− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 августа 2001 г. № 1317

Об утверждении Государственной программы совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001–2005 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Государственную программу совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001–2005 годы.

Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству внутренних дел начиная с 2002 года предусматривать в проекте Государственной инвестиционной программы выделение с учетом возможностей республиканского бюджета средств на реализацию указанной Государственной программы.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

В.Ермошин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

31.08.2001 № 1317

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001–2005 годы

Государственная программа совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001–2005 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 14 марта 2001 г. № 9 и решением Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. № 21-10/-МП-35.

Принимаемые Комитетом исполнения наказаний при Министерстве внутренних дел организационные и практические меры позволяют позитивно влиять на ситуацию в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел (далее – уголовно-исполнительная система), сохранять управляемость внутренними процессами.

Вместе с тем оперативная обстановка в местах лишения свободы и заключения под стражу продолжает оставаться сложной. Ухудшается криминологическая характеристика осужденных, исправительные учреждения переполнены на 37,4 процента (+11 416 человек), следственные изоляторы – на 23 процента (+1730 человек). В учреждениях, исполняющих наказания, содержатся более 5 тысяч больных туберкулезом и 800 ВИЧ-инфицированных.

Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы (износ основных фондов составляет 70 процентов, энергетического оборудования – 55 процентов) и нестабильностью финансовой системы поставил производство на предприятиях уголовно-исполнительной системы в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроен только 61 процент лиц, подлежащих обязательному привлечению к труду.

Усиливается влияние на личный состав органов и учреждений уголовно-исполнительной системы негативных факторов, связанных с перенаполнением мест лишения свободы, возрастанием функциональных перегрузок, психологическим давлением преступной среды, отсутствием адекватной правовой и социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы.

Принятие и введение Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Республики Беларусь предусматривает исполнение новых видов уголовных наказаний, таких, как ограничение свободы, арест, пожизненное заключение. В связи с этим прогнозируется увеличение на 7000 человек общего количества лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем исполнение в полной мере данных видов наказаний не представляется возможным из-за отсутствия условий для содержания указанных лиц и соответствующей численности работников уголовно-исполнительной системы.

Сложившаяся ситуация требует координации усилий министерств и других государственных органов в принятии дополнительных мер по обеспечению функционирования уголовно-исполнительной системы в условиях действия новых актов законодательства.

Государственная программа направлена на создание необходимой материально-технической и медицинской базы уголовно-исполнительной системы, решение вопросов правовой и социальной защищенности ее работников, приведение их штатной численности в соответствие с существующим объемом задач, обеспечение предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь условий отбывания наказания осужденными, повышение их трудовой занятости и предусматривает осуществление следующих мероприятий:

 

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

Правовое и организационное обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы

1. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь:

 

 

1.1. проект Указа Президента Республики Беларусь об утверждении нормативов штатной численности работников органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности

декабрь 2001 года

МВД, Минюст, Минфин, Прокуратура

1.2. проект Указа Президента Республики Беларусь, предусматривающий предоставление налоговых льгот предприятиям уголовно-исполнительной системы

первое полугодие 2002 года

МВД, Минфин, ГНК, Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком

1.3. проект законодательного акта, регулирующего общие принципы деятельности уголовно-исполнительной системы с учетом концепции государственной политики реформирования системы исполнения наказаний в Республике Беларусь, разработка которой предусмотрена Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2001–2003 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. № 266

2003 год

МВД, Минюст, Минфин, Прокуратура

1.4. проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий внесение изменений в Законы Республики Беларусь «О дорожных фондах в Республике Беларусь», «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь», «О налоге на недвижимость»

ноябрь 2002 года

МВД, Минфин, ГНК, Минэкономики

1.5. проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 1992 г. № 156 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел»

декабрь 2001 года

МВД, Минфин

1.6. проект постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросу, касающемуся обеспечения питанием, одеждой, обувью, выдачи единовременного пособия, а также оплаты проезда освобожденных от наказания

ноябрь 2001 года

МВД, Минфин, Минэкономики

2. При подготовке проекта Закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год рассматривать вопрос об отчислении части средств от сумм, удерживаемых с лиц, осужденных к исправительным работам по приговору судов, и подлежащих зачислению в соответствующий бюджет, на развитие материальной базы и техническое оснащение уголовно-исполнительных инспекций

ежегодно

МВД, Минфин

Материально-техническое, медицинское и финансовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы

3. Обеспечить выделение средств на:

 

 

3.1. проектирование и строительство арестных домов в городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке Гезгалы Гродненской области, а также реконструкцию 3-го корпуса исправительной колонии-поселения № 21 Гомельского областного управления по исполнению наказаний Комитета исполнения наказаний при МВД под арестный дом (урочище Шубино Ветковского района Гомельской области)

2002–2005 годы

МВД, Минфин, Минэкономики

3.2. строительство общежития на 380 мест в исправительной колонии № 19 Могилевского областного управления по исполнению наказаний и 2-й очереди 3-го режимного корпуса следственного изолятора № 3 Гомельского областного управления по исполнению наказаний Комитета исполнения наказаний при МВД

2002–2005 годы

МВД, Минфин, Минэкономики

3.3. оборудование запираемых помещений в исправительных учреждениях

2001–2005 годы

МВД, Минфин

3.4. приобретение медицинского оборудования для лечебных исправительных учреждений

2002–2005 годы

МВД, Минфин

3.5. приобретение инженерно-технических средств для оборудования вновь вводимых объектов и замены их на существующих объектах

2002–2005 годы

МВД, Минфин

3.6. проектирование и строительство штрафных изоляторов в исправительных учреждениях открытого типа

2002–2003 годы

МВД, Минфин, Минэкономики

3.7. приобретение бытового оборудования и постельных принадлежностей для вновь вводимых и существующих объектов

2002–2003 годы

МВД, Минфин, Минэкономики

 

Механизм реализации и контроля за ходом выполнения Государственной программы

 

Министерство внутренних дел является ответственным исполнителем и обеспечивает своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы. При необходимости к выполнению отдельных мероприятий могут привлекаться иные, не названные в числе исполнителей республиканские органы государственного управления, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.

Финансирование Государственной программы в 2001 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на эти цели в 2002–2005 годах рассматриваются Министерством финансов совместно с заинтересованными при составлении бюджета Республики Беларусь на эти годы.

Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, ежегодно представляют информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий этой программы в Министерство внутренних дел к 15 января.

Министерство внутренних дел осуществляет контроль за выполнением мероприятий Государственной программы исполнителями и ежегодно представляет информацию о ходе ее реализации в Совет Министров Республики Беларусь к 1 февраля.