ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 января 1993 г. № 2105-XІІ

Об основах государственной научно-технической политики

Настоящий Закон является основополагающим в научно-технической сфере и предусматривает комплекс методов и средств участия государства в управлении научными исследованиями, использовании их результатов, техническом обновлении производства. Законом регулируются отношения, возникающие между органами государственной власти и управления и всеми субъектами научно-технической деятельности в процессе формирования и реализации государственной научно-технической политики. В соответствии с этим Законом разрабатываются иные нормативно-правовые акты, регламентирующие научно-техническую деятельность Республики Беларусь.

Закон определяет, что наука находится под опекой государства и пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера не только в области экономического развития, а и в области культуры, истории, общественных отношений, обеспечивает экономические и правовые гарантии развития научно-технической деятельности.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие государственной научно-технической политики

Государственная научно-техническая политика является неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики Беларусь и включает в себя установленные настоящим Законом основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на участников научной (фундаментальные и прикладные научные исследования), технической (опытно-конструкторские и технологические разработки, изготовление опытных образцов) и инновационной (производственное освоение и тиражирование новшеств) деятельности.

Статья 2. Правовые основы государственной научно-технической политики

Законодательство о государственной научно-технической политике состоит из настоящего Закона и других законодательных актов Республики Беларусь.

Статья 3. Основные цели государственной научно-технической политики

Основными целями государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:

использование научно-технического прогресса для повышения экономической эффективности производства, улучшения экологической обстановки в республике;

достижение высокого интеллектуального и культурного уровней общества, направленных на улучшение качества жизни народа.

Статья 4. Содержание государственной научно-технической политики

Содержанием государственной научно-технической политики Республики Беларусь является создание органами государственной власти и управления республики необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий, благоприятствующих научно-технической и инновационной деятельности, формирование структур, защищающих права и интересы граждан и государства в научно-технической сфере.

Статья 5. Основные принципы государственной научно-технической политики Республики Беларусь

Основными принципами государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются:

государственная поддержка фундаментальной науки;

выбор научно-технических приоритетов и первоочередная государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, способствующих решению важнейших проблем развития Республики Беларусь;

ориентация научно-технической деятельности на преимущественное развитие в республике ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоемких производств и технологий;

разграничение полномочий органов государственной власти и управления по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики;

расширение участия местных органов власти и управления в реализации научно-технической политики;

широкое участие научной общественности в формировании и реализации государственной научно-технической политики в республике;

сочетание научной, исследовательской и инновационной деятельности с образованием;

поиск одаренных детей и государственная поддержка в развитии их научно-технических способностей;

обеспечение свободы научного и технического творчества, защиты интеллектуальной собственности;

использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научно-технической деятельности;

поддержка развития рыночных отношений в научно-технической сфере, поощрение конкурсности, конкуренции и предпринимательства, равноправие всех видов научно-технической деятельности независимо от форм собственности;

повышение престижа научного труда и технического творчества;

открытость научно-технической политики, предусматривающая развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, создание условий для привлечения иностранного капитала, направляемого на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции.

Статья 6. Субъекты государственной научно-технической политики

Субъектами государственной научно-технической политики являются:

органы государственной власти и управления Республики Беларусь;

юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую деятельность на территории Республики Беларусь.

Права и обязанности различных субъектов в формировании и реализации государственной научно-технической политики регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Объекты государственной научно-технической политики

Объектами государственной научно-технической политики являются:

научная, техническая и инновационная деятельность;

отношения между участниками научной, технической и инновационной деятельности;

отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности.

РАЗДЕЛ II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Статья 8. Органы государственной власти и управления, осуществляющие научно-техническую политику

Государственная научно-техническая политика формируется и осуществляется Верховным Советом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, министерствами, государственными комитетами, ведомствами республики, местными Советами народных депутатов и их исполнительно-распорядительными органами в соответствии с полномочиями, возложенными на них настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 9. Полномочия Верховного Совета Республики Беларусь по формированию и реализации государственной научно-технической политики

Верховный Совет Республики Беларусь:

осуществляет законодательное регулирование государственной научно-технической политики Республики Беларусь;

утверждает приоритетные направления развития науки и техники в республике;

устанавливает на очередной год ассигнования из государственного бюджета Республики Беларусь на развитие науки и техники;

формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и иных законодательно устанавливаемых льгот, стимулирующих научную, техническую и инновационную деятельность;

ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами, а также устанавливает порядок международного научно-технического сотрудничества.

Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь по формированию и реализации государственной научно-технической политики

Совет Министров Республики Беларусь:

организует подготовку и вносит на рассмотрение Верховного Совета Республики Беларусь проекты законодательных актов, принятие которых необходимо для формирования и реализации государственной научно-технической политики;

создает на основе законодательных актов Республики Беларусь правовые, экономические и организационные механизмы, стимулирующие деятельность предприятий, объединений, организаций и учреждений по ускорению научно-технического прогресса;

определяет полномочия министерств, государственных комитетов и ведомств республики по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики и контролирует их деятельность;

создает в пределах своих полномочий организационные структуры, необходимые для формирования и реализации государственной научно-технической политики;

организует разработку прогнозов развития науки и техники;

готовит обоснования для выбора приоритетных направлений развития науки и научно-технического прогресса в республике;

разрабатывает перечень республиканских научно-технических программ и порядок их формирования и реализации;

утверждает порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и распределяет средства республиканского бюджета, выделенные на развитие науки и техники;

создает государственные научные учреждения, фонды и организации республиканского подчинения, организует и координирует формирование современной инфраструктуры научно-технической деятельности;

определяет порядок формирования и использования внебюджетных фондов для финансирования научно-технической деятельности;

создает условия для подготовки и аттестации научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;

заключает межправительственные договоры и соглашения о сотрудничестве в научно-технической сфере, координирует и оказывает содействие развитию международных связей министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, организаций и учреждений в интересах республики;

представляет Республику Беларусь в международных научно-технических организациях;

ежегодно представляет доклад Верховному Совету Республики Беларусь о состоянии развития науки и техники в республике;

осуществляет иные полномочия, связанные с формированием и реализацией государственной научно-технической политики, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 11. Полномочия министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Беларусь по формированию и реализации государственной научно-технической политики

Полномочия министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Беларусь по формированию и реализации государственной научно-технической политики определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 12. Полномочия местных Советов народных депутатов по формированию и реализации государственной научно-технической политики

Местные Советы народных депутатов руководствуются в своей деятельности государственной научно-технической политикой Республики Беларусь и принимают активное участие в ее формировании и реализации. В этих целях местные Советы народных депутатов:

вносят в Верховный Совет Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь предложения по вопросам выбора приоритетных направлений развития науки и техники, разработки республиканских научно-технических программ, создания государственных научных учреждений и другим вопросам государственной научно-технической политики, решение которых будет способствовать развитию республики и региона;

принимают решения, содействующие реализации государственной научно-технической политики на предприятиях, в организациях и учреждениях местного подчинения.

В целях содействия развитию науки и техники и ускорения научно-технического прогресса в регионе местные Советы народных депутатов имеют право:

формировать и финансировать из своего бюджета региональные научно-технические программы и проекты;

создавать фонды и организации научного обслуживания, финансируемые из местных бюджетов;

координировать деятельность предприятий, организаций и учреждений региона в освоении новых технологий, совершенствовать организацию производства, укреплять их связи с научными учреждениями и организациями.

РАЗДЕЛ III
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Статья 13. Организация прогнозирования научно-технического развития

Органы государственной власти и управления Республики Беларусь принимают решения по вопросам научно-технического развития на основе предварительной разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической, научно-технической и структурно- инвестиