− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

11 сентября 2018 г. № 658/12

Об утверждении Антиинфляционной программы

В целях создания условий для устойчивого экономического роста, развития конкуренции и снижения инфляционных ожиданий Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Антиинфляционную программу.

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, Национальному банку, облисполкомам и Минскому горисполкому ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство антимонопольного регулирования и торговли информацию о ходе реализации Антиинфляционной программы.

3. Министерству антимонопольного регулирования и торговли осуществлять мониторинг выполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом Антиинфляционной программы и ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать Правительство Республики Беларусь о ходе ее реализации.

4. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 733/17 «Об утверждении Антиинфляционной программы» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.09.2015, 5/40991);

подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 декабря 2016 г. № 1124/36 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.01.2017, 5/43178).

 

Премьер-министр
Республики Беларусь

С.Румас

 

Председатель Правления
Национального банка
Республики Беларусь

П.Каллаур

 


 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
и Национального банка
Республики Беларусь
11.09.2018 № 658/12

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПРОГРАММА

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

Форма исполнения

Денежно-кредитная политика

1. Формирование монетарных условий, способствующих поддержанию в среднесрочном периоде инфляции на уровне 4 процентов

Национальный банк

постоянно

решения Национального банка

2. Разработка проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь», предусматривающего переход к достижению ценовой стабильности в среднесрочном периоде, закрепление ответственности Национального банка за достижение стабильности цен в стране, а также усиление операционной самостоятельности Национального банка

»

IV квартал 2018 г.

внесение проекта Закона Республики Беларусь в Совет Министров Республики Беларусь для его последующего направления в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь

Ценовая политика

3. Формирование тарифной политики за счет применения механизмов установления тарифов на среднесрочный период на отдельные услуги, в том числе с учетом роста уровня доходов населения:

 

 

 

3.1. в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

 

 

 

поэтапное сокращение размеров перекрестного субсидирования населения в тарифах (ценах) на энергоресурсы для реального сектора экономики со снижением тарифов (цен) на энергоресурсы для субъектов хозяйствования в целях обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на рынке ЕАЭС и третьих стран

МАРТ, Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком

с 2019 года

постановления Совета Министров Республики Беларусь, решения МАРТ, облисполкомов и Минского горисполкома

оптимизация затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком

2018–2020 годы

решения государственных органов

разработка и реализация механизма поддержания достигнутого 100-процентного уровня возмещения тарифами затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг

МАРТ, Минжилкомхоз, Минэнерго, облисполкомы, Минский горисполком

разработка – май 2019 г., реализация – начиная с 2020 года

»

3.2. в сфере перевозок пассажиров городским и пригородным автомобильным транспортом:

 

 

 

установление тарифов на основе разработанного нормативного правового акта, определяющего методологию установления и применения тарифов, критерии и периодичность их пересмотра, а также планирования и учета транспортными организациями затрат

МАРТ, Минтранс, облисполкомы, Минский горисполком

2018–2020 годы

»

достижение к 2020 году за счет повышения тарифов и принятия мер по оптимизации затрат следующего уровня возмещения населением затрат:

облисполкомы, Минский горисполком, МАРТ

»

решения облисполкомов, Минского горисполкома

городским автомобильным транспортом – не менее 80 процентов, в том числе в областях – не менее 90 и г. Минске – не менее 70 процентов

 

 

 

пригородным автомобильным транспортом – не менее 65 процентов

 

 

 

3.3. в сфере перевозок железнодорожным транспортом общего пользования:

 

 

 

установление тарифов на основе разработанного нормативного правового акта, определяющего методологию установления и применения тарифов, критерии и периодичность их пересмотра

МАРТ, Минтранс, ГО «Белорусская железная дорога»

2019 год

решения государственных органов

достижение к 2020 году уровня возмещения тарифами затрат на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования не менее 60 процентов путем оптимизации затрат и изменения тарифов

