих извещателей на сигнально-звуковое устройство или на диспетчерские пункты пожарных аварийно-спасательных подразделений МЧС

2011–2015

»

облисполкомы, Минский горисполком, МЧС

31. Проведение обучающих семинаров для социальных работников, патронажных медсестер, работников скорой медицинской помощи, служб жилищно-коммунального хозяйства по вопросам пожарной безопасности, основам безопасности жизнедеятельности для последующей профилактической работы с ветеранами, пожилыми гражданами и инвалидами

ежегодно

»

облисполкомы, Минский горисполком, МЧС, МВД

32. Проведение профилактических мероприятий по обеспечению условий безопасного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, по предупреждению преступных посягательств на их жизнь и здоровье

постоянно

»

МВД, облисполкомы, Минский горисполком

33. Организация работы советов общественных пунктов охраны порядка, добровольных дружин и других общественных формирований в профилактике правонарушений в отношении пожилых людей и инвалидов

»

»

облисполкомы, Минский горисполком, МВД

Социальное партнерство и поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов

34. Проведение трудовых акций по благоустройству мест воинских захоронений, расположенных на территории Республики Беларусь (могил воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, погибших на территории других государств, где велись боевые действия), и закрепление их за воинскими формированиями и молодежными объединениями

2011–2015

средства исполнителей

облисполкомы, Минский горисполком, ОО «БРСМ», Минобразование, Минобороны

35. Организация и проведение мероприятий к памятным датам: Дню памяти воинов-интернационалистов – 15 февраля, Дню Победы – 9 мая, Дню Независимости Республики Беларусь – 3 июля, Дню пожилых людей – 1 октября, Дню инвалидов – 3 декабря

постоянно

»

облисполкомы, Минский горисполком, Минкультуры, Минобороны, Минтруда и соцзащиты, Минобразование

36. Проведение научно-практических конференций (международных, республиканских, региональных) и семинаров по вопросам теории и практики работы с гражданами, обслуживаемыми ТЦСОН, а также по внедрению и распространению инновационных форм социального обслуживания населения

один раз в два года

»

Республиканский институт повышения квалификации Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком

37. Проведение областных, Минского городского смотров-конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии» среди работников ТЦСОН и «Лучший территориальный центр социального обслуживания населения»

2011–2015

средства исполнителей

облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты

местный бюджет

в пределах выделенных средств

Могилевский облисполком

38. Организация и проведение районных и городских смотров-конкурсов «Лучшее ветеранское подворье», выставок сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной пожилыми людьми, «Мой сад», «Мой огород» и других

ежегодно

местные бюджеты

в пределах выделенных средств

облисполкомы, местные исполнительные и распорядительные органы

39. Проведение республиканского фестиваля народного творчества хоровых коллективов ветеранов и пожилых людей «Не стареют душой ветераны»

один раз в два года

республиканский бюджет

22,0

2,0

8,0

2,0

8,0

2,0

Минкультуры, облисполкомы

местные бюджеты, средства исполнителей

в пределах выделенных средств

Минский горисполком, ФПБ, Белорусское общественное объединение ветеранов

40. Участие в финансировании мероприятий, проводимых общественными объединениями ветеранов в соответствии с их уставной деятельностью, а также материальное поощрение руководителей этих объединений

постоянно

республиканский бюджет

2,0

2,0

Минтруда и соцзащиты

 

местные бюджеты

1 579,7

1 579,7

в пределах выделенных средств

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

местный бюджет

93,9

93,9

»

Брестский облисполком

 

»

93,9

93,9

»

Витебский облисполком

 

»

416,0

416,0

»

Гомельский облисполком

 

»

93,9

93,9

»

Гродненский облисполком

 

»

726,4

726,4

»

Могилевский облисполком

 

»

93,9

93,9

»

Минский горисполком

41. Организация посещений ветеранами Великой Отечественной войны мемориалов, мест боев и воинских захоронений в странах – участницах СНГ, приема организованных групп ветеранов из этих стран, а также участие в межгосударственных мероприятиях, проводимых ветеранскими организациями в данных странах

2011–2015

республиканский бюджет

 

9,0

в пределах выделенных средств

Минтруда и соцзащиты, Минфин, МИД, Минспорт, Белорусское общественное объединение ветеранов

42. Участие в международных мероприятиях и реализации международных программ, направленных на улучшение социальной защиты, социального и медицинского обеспечения ветеранов, пожилых людей и инвалидов

2011–2015

»

189,0

37,8

37,8

37,8

37,8

37,8

Минтруда и соцзащиты, Минфин, Минздрав, МИД

43. Проведение культурно-просветительных мероприятий для пожилых людей, ветеранов и инвалидов в клубных учреждениях, библиотеках, музеях (лекции, встречи, вечера и другие)

2011–2015

средства исполнителей

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком, ОО «БРСМ»

Развитие территориальных центров социального обслуживания населения

44. Укрепление материально-технической базы ТЦСОН – всего

2011–2015

 

44 663,3

17 530,9

5 228,8

11 375,4

4 798,0

5 730,2

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

44.1. строительство и реконструкция ТЦСОН

2011–2015

местный бюджет

4 750,0

750,0

710,0

1 420,0

370,0

1 500,0

Брестский облисполком

 

 

»

14 691,5

9 291,5

400,0

5 000,0

Могилевский облисполком

44.2. капитальный ремонт ТЦСОН

2011–2015

»

2 100,0

650,0

700,0

500,0

250,0

Брестский облисполком

 

 

»

3 000,0

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

Витебский облисполком

 

 

»

100,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Гомельский облисполком

 

 

»

10 300,0

2 800,0

1 500,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

Минский облисполком

 

 

»

2 245,0

1 040,0

366,0

350,0

250,0

239,0

Могилевский облисполком

 

 

»

в пределах выделенных средств

Минский горисполком

44.3. текущий ремонт ТЦСОН

2011–2015

»

605,0

195,0

145,0

60,0

95,0

110,0

Брестский облисполком

 

 

»

1 229,0

168,0

230,0

262,0

264,0

305,0

Витебский облисполком

 

 

»

75,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

Гомельский облисполком

 

 

»

3 112,8

418,0

502,0

602,4

722,9

867,5

Минский облисполком

 

 

»

2 455,0

1 583,4

40,8

546,0

211,1

73,7

Могилевский облисполком

 

 

»

в пределах выделенных средств

Минский горисполком

45. Создание в ТЦСОН структурных подразделений, оснащение их оборудованием, мебелью, приспособлениями, техникой – всего

2011–2015

 

1 344,3

100,0

318,6

331,6

360,1

234,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45.1. создание в ТЦСОН отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста с кружками и клубами по интересам

2011–2015

»

в пределах выделенных средств

облисполкомы, Минский горисполком

45.2. открытие в ТЦСОН отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление их материально-технической базы

2011–2015

местные бюджеты

»

»

45.3. повышение доступности социального обслуживания для жителей села путем создания в ТЦСОН социальных пунктов и организации работы бригад социального обслуживания на мобильной основе

2011–2015

»

»

»

45.4. создание, оснащение необходимым оборудованием, приспособлениями, инвентарем и расходными материалами реабилитационно-трудовых мастерских в отделениях дневного пребывания для инвалидов ТЦСОН

2011–2015

»

»

»

45.5. создание, оснащение необходимым оборудованием, приспособлениями, инвентарем и расходными материалами кружков (секций) в отделениях дневного пребывания для инвалидов ТЦСОН

2011–2015

местные бюджеты, спонсорские и другие средства

1 344,3

100,0

318,6

331,6

360,1

234,0

»

 

 

 

 

 

 

 

в том числе по областям и г. Минску:

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская

720,0

70,0

155,0

155,0

170,0

170,0

Брестский облисполком

 

Витебская

300,0

100,0

100,0

100,0

Витебский облисполком

 

Гомельская

200,0

30,0

30,0

40,0

50,0

50,0

Гомельский облисполком

 

Гродненская

в пределах выделенных средств

Гродненский облисполком

 

Минская

74,3

21,6

24,6

28,1

Минский облисполком

 

Могилевская

50,0

12,0

12,0

12,0

14,0

Могилевский облисполком

 

г. Минск

в пределах выделенных средств

Минский горисполком

45.6. оснащение ТЦСОН техническими средствами социальной реабилитации инвалидов в целях организации пунктов проката, обучения инвалидов навыкам самообслуживания и другое

2011–2015

местные бюджеты, спонсорские и другие средства

»

облисполкомы, Минский горисполком

45.7. оборудование ТЦСОН сантехникой, кухонным оборудованием, бытовой техникой для создания условий по социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов с особенностями психофизического развития

2011–2015

местные бюджеты, спонсорские средства, доходы от внебюджетной деятельности

»

Брестский, Гомельский, Минский, Могилевский облисполкомы

46. Приобретение специального легкового автотранспорта для предоставления различных видов социальной помощи и услуг ветеранам, инвалидам, нетрудоспособным одиноким гражданам

2011–2015

местные бюджеты

»

облисполкомы, Минский горисполком

47. Приобретение автотранспорта, оснащенного подъемными устройствами, для осуществления подвоза инвалидов в ТЦСОН

2011–2015

»

»

»

48. Обеспечение социальных работников и медицинских сестер ТЦСОН средствами передвижения и механизации

2011–2015

местные бюджеты, внебюджетные средства

241,1

241,1

в пределах выделенных средств

 

 

в том числе по областям и г. Минску:

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская

36,0

36,0

Брестский облисполком

 

Витебская

4,0

4,0

Витебский облисполком

 

Гомельская

40,0

40,0

Гомельский облисполком

 

Гродненская

 

 

в пределах выделенных средств

Гродненский облисполком

 

Минская

83,0

83,0

Минский облисполком

 

Могилевская

51,1

51,1

Могилевский облисполком

 

г. Минск

27,0

27,0

Минский горисполком

49. Предоставление одиноким нетрудоспособным гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, услуг сиделки по общедоступным социально низким ценам с выплатой заработной платы сиделкам из средств бюджета

2011–2015

местные бюджеты

5 756,7

787,5

972,4

1 219,5

1 324,1

1 453,2

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

1 190,0

24,0

132,0

310,0

340,0

384,0

Брестский облисполком

 

»

1 234,0

234,0

250,0

250,0

250,0

250,0

Витебский облисполком

 

»

в пределах выделенных средств

Гродненский облисполком

 

»

1 244,8

188,2

214,6

245,5

278,7

317,8

Минский облисполком

 

»

2 087,9

341,3

375,8

414,0

455,4

501,4

Минский горисполком

50. Внедрение в практику работы ТЦСОН информационных технологий, в том числе психологических, логопедических и развивающих программ

2011–2015

местные бюджеты

в пределах выделенных средств

облисполкомы, Минский горисполком

51. Создание на базе ТЦСОН компьютерных классов в целях обучения пожилых граждан и инвалидов основам компьютерной грамотности

2011–2015

»

»

»

52. Обучение в ТЦСОН пожилых людей пользованию электронной почтой и Интернетом

2011–2015

средства исполнителей

»

53. Обучение специалистов ТЦСОН инновационным технологиям социальной работы с пожилыми гражданами и инвалидами, включая инвалидов с особенностями психофизического развития

2011–2015

»

Республиканский институт повышения квалификации Минтруда и соцзащиты

Всего по подпрограмме

 

 

66 729,3

22 419,3

9 113,5

15 607,1

9 268,1

10 321,3

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

367,3

76,1

75,8

69,8

75,8

69,8

 

местный бюджет

 

 

66 362,0

22 343,2

9 037,7

15 537,3

9 192,3

10 251,5

 

 


 

 

Приложение 2

к Комплексной программе
развития социального обслуживания
на 2011–2015 годы

ПОДПРОГРАММА
«Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов»

На современном этапе развития общества решение проблем инвалидности является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и заключается в создании правовых, экономических и социальных условий для охраны здоровья граждан, удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и проведения реабилитационных мероприятий.

Принимаемые в республике в последние годы меры, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, позволили увеличить показатель полной реабилитации с 6,3 процента в 2005 году до 7,5 процента в 2009 году. В результате был достигнут социальный эффект в виде ежегодного возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 5,6 тыс. человек.

В условиях устойчивого демографического старения населения, тенденций роста онкологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой, нервной, дыхательной систем ежегодно около 45–46 тыс. человек впервые признаются инвалидами.

В связи с этим возникает необходимость создания условий для независимого проживания инвалидов, требует улучшения ситуация с обеспечением инвалидов современными техническими средствами социальной реабилитации, расширения сети реабилитационных учреждений для удовлетворения потребностей инвалидов в реабилитационных услугах.

Реабилитация инвалидов включает мероприятия, призванные сократить последствия возникших ограничений жизнедеятельности и позволить инвалидам интегрироваться в общество. Их образ жизни во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности создает для этого общество. Активно занимаясь социокультурной и спортивной деятельностью, инвалиды делают свою жизнь более полнокровной. Поэтому полезно и важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, что позволит достичь позитивных изменений в образе и качестве жизни инвалидов.

Для дальнейшего развития системы предупреждения инвалидности, реабилитации инвалидов и их социальной интеграции в общество необходима четкая организация межведомственного взаимодействия, что возможно только в результате совместных усилий всех органов управления как республиканского, так и регионального уровней, разработка и внедрение современных технологий сбережения здорового человека силами образовательных, медицинских, спортивных, финансовых, экономических и иных структур.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью настоящей подпрограммы является повышение качества и уровня жизни инвалидов, создание условий для их реабилитации и интеграции в общество.

Социальная значимость указанной цели выражается в создании условий для развития процесса социализации личности инвалида, повышения его конкурентоспособности, реализации права равенства и полноправного участия в жизни общества.

Основными составляющими предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, как определено Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1519; 2009 г., № 173, 2/1600), выступают медицинская, профессиональная, трудовая и социальная реабилитация.