МАРТ, ГО «Белорусская железная дорога»

2018–2020 годы

постановления МАРТ

3.4. в сфере электросвязи и почтовой связи:

 

 

 

установление тарифов на услуги сотовой подвижной электросвязи, доступа в сеть Интернет на основе разработанного нормативного правового акта, определяющего методологию установления и применения тарифов, критерии и периодичность их пересмотра

МАРТ, Минсвязи, операторы электросвязи

»

решения государственных органов

достижение к 2020 году 100-процентного уровня возмещения затрат на оказание услуг электросвязи и почтовой связи общего пользования, тарифы на которые регулируются в соответствии с законодательством о ценообразовании, в том числе за счет оптимизации затрат

МАРТ, Минсвязи

»

постановления МАРТ

4. Установление в качестве индикативного показателя при принятии решений об изменении регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции)

МАРТ, Минэкономики, другие республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, Национальный банк

постоянно с 2019 года

решения государственных органов (при необходимости)

5. Определение прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) в рамках разработки прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год

межведомственная рабочая группа

ежегодно

решения межведомственной рабочей группы

6. Включение прогнозного уровня базового индекса потребительских цен (базовой инфляции) в состав расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь

Минэкономики

»

постановление Минэкономики

7. Разработка и принятие нормативного правового акта, определяющего методику расчета предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 августа 2018 г. № 345 «О регистрации цен на лекарственные средства» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.08.2018, 1/17898)

МАРТ, Минздрав

2018 год

постановление МАРТ по согласованию с Минздравом

8. Принятие нормативного правового акта, определяющего методологию установления и применения цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, с учетом конъюнктуры цен на нее на рынке ЕАЭС и третьих стран

Минсельхозпрод, МАРТ, концерн «Белгоспищепром»

2019 год

постановление Минсельхозпрода

9. Внесение предложений по системе координации установления регулируемых цен (тарифов) государственными органами (организациями)

МАРТ, другие республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

2018–2020 годы

решения государственных органов

10. Разработка и реализация мер, направленных на снижение сезонной волатильности цен на отдельные продовольственные товары

МАРТ, облисполкомы, Минский горисполком

»

»

11. Принятие решений по дифференциации цен на природный газ для производства овощей защищенного грунта в зависимости от технологических периодов производства в целях снижения влияния сезонного фактора на динамику инфляции

МАРТ

ежегодно

постановление МАРТ

12. Подготовка инициативных предложений о приведении методики применения методов определения таможенной стоимости в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации

ГТК

сентябрь 2018 г.

предложения в Минэкономики

Развитие конкуренции*

13. Поэтапный переход к регулированию цен (тарифов) на товары хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, посредством порядка установления и применения цен (тарифов)

МАРТ

2018–2020 годы

решения МАРТ

14. Проведение анализа законодательства на предмет выявления норм, ограничивающих конкуренцию в отраслях (сферах) электросвязи, энергетики, газоснабжения, воздушных перевозок, перевозки грузов железнодорожным транспортом, страхования (перестрахования)

»

»

рекомендации по корректировке нормативных правовых актов в соответствии с требованиями стандартов конкуренции

15. Проведение для Республики Беларусь расчета индекса регулирования рынков товаров (работ, услуг) на основе составляющих индикатора регулирования рынка товаров и услуг PMR (product market regulation) Организации экономического сотрудничества и развития. Разработка на его основе «дорожных карт», предусматривающих пошаговые мероприятия по развитию конкуренции и демонополизации в определенных отраслях (сферах) экономики

МАРТ, другие республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

»

публикация результатов расчета, проекты «дорожных карт»

16. Расширение применения в рамках антимонопольной политики инструментов адвокатирования конкуренции (профилактика и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства)

МАРТ

»

пресс-конференции, выступления, публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте МАРТ

17. Выявление запретов и ограничений в отношении свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Республики Беларусь и их устранение