Для достижения поставленной цели будут реализованы мероприятия настоящей подпрограммы согласно приложению, направленные на решение следующих задач:

предупреждение инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

их профессиональная, трудовая и социальная реабилитация.

Основной показатель предупреждения инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов – стабилизация показателей первичного выхода на инвалидность. Уровень первичной инвалидности населения трудоспособного возраста снизился с 33,36 на 10 тыс. населения в 2008 году до 32,77 в 2009 году, или 1,8 процента. Вследствие реализуемых мероприятий численность инвалидов в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократилась на 2,4 тыс. человек, или на 0,5 процента.

Выполнение указанной задачи возможно путем оптимизации научно-методического сопровождения, совершенствования имеющихся и разработки новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологической медицинской помощи населению и внедрения их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи, оснащения организаций здравоохранения, оказывающих пациентам медицинскую реабилитационную помощь, тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации.

Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 19 075,3 млн. рублей, в том числе 1923,8 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 17 151,5 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.

Показателями профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов являются:

увеличение численности инвалидов, обучившихся новым профессиям, возвратившихся к профессиональной и иной деятельности;

расширение перечня учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, высшего образования инвалидами, перечня специальностей, по которым может обучаться указанная категория лиц.

Решение поставленной задачи будет осуществляться путем совершенствования организационных и научно-методических основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в условиях образовательных учреждений и семьи, изучения потребностей региональных рынков труда с целью внесения изменений в профессионально-квалификационную структуру профессий, по которым осуществляется подготовка различных категорий лиц с особенностями психофизического развития.

Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 306,5 млн. рублей, в том числе 255,4 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 51,1 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.

Показатели социальной реабилитации инвалидов:

внедрение новых технологий, методик, направленных на социальную реабилитацию людей с ограничениями жизнедеятельности;

производство технических средств социальной реабилитации с использованием современного оборудования, комплектующих и материалов;

увеличение численности инвалидов, принявших участие в физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.

Реализация данной задачи будет осуществляться путем внедрения современных технологий в производство технических средств социальной реабилитации для улучшения их качества; обеспечения социально-досуговой деятельности, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы инвалидов; реализации мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала инвалидов, лиц с особенностями психофизического развития; обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием интернатных учреждений для инвалидов; проведения конференций, туристических слетов, посвященных реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта и развитию инвалидного спорта; формирования планов мероприятий культурно-массового характера республиканского и регионального значения совместно с представителями общественных объединений в целях интегрирования в данный процесс различных категорий инвалидов.

Общие затраты на реализацию поставленной задачи составят 999,9 млн. рублей, в том числе 977,4 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 22,5 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.

Общие затраты на реализацию настоящей подпрограммы составят 20 381,7 млн. рублей, в том числе 3156,6 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 17 225,1 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий настоящей подпрограммы:

стабилизация показателя выхода на инвалидность;

расширение перечня и повышение качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг;

создание условий для подготовки инвалидов к независимой жизни в обществе равных возможностей, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности, повышение социальной активности инвалидов;

обеспечение инвалидов современными и качественными техническими средствами социальной реабилитации, облегчающими самообслуживание;

улучшение качества жизни и повышение реабилитационного потенциала инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке;

улучшение информированности общества об основных проблемах инвалидов и имеющихся возможностях их решения, что должно способствовать развитию позитивного отношения к инвалидам.

 


 

 

Приложение

к подпрограмме
«Предупреждение инвалидности
и реабилитация инвалидов»

Мероприятия подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов»

Наименование мероприятий

Срок исполнения, годы

Источники финансирования

Объемы финансирования, млн. рублей

Исполнители

в том числе по годам

всего

2011

2012

2013

2014

2015

Предупреждение инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов

1. Создание:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. областных больниц (центров) медицинской реабилитации

2011

местные бюджеты*

5 390,0

5 390,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

300,0

300,0

Брестский облисполком

»

5 000,0

5 000,0

Витебский облисполком

»

90,0

90,0

Гомельский облисполком

1.2. больницы (центра) медицинской реабилитации для детей с психоневрологическими заболеваниями

2011

местный бюджет*

500,0

500,0

Витебский облисполком

1.3. оснащение организаций здравоохранения, оказывающих пациентам реабилитационную медицинскую помощь, медицинской техникой и оборудованием для физической реабилитации

2012–2015

местные бюджеты*

1 300,0

400,0

300,0

300,0

300,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

1 200,0

300,0

300,0

300,0

300,0

Брестский облисполком

»

100,0

100,0

Гомельский облисполком

2. Организация отделения медицинской реабилитации пациентов с офтальмологической патологией на базе государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека»

2011

республиканский бюджет*

300,0

300,0

Минздрав

3. Оснащение организаций здравоохранения (отделений), оказывающих пациентам медицинскую реабилитационную помощь, тренажерами и другим специальным оборудованием для физической реабилитации в соответствии с табелем оснащения

2011–2015

»

1 140,9

389,6

123,3

55,0

48,0

525,0

»

местные бюджеты*

9 961,5

2 510,5

1 449,2

1 408,3

1 448,5

3 145,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

500,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Брестский облисполком

»

2 000,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

Витебский облисполком

»

3 729,0

680,0

672,0

600,0

535,0

1 242,0

Гомельский облисполком

»

230,0

30,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Гродненский облисполком

»

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Минский облисполком

»

652,5

90,5

117,2

148,3

153,5

143,0

Могилевский облисполком

»

2 800,0

1 200,0

100,0

100,0

200,0

1 200,0

Минский горисполком

4. Оснащение медицинских служб (пунктов) пожарных аварийно-спасательных подразделений территориальных управлений МЧС медицинскими автомобилями «Скорая помощь»

2011–2015

местные бюджеты

в пределах выделенных средств

Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский облисполкомы, Минский горисполком, МЧС

5. Оснащение медицинских служб (пунктов) пожарных аварийно-спасательных подразделений территориальных управлений МЧС аппаратами искусственной вентиляции легких с принудительным режимом вентиляции

2011–2015

»

»

»

6. Совершенствование имеющихся и разработка новых технологий медицинской реабилитации в соответствии с развитием специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению, внедрение их на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи

2011–2015

республиканский бюджет

»

Минздрав

7. Формирование республиканского банка данных на электронных носителях персонифицированного учета инвалидов по результатам освидетельствования в медико-реабилитационных экспертных комиссиях и его ежеквартальное пополнение

2011–2015

республиканский бюджет*

17,9

2,3

8,7

2,3

2,3

2,3

»

местные бюджеты

в пределах выделенных средств

облисполкомы, Минский горисполком

8. Создание автоматизированной системы контроля за реализацией индивидуальной программы реабилитации пациента в организациях здравоохранения

2011–2012

республиканский бюджет*

360,0

80,0

280,0

Минздрав

9. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в рекомендации для обеспечения граждан техническими средствами социальной реабилитации

2012

Минтруда и соцзащиты, Минздрав

10. Изучение вопроса об организации в государственном учреждении «Республиканский научно-практический центр оториноларингологии» лаборатории по изготовлению индивидуальных вкладышей для слуховых аппаратов

2011

Минздрав

11. Проведение Международной научно-практической конференции по вопросам медицинской экспертизы и реабилитации

2013

республиканский бюджет*

25,0

25,0

»

12. Издание информационно-статистического сборника по медицинской экспертизе и реабилитации

ежегодно

»

5,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

»

13. Разработка и издание памяток, брошюр и их компьютерных вариантов с обучающими программами для больных и инвалидов с онкологической, ортопедотравматологической и офтальмологической патологией

постоянно

»

75,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

»

Итого по разделу

 

 

19 075,3

9 188,4

2 277,2

1 806,6

1 814,8

3 988,3

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

1 923,8

787,9

428,0

98,3

66,3

543,3

 

местные бюджеты

 

 

17 151,5

8 400,5

1 849,2

1 708,3

1 748,5

3 445,0

 

Профессиональная и трудовая реабилитация инвалидов

14. Обучение группы детей с нарушением слуха по специальности «Живопись» в государственном учреждении образования «Гомельское художественное училище» (дневная форма обучения)

2011–2013

местный бюджет

51,1

13,3

21,6

16,2

Гомельский облисполком

15. Обучение инвалидов с нарушением зрения по специальности «Техник-массажист» в учреждении образования «Гродненский государственный медицинский колледж» (ежегодно – 20 человек)

2011–2015

республиканский, местный бюджеты

в пределах выделенных средств

Минздрав, Гродненский облисполком

16. Изучение вопроса о возможности обучения инвалидов по зрению по специальности «Оператор электронно-вычислительных машин (персональных электронно-вычислительных машин)», организация при необходимости их обучения по указанной специальности

2012

Минздрав, Минобразование, ОО «БелТИЗ»

17. Внедрение интернет-технологий в процесс обучения инвалидов, в том числе с нарушениями зрения и (или) слуха

2011–2015

республиканский бюджет

в пределах выделенных средств

Минобразование

18. Разработка и издание совместно с общественными объединениями инвалидов методических рекомендаций, учебных планов, программ, учебных пособий для учащихся инвалидов разных категорий, которые обучаются в школах искусств и занимаются в кружках и творческих объединениях

2011–2015

республиканский бюджет

»

Минкультуры

собственные средства

»

ОО «БелОИ», ОО «БелОГ», ОО «БелТИЗ»

19. Подготовка и переподготовка специалистов-дефектологов из числа лиц, работающих в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, на базе высшего педагогического образования

2011–2015

республиканский, местные бюджеты

»

Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком

20. Разработка программно-методического обеспечения курсов повышения квалификации для специалистов, работающих на уровне профессионально-технического, среднего специального образования с учащимися с особенностями психофизического развития

2012–2014

республиканский бюджет

»

Минобразование

21. Организация и проведение базового повышения квалификации руководителей и специалистов центров профессиональной и социальной реабилитации, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования

2011,
2014

»

»

»

22. Изучение вопроса о целесообразности разработки перечня специальностей и профессий, не рекомендованных (противопоказанных) для трудоустройства инвалидов по слуху, взамен перечня рекомендованных профессий для данной категории граждан

2012

Минздрав, Минтруда и соцзащиты, ОО «БелОГ»

23. Расширение перечня специальностей для инвалидов с нарушением зрения в центрах по подготовке и переподготовке безработных

2013

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ОО «БелТИЗ»

24. Организация профессиональной подготовки инвалидов по специальной программе индивидуальному предпринимательству на базе государственного учреждения образования «Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – ГУО «РИПК»)

2011–2015

республиканский бюджет

55,4

9,0

10,0

11,0

12,1

13,3

Минтруда и соцзащиты

25. Обучение инвалидов по зрению компьютерным технологиям на базе ГУО «РИПК»

2011–2015

»

139,0

46,0

26,0

22,0

22,0

23,0

»

26. Подготовка и переподготовка инвалидов на базе учебного центра профессиональной реабилитации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации инвалидов республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр»

2011–2015

»

61,0

10,0

11,0

12,1

13,3

14,6

»

27. Осуществление мониторинга профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов

ежегодно

Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком

Итого по разделу

 

 

306,5

78,3

68,6

61,3

47,4

50,9

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

255,4

65,0

47,0

45,1

47,4

50,9

 

местные бюджеты

 

 

51,1

13,3

21,6

16,2

 

Социальная реабилитация инвалидов

28. Осуществление мониторинга численности инвалидов, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите

ежегодно

Минтруда и соцзащиты

29. Осуществление мониторинга по уровню пенсионного обеспечения инвалидов

»

»

30. Организация изготовления технических средств социальной реабилитации с применением новых материалов, оснастки и оборудования

2011–2015

республиканский бюджет

391,9

64,2

70,6

77,7

85,4

94,0

»

31. Разработка и организация производства протезов голени методом экспресс-протезирования

2012–2015

»

55,7

12,0

13,2

14,5

16,0

»

32. Освоение технологий изготовления современных протезов верхних конечностей, в том числе с применением силиконовых чехлов

2012–2015

»

110,0

25,0

25,0

30,0

30,0

»

33. Разработка и организация производства технического средства социальной реабилитации для детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом, – приспособление для купания детей с ДЦП

2012–2013

»

22,0

13,2

8,8

»

34. Разработка методических рекомендаций по подготовке пациентов с ампутированными культями голени к первичному протезированию протезами с жесткими культеприемниками и по методу экспресс-протезирования

2012–2015

»

21,0

4,5

5,0

5,5

6,0

»

35. Разработка и внедрение технологии производства лечебно-тренировочных протезов голени с жесткими гильзами из термопласта

2012–2015

»

23,5

4,5

6,0

6,0

7,0

»

36. Освоение производства продольно-овальных гильз бедра

2012–2014

»

100,0

30,0

33,0

37,0

»

37. Разработка и освоение производства ортезов туловища с использованием облегченных рамочных конструкций

2012–2013

»

20,0

10,0

10,0

»

38. Внедрение новых технологий, освоение новых методик для реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности, в том числе приобретение нового современного оборудования и приспособлений

2011–2015

»

95,0

15,0

17,0

19,0

21,0

23,0

»

39. Организация обучения инвалидов пользованию креслом-коляской активного типа

2011–2015

»

89,0

17,8

17,8

17,8

17,8

17,8

»

40. Укрепление материально-технической базы государственного учреждения «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»

2011–2013

»

49,3

14,9

16,4

18,0

»

41. Изучение вопроса о введении в республике института персональных ассистентов (помощников) для инвалидов I группы и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет с 3-й, 4-й степенями утраты здоровья

2012

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

42. Создание условий для размещения инвалидов с нарушением слуха компактными группами в домах-интернатах с обслуживанием их переводчиками жестового языка или определения базового дома-интерната для проживания в нем инвалидов данной категории

2012

местные бюджеты

в пределах выделенных средств

облисполкомы, Минский горисполком

собственные средства

»

ОО «БелОГ»

43. Рассмотрение предложений о передаче в собственность общественных объединений инвалидов неиспользуемых или неэффективно используемых помещений коммунальной собственности