МАРТ, облисполкомы, Минский горисполком

»

рекомендации об устранении запретов, снятии ограничений

18. Внесение предложений о введении административной ответственности:

 

 

за совершение государственными органами и их должностными лицами действий (бездействие), запрещенных антимонопольным законодательством, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и (или) причинению вреда правам, свободам и законным интересам юридических или физических лиц

МАРТ

2018–2019 годы

проект нормативного правового акта

за совершение должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц действий (бездействие), которые приводят к ограничениям свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Республики Беларусь

»

»

проект Закона Республики Беларусь

Сокращение инфляционных ожиданий

19. Повышение доверия к национальной валюте посредством реализации мер, направленных на исключение использования иностранной валюты в расчетах на территории Республики Беларусь, а также привязки цен, тарифов, ставок и других платежей к иностранной валюте

Национальный банк, Минэкономики, Минфин, Минэнерго, другие республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

2018–2020 годы

решения Национального банка, государственных органов

20. Проведение информационной политики в средствах массовой информации, направленной на снижение инфляционных ожиданий в экономике и предусматривающей:

 

 

 

20.1. обеспечение информационной прозрачности рассмотрения и принятия решений по изменению регулируемых цен и тарифов с обоснованием принятых решений

МАРТ, другие республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком (в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 26, 1/12374)

постоянно

публикации в средствах массовой информации, решения государственных органов (пресс-релизы), размещение информации на официальных сайтах государственных органов

20.2. проведение регулярных пресс-конференций:

Национальный банк, Минэкономики, МАРТ в соответствии с компетенцией

»

пресс-конференции

по вопросам деятельности Национального банка

 

 

по общеэкономическим вопросам

 

 

о развитии конкуренции и ценового регулирования

 

 

20.3. совершенствование информационной политики Национального банка:

Национальный банк

2018–2020 годы

соответствующие мероприятия

расширение программы повышения финансовой грамотности населения по вопросам достижения ценовой стабильности

 

 

 

утверждение и публикация на официальном сайте Национального банка графика рассмотрения Правлением Национального банка вопроса об изменении ставки рефинансирования

 

 

 

проведение регулярных брифингов для средств массовой информации по итогам рассмотрения Правлением Национального банка вопроса об изменении ставки рефинансирования

 

 

 

20.4. публикация отчета о денежно-кредитной политике, включающего прогнозные сценарии развития экономики

»

после принятия соответствующих изменений в Банковский кодекс Республики Беларусь в части денежно-кредитной политики

публикация отчета о денежно-кредитной политике

20.5. проведение мероприятий, направленных на повышение доверия со стороны общественности к официально публикуемой статистике по ценам (тарифам) на потребительском рынке

Белстат, Национальный банк, МАРТ

2018–2020 годы

публикация справочной информации на интернет-ресурсах

20.6. проработка вопроса об участии средств массовой информации в мероприятиях по снижению инфляционных ожиданий путем регулярной публикации статей о ценовой ситуации, содержащих всесторонний анализ изменения ценовой ситуации как в целом по стране, так и в региональном разрезе, акцентирующих внимание населения не только на росте потребительских цен, но и на их снижении либо неизменности

Мининформ, Национальный банк, МАРТ, Белстат, иные заинтересованные

»

публикации в средствах массовой информации

21. Организация мониторинга цен в целях пресечения необоснованного их роста на основе добровольного партнерства с производителями, торговыми и общественными организациями

МАРТ, Федерация профсоюзов Беларуси

постоянно

мониторинг

22. Проработка вопроса о совершенствовании системы мониторинга цен, в том числе путем электронных способов получения и идентификации цифровой информации о потребительских товарах

Национальный банк, МАРТ, Белстат, МНС, иные заинтересованные

2018–2020 годы

внесение предложений в Национальный банк

 

______________________________

* В настоящем разделе используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.12.2013, 2/2092).