постоянно

облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

44. Создание и пополнение в библиотеках отделов озвученной литературы и литературы, изданной укрупненным шрифтом, шрифтом Брайля, приобретение и установка специальных компьютерных программ для незрячих и слабовидящих читателей

2011–2015

республиканский, местные бюджеты

в пределах выделенных средств

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком

45. Создание на базе библиотек ОО «БелОГ» компьютеризированных информационных центров

2012

республиканский, местные бюджеты

»

»

 

собственные средства

»

ОО «БелОГ»

46. Изучение вопроса о целесообразности открытия центров правовой помощи инвалидам и членам их семей в специализированных библиотеках для слепых и слабовидящих людей

2011

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком

47. Организация работы бригад волонтеров из числа студентов высших учебных заведений в целях оказания помощи одиноким людям с ограничениями жизнедеятельности

постоянно

ОО «БРСМ», Минобразование

48. Оказание содействия общественным объединениям инвалидов в развитии международных культурных связей

»

Минкультуры, МИД, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

49. Проработка вопроса о возможности создания республиканского центра социокультурной реабилитации инвалидов на базе учреждения образования «Белорусский государственный университет культуры и искусств»

2011

Минкультуры, Минобразование

50. Участие творческих коллективов художественной самодеятельности организаций общественных объединений инвалидов в культурно-массовых мероприятиях

постоянно

республиканский, местные бюджеты

в пределах выделенных средств

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком

собственные средства

»

общественные объединения

51. Оказание методической и практической помощи общественным объединениям инвалидов в проведении ими творческих конкурсов песни, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства и других социально значимых мероприятий

»

республиканский, местные бюджеты

»

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком

собственные средства

»

общественные объединения

52. Реализация комплексной программы реабилитации инвалидов по спортивным танцам на колясках общественного объединения «Белорусский фонд помощи спортсменам-инвалидам»

»

собственные средства

»

ОО «Белорусский фонд помощи спортсменам-инвалидам»

53. Проработка вопроса о возможности проведения на сцене летнего амфитеатра государственного учреждения «Центр культуры «Витебск» парафестивалей творчества инвалидов, внесение при необходимости соответствующих предложений в Совет Министров Республики Беларусь

2011

Минкультуры, общественные объединения

54. Предоставление услуг сопровождения инвалидам по зрению и слуху при посещении музеев, выставок для обеспечения доступа к средствам искусства и культуры

постоянно

республиканский, местные бюджеты

в пределах выделенных средств

Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком

собственные средства

»

общественные объединения

55. Проведение республиканских, областных спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и туристических мероприятий, официальных республиканских чемпионатов и первенств, а также обеспечение участия спортсменов-инвалидов в международных соревнованиях

2011–2015

республиканский, местные бюджеты

»

Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком

 

собственные средства

»

Федерация физической культуры и спорта инвалидов, общественные объединения

56. Оснащение спортивных площадок домов-интернатов для престарелых и инвалидов спортивным инвентарем и оборудованием

2011–2015

местные бюджеты

»

облисполкомы, Минский горисполком

57. Проведение конференций, семинаров, посвященных реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта и дальнейшему развитию инваспорта

2011–2015

»

22,5

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

»

58. Разработка и издание методических рекомендаций, программ, учебных пособий, освещающих вопросы реабилитации людей с ограниченными возможностями средствами физической культуры и спорта

2011–2015

республиканский, местные бюджеты

в пределах выделенных средств

Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком

59. Изучение предложений общественных объединений инвалидов о включении в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации дополнительных средств реабилитации и условиях обеспечения ими инвалидов и при необходимости внесение их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь

ежегодно

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

60. Изучение вопроса о возможности создания в республике школы для подготовки собак-поводырей для слепых

2013

Минтруда и соцзащиты, Минздрав, Госпогранкомитет, ГТК, МЧС, МВД, облисполкомы, Минский горисполком, ОО «БелТИЗ»

61. Создание телевизионных и радиопередач с участием инвалидов, посвященных проблемам инвалидов, направленных на формирование толерантного отношения общества к инвалидам

постоянно

Белтелерадиокомпания, Мининформ, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

62. Освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов, посвященных мероприятиям по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов

»

Мининформ, республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения

63. Выделение субсидий из республиканского бюджета на издание газеты «Вместе!»

2011–2015

республиканский бюджет

в пределах выделенных средств

Мининформ, Минтруда и соцзащиты

собственные средства

»

ОО «БелОИ»

64. Рассмотрение на заседаниях коллегий республиканских органов государственного управления – государственных заказчиков подпрограммы «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов», межведомственных советов по проблемам инвалидов, облисполкомов, Минского горисполкома хода выполнения мероприятий указанной подпрограммы

ежегодно

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

Итого по разделу

 

 

999,9

116,4

225,5

238,0

221,7

198,3

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

977,4

111,9

221,0

233,5

217,2

193,8

 

местные бюджеты

 

 

22,5

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

 

Всего по подпрограмме

 

 

20 381,7

9 383,1

2 571,3

2 105,9

2 083,9

4 237,5

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

3 156,6

964,8

696,0

376,9

330,9

788,0

 

местные бюджеты

 

 

17 225,1

8 418,3

1 875,3

1 729,0

1 753,0

3 449,5

 

 

______________________________

*В пределах средств, выделяемых на здравоохранение.


 

 

Приложение 3

к Комплексной программе
развития социального обслуживания
на 2011–2015 годы

ПОДПРОГРАММА
«Развитие стационарных учреждений социального обслуживания»

Учитывая демографические особенности регионов, рост численности населения пожилого возраста, а также лиц, страдающих психическими заболеваниями, стационарные учреждения социального обслуживания (далее – стационарные учреждения) остаются традиционно сложившейся формой социального обслуживания населения.

В настоящее время в Республике Беларусь функционируют 72 стационарных учреждения социального обслуживания, находящиеся в коммунальной и 1 – республиканской собственности (44 психоневрологических дома-интерната, 20 – для престарелых и инвалидов и 9 – для детей-инвалидов и молодых инвалидов), в которых проживает 17,3 тыс. человек.

Исходя из приоритетности решения социально-экономических проблем указанных категорий населения, в республике за последние годы принят ряд мер, направленных на развитие стационарных учреждений, совершенствование системы социального обслуживания проживающих в них граждан.

С октября 2007 г. реализуется Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. № 1229 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 240, 5/25886). На выполнение ее мероприятий по развитию сети и улучшению функционирования стационарных учреждений в 2007–2009 годах направлено 92 676,9 млн. рублей.

За счет перепрофилирования, реконструкции и обустройства действующих домов-интернатов, переоборудования зданий и сооружений, пригодных для размещения и организации обслуживания пожилых людей и инвалидов, укреплена материально-техническая база отдельных домов-интернатов и создано дополнительно 718 мест, в 2010 году планируется создать 50 мест, что составит 35,5 процента от потребности.

Вместе с тем существующая сеть стационарных учреждений, находящихся в коммунальной собственности, не позволяет обеспечить в полной мере потребность населения в социальном обслуживании в стационарных условиях.

Очередность на поселение в дома-интернаты составляет 691 человек, из них в психоневрологические дома-интернаты – 616 человек.

Кроме того, в организациях здравоохранения на диспансерном учете находится 1738 человек, из них 831 человек нуждается в поселении в психоневрологические дома-интернаты. Очередность на поселение в них носит хронический характер и имеет тенденцию к увеличению.

Площади жилых помещений 8 домов-интернатов (11,2 процента) не соответствуют установленным санитарным нормам (7 кв. метров на одного человека). В домах-интернатах Витебской области 196 мест не оснащены канализацией, 166 мест – водопроводом.

Ввод дополнительных мест в стационарных учреждениях (1006 мест) и приведение площадей жилых помещений в соответствие с установленными санитарными нормами (603 места) планируется осуществить согласно приложению 1 за счет:

нового строительства – 365 мест;

реконструкции переданных в оперативное управление комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома неиспользуемых зданий – 494 места;

перепрофилирования действующих стационарных учреждений – 750 мест. 

Из 2111 находящихся на балансе домов-интернатов зданий и сооружений 21 по своему техническому состоянию не пригодно к дальнейшей эксплуатации и подлежит демонтажу, 77 – подлежат капитальному ремонту.

Большинство стационарных учреждений построено более 40 лет назад. Каждое стационарное учреждение представляет собой комплекс зданий для проживания с автономным хозяйством, включающим в себя сложные инженерные коммуникации, системы водоснабжения и канализации, бани-прачечные, складские и хозяйственные постройки.

Для укрепления материально-технической базы и улучшения функционирования стационарных учреждений необходимо завершить работы по реконструкции и строительству зданий и сооружений.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов требуется проведение капитального ремонта бань, медицинских блоков, столовых, прачечных, котельных, фасадов зданий, замена кровель, а также выполнение значительного объема работ по замене теплотрасс, наружных и внутренних систем горячего и холодного водоснабжения, очистных сооружений, благоустройства территорий.

Для соблюдения санитарных норм и требований, а также поддержания в надлежащем состоянии бытовых условий проживающих необходимо постоянно осуществлять работы по текущему ремонту спальных помещений, жилых корпусов, библиотек, комнат отдыха, лечебно-трудовых мастерских, пищеблоков, замене ограждений территорий. Требуется дальнейшее совершенствование работы по социальной реабилитации проживающих в стационарных учреждениях в различных ее формах и видах.

В связи с развитием сети отделений круглосуточного и дневного пребывания при центрах социального обслуживания населения, расширением социального обслуживания на дому в дома-интернаты всех типов поступают граждане, находящиеся в более тяжелом состоянии, на постельном режиме и требующие большего внимания со стороны медицинского персонала, постоянного лечения, ухода, реабилитации, что влечет за собой увеличение физической нагрузки на медицинский персонал, и как следствие, ухудшает качество ухода.

Для повышения качества ухода за данной категорией граждан, а также облегчения труда персонала необходимо внедрить новые социальные технологии по уходу за престарелыми и инвалидами, находящимися на постельном режиме: приобретение специального оборудования, технических средств социальной реабилитации, использование новых методик медицинской реабилитации и другое.

В целях совершенствования действующих форм и методов социального обслуживания в стационарных условиях и внедрения новых форм предлагается создание домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе, в которых будут созданы улучшенные условия проживания и ухода за гражданами, в том числе с возможностью индивидуального ухода, расширение спектра реабилитационных услуг.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение эффективности и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах, путем совершенствования системы социального обслуживания в стационарных условиях, укрепления материально-технической базы и улучшения условий функционирования стационарных учреждений социального обслуживания.

Данная цель соответствует таким приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь, как обеспечение благоприятных условий для интеллектуального, творческого и физического совершенствования человека, реализация мер по улучшению демографической ситуации в стране, которые будут способствовать усилению социальной защищенности пожилых людей и инвалидов.

В настоящей подпрограмме предусматривается решение следующих задач:

ликвидация очередности на поселение в стационарные учреждения;

обеспечение социального обслуживания в стационарных условиях граждан, находящихся в организациях здравоохранения и нуждающихся в помещении в психоневрологические дома-интернаты;

приведение площадей жилых помещений стационарных учреждений в соответствие с санитарными нормами;

укрепление материально-технической базы стационарных учреждений в целях создания для граждан пожилого возраста и инвалидов условий жизнедеятельности, наиболее соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, обеспечение надлежащего ухода, предоставление необходимых социальных и медико-реабилитационных услуг, а также развитие лечебно-трудовой и активирующей терапии для инвалидов в специально созданных условиях;

совершенствование действующих форм и методов социального обслуживания в стационарных условиях и создание новых: мини-домов и домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе;

внедрение новых социальных технологий по уходу за престарелыми и инвалидами, находящимися на постельном режиме (приобретение специального оборудования, технических средств социальной реабилитации, использование новых методик медицинской реабилитации и другое).

Для достижения поставленной цели и решения указанных задач будут реализованы мероприятия настоящей подпрограммы согласно приложению 2.

Расходы на реализацию данной подпрограммы составят 291 073,7 млн. рублей, в том числе 40 343,7 млн. рублей – за счет средств республиканского бюджета, 165 059 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов, 85 671 млн. рублей – за счет доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты.

 


 

 

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие
стационарных учреждений
социального обслуживания»

ПЛАН
по созданию мест в стационарных учреждениях социального обслуживания

 

Количество мест на 1 января 2011 г.

Количество создаваемых мест в домах-интернатах

Количество мест, приводимых в соответствие с санитарными нормами (7 кв. метров на одного человека)

Планируемое количество мест на 1 января 2016 г.

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Брестская область – всего

2 313

30

30

30

2 313

в том числе за счет реконструкции

30

30

30

 

Витебская область – всего

3 415

105

105

3 520

в том числе за счет нового строительства

105

105

 

Гомельская область – всего

3 113

3 113

Гродненская область – всего

1 782

1 782

Минская область – всего

3 219

70

70

3 289

в том числе за счет реконструкции

70

70

 

Могилевская область – всего

2 070

100

100

2 170

в том числе за счет нового строительства

100

100

 

Город Минск – всего

1 937

1 304

300

404

150

250

200

573

2 668

в том числе за счет:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нового строительства

160

160

 

реконструкции

394

150

244

 

перепрофилирования неиспользуемого имущества

750

150

150

250

200

573

 

Итого

17 849

1 609

330

509

150

250

370

603

18 855

в том числе за счет:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нового строительства

 

365

265

100

 

реконструкции

 

494

180

244

70

30

 

перепрофилирования неиспользуемого имущества

 

750

150

150

250

200

573

 

 

 

Приложение 2

к подпрограмме «Развитие
стационарных учреждений
социального обслуживания»

Мероприятия подпрограммы «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания»

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования, млн. рублей

Исполнители

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1. Реконструкция, строительство и улучшение условий функционирования стационарных учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

1.1. реконструкция столовой в государственном учреждении «Домачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (включая проектно-изыскательские работы)

2011

доходы, полученные от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты (далее – доходы от капитализации средств)

1 870,0

1 870,0

Брестский облисполком

1.2. реконструкция здания столовой под жилой корпус в государственном учреждении «Коссовский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»

2011

доходы от капитализации средств

1 775,0

1 775,0

»

1.3. строительство объекта «Жилой корпус на 50 мест» в государственном учреждении «Пинский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»

2011

»

5 725,0

5 725,0

»

1.4. реконструкция кровли и тепловая модернизация фасадов главного корпуса государственного учреждения «Телеханский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов» (третий этап – утепление стен)

2011

»

680,0

680,0

»

Итого

 

 

10 050,0

10 050,0

 

в том числе доходы от капитализации средств

 

 

10 050,0

10 050,0

 

Витебская область

1.5. реконструкция существующих очистных сооружений государственного учреждения социального обслуживания «Бабиничский психоневрологический дом-интернат», дер. Звездная Оршанского района

2011

местный бюджет

1 260,0

1 260,0

Витебский облисполком

1.6. реконструкция государственного учреждения социального обслуживания «Дуниловичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов» со строительством жилого корпуса на 105 мест и медицинским блоком, н.п. Новые Ясневичи Поставского района

2011–2012

доходы от капитализации средств

23 496,0

9 000,0

14 496,0

»

1.7. реконструкция административно-хозяйственного здания государственного учреждения социального обслуживания «Вороновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (в том числе прачечной на 70 кг белья в смену), н.п. Берники Витебского района

2011–2012

местный бюджет

2 442,0

415,0

2 027,0

»

1.8. обустройство жилых корпусов санитарно-бытовыми помещениями, сетями канализации в государственном учреждении социального обслуживания «Александровский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов», дер. Александрово Шарковщинского района

2012

»

580,0

580,0

»

1.9. строительство очистных сооружений государственного учреждения социального обслуживания «Полоцкий психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов», н.п. Черемушкино Полоцкого района

2011

»

1 096,0

1 096,0

»

1.10. реконструкция очистных сооружений государственного учреждения социального обслуживания «Селютский психоневрологический дом-интернат», пос. Селюты Витебского района

2012

»

498,0

498,0

»

1.11. строительство станции обезжелезивания с сетями водоснабжения государственного учреждения социального обслуживания «Селютский психоневрологический дом-интернат», пос. Селюты Витебского района

2011

»

293,0

293,0

»

Итого

 

 

29 665,0

12 064,0

17 601,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доходы от капитализации средств

 

 

23 496,0

9 000,0

14 496,0

 

местный бюджет

 

 

6 169,0

3 064,0

3 105,0

 

Гродненская область

1.12. реконструкция государственного учреждения «Щучинский дом-интернат для психоневрологических больных»

2011–2013

республиканский бюджет

местный бюджет

1 250,0

1 250,0

500,0

500,0

500,0

500,0

250,0

250,0





Гродненский облисполком

1.13. реконструкция государственного учреждения «Новогрудский дом-интернат для психоневрологических больных»

2013–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

1 250,0

1 250,0





500,0

500,0

500,0

500,0

250,0

250,0

»

1.14. строительство модуля с инженерными сетями в государственном учреждении социального обслуживания «Гродненский городской дом-интернат для престарелых и инвалидов»

2011

местный бюджет

440,0

440,0

»

Итого

 

 

5 440,0

1 440,0

1 000,0

1 500,0

1 000,0

500,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

2 500,0

500,0

500,0

750,0

500,0

250,0

 

местный бюджет

 

 

2 940,0

940,0

500,0

750,0

500,0

250,0

 

Минская область

1.15. реконструкция жилого корпуса государственного учреждения «Пуховичский психоневрологический дом-интернат» (в том числе проектно-изыскательские работы)

2013–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

1 500,0

1 650,0







150,0

800,0

800,0

700,0

700,0

Минский облисполком

1.16. реконструкция жилого корпуса № 1 государственного учреждения «Свирский психоневрологический дом-интернат» (в том числе проектно-изыскательские работы)

2012–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

1 500,0

1 650,0





150,0



700,0

700,0

800,0

800,0

»

Итого

 

 

6 300,0

150,0

150,0

3 000,0

3 000,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

3 000,0

1 500,0

1 500,0

 

местный бюджет

 

 

3 300,0

150,0

150,0

1 500,0

1 500,0

 

Могилевская область

1.17. строительство отделения социально-трудовой реабилитации государственного учреждения социального обслуживания «Быховский психоневрологический дом-интернат», дер. Ирдица Быховского района

2011

республиканский бюджет

местный бюджет

1 207,5

1 207,5

1 207,5

1 207,5









Могилевский облисполком

1.18. строительство банно-прачечного комплекса государственного учреждения социального обслуживания «Кричевский психоневрологический дом-интернат», дер. Свадковичи Кричевского района

2011–2012

республиканский бюджет

местный бюджет

2 092,9

2 092,9

575,0

575,0

1 517,9

1 517, 9







»

1.19. строительство жилого корпуса со встроенным медицинским блоком государственного учреждения социального обслуживания «Чаусский психоневрологический дом-интернат», дер. Росинка Чаусского района

2011–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

4 969,0

5 141,5



172,5

264,0

264,0

1 976,0

1 976,0

1 925,0

1 925,0

804,0

804,0

»

1.20. реконструкция здания клуба под отделение социально-трудовой реабилитации государственного учреждения социального обслуживания «Кричевский психоневрологический дом-интернат», дер. Свадковичи Кричевского района

2015

республиканский бюджет

местный бюджет

1 185,9

1 185,9









1 185,9

1 185,9

»

Итого

 

 

19 083,1

3 737,5

3 563,8

3 952,0

3 850,0

3 979,8

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

9 455,3

1 782,5

1 781,9

1 976,0

1 925,0

1 989,9

 

местный бюджет

 

 

9 627,8

1 955,0

1 781,9

1 976,0

1 925,0

1 989,9

 

Город Минск

 

1.21. строительство спального корпуса на 160 мест на территории государственного учреждения «Психоневрологический интернат № 3»

2011–2012

доходы от капитализации средств

5 000,0

5 000,0

Минский горисполком

 

местный бюджет

5 000,0

3 000,0

2 000,0

 

1.22. реконструкция государственного учреждения «Психоневрологический интернат № 1», дер. Острошицкий Городок Минского района

2011–2015

доходы от капитализации средств

32 000,0

16 000,0

16 000,0

»

 

местный бюджет

21 500,0

6 500,0

7 000,0

8 000,0

 

Итого

 

 

63 000,0

24 000,0

18 000,0

6 500,0

7 000,0

8 000,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доходы от капитализации средств

 

 

37 000,0

21 000,0

16 000,0

 

местный бюджет

 

 

26 500,0

3 000,0

2 000,0

6 500,0

7 000,0

8 000,0

 

Государственное учреждение «Республиканский интернат ветеранов войны и труда»

 

1.23. реконструкция медико-административного корпуса государственного учреждения «Республиканский интернат ветеранов войны и труда», пос. Ждановичи-1 Минского района. Пристройка (включая проектно-изыскательские работы)

2011

республиканский бюджет

6 000,0

6 000,0

Минтруда и соцзащиты

Итого республиканский бюджет

 

 

6 000,0

6 000,0

 

Всего

 

 

140 038,1

57 291,5

40 314,8

12 102,0

14 850,0

15 479,8

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

20 955,3

8 282,5

2 281,9

2 726,0

3 925,0

3 739,9

 

местные бюджеты

 

 

48 536,8

8 959,0

7 536,9

9 376,0

10 925,0

11 739,9

 

доходы от капитализации средств

 

 

70 546,0

40 050,0

30 496,0

 

2. Капитальный и текущий ремонт стационарных учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

2011–2015

местный бюджет

4 615,0

875,0

800,0

1 370,0

520,0

1 050,0

Брестский облисполком

 

 

доходы от капитализации средств

3 605,0

3 605,0

 

Витебская область

2011–2015

местный бюджет

45 125,0

5 840,0

5 060,0

11 380,0

11 380,0

11 465,0

Витебский облисполком

 

 

доходы от капитализации средств

11 520,0

5 320,0

6 200,0

 

Гомельская область

2011–2015

доходы от капитализации средств

6 545,0

330,0

545,0

1 080,0

1 490,0

3 100,0

Гомельский облисполком

Гродненская область

2011–2015

»

11 680,0

3 985,0

2 940,0

2 505,0

1 520,0

730,0

Гродненский облисполком

Минская область

2011–2015

»

6 530,0

1 100,0

1 200,0

1 250,0

1 480,0

1 500,0

Минский облисполком

Могилевская область

2011–2015

»

10 564,9

1 730,5

1 903,6

2 093,9

2 303,3

2 533,6

Могилевский облисполком

Государственное учреждение «Республиканский интернат ветеранов войны и труда»

2011–2015

республиканский бюджет

4 263,7

760,2

1 460,5

973,0

565,0

505,0

Минтруда и соцзащиты

Итого

 

 

104 448,6

23 545,7

20 109,1

20 651,9

19 258,3

20 883,6

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

4 263,7

760,2

1 460,5

973,0

565,0

505,0

 

местные бюджеты

 

 

85 059,9

13 860,5

12 448,6

19 678,9

18 693,3

20 378,6

 

доходы от капитализации средств

 

 

15 125,0

8 925,0

6 200,0

 

3. Оснащение оборудованием и автомобильным транспортом стационарных учреждений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

2011–2015

местный бюджет

1 320,0

165,0

380,0

175,0

215,0

385,0

Брестский облисполком

Витебская область

2011–2015

»

1 800,0

410,0

390,0

400,0

300,0

300,0

Витебский облисполком

Гомельская область

2011–2015

»

185,0

30,0

35,0

40,0

40,0

40,0

Гомельский облисполком

Гродненская область

2011–2015

»

1 001,0

412,0

253,0

163,0

78,0

95,0

Гродненский облисполком

Минская область

2011–2015

»

1 050,0

150,0

200,0

250,0

250,0

200,0

Минский облисполком

Могилевская область

2011–2015

»

1 715,6

322,9

360,0

346,3

323,0

363,4

Могилевский облисполком

Государственное учреждение «Республиканский интернат ветеранов войны и труда»

2011–2015

республиканский бюджет

1 837,0

180,0

366,0

621,0

235,0

435,0

Минтруда и соцзащиты

Итого

 

 

8 908,6

1 669,9

1 984,0

1 995,3

1 441,0

1 818,4

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

1 837,0

180,0

366,0

621,0

235,0

435,0

 

местные бюджеты

 

 

7 071,6

1 489,9

1 618,0

1 374,3

1 206,0

1 383,4

 

4. Создание стационарных учреждений малой вместимости и повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебская область

2014

местный бюджет

4 200,0

4 200,0

Витебский облисполком

Гомельская область

2014–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

3 000,0

3 000,0







1 500,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

Гомельский облисполком

Минская область

2014–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

2 500,0

3 000,0









500,0

2 500,0

2 500,0

Минский облисполком

Могилевская область

2013–2015

республиканский бюджет

3 500,0

1 750,0

1 750,0

Могилевский облисполком

 

 

местный бюджет

3 950,0

450,0

1 750,0

1 750,0

 

Итого

 

 

23 150,0

450,0

11 200,0

1 500,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

9 000,0

3 250,0

5 750,0

 

местный бюджет

 

 

14 150,0

450,0

7 950,0

5 750,0

 

5. Развитие лечебно-трудовой и активизирующей терапии для инвалидов в стационарных учреждениях в специально созданных условиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебская область

2012

местный бюджет

400,0

400,0

Витебский облисполком

Гомельская область

2011–2015

»

148,0

25,0

27,0

30,0

32,0

34,0

Гомельский облисполком

Гродненская область

2011–2015

»

300,0

30,0

80,0

80,0

65,0

45,0

Гродненский облисполком

Минская область

2012–2015

»

2 000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

Минский облисполком

Могилевская область

2013–2015

республиканский бюджет

местный бюджет

4 267,7

4 482,7







215,0

1 986,3

1 986,3

2 281,4

2 281,4

Могилевский облисполком

Итого

 

 

11 598,4

55,0

1 007,0

825,0

4 569,6

5 141,8

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

4 267,7

1 986,3

2 281,4

 

местный бюджет

 

 

7 330,7

55,0

1 007,0

825,0

2 583,3

2 860,4

 

6. Совершенствование социальных технологий в стационарных учреждениях по уходу за лицами, находящимися на постельном режиме, с использованием современных технических средств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

2012–2015

местный бюджет

40,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Брестский облисполком

Витебская область

2013–2015

»

280,0

80,0

90,0

110,0

Витебский облисполком

Гомельская область

2012–2015

»

90,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Гомельский облисполком

Гродненская область

2011–2015

»

200,0

20,0

60,0

40,0

40,0

40,0

Гродненский облисполком

Минская область

2012–2015

»

1 200,0

250,0

300,0

300,0

350,0

Минский облисполком

Могилевская область

2011–2015

»

1 100,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

Могилевский облисполком

Государственное учреждение «Республиканский интернат ветеранов войны и труда»

2012–2013

республиканский бюджет

20,0

10,0

10,0

Минтруда и соцзащиты

Итого

 

 

2 930,0

240,0

565,0

680,0

685,0

760,0

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

20,0

10,0

10,0

 

местные бюджеты

 

 

2 910,0

240,0

555,0

670,0

685,0

760,0

 

Всего по мероприятиям

 

 

291 073,7

82 802,1

63 979,9

36 704,2

52 003,9

55 583,6

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

 

 

40 343,7

9 222,7

4 118,4

4 330,0

9 961,3

12 711,3

 

местный бюджет

 

 

165 059,0

24 604,4

23 165,5

32 374,2

42 042,6

42 872,3

 

доходы от капитализации средств

 

 

85 671,0

48 975,0

36 696,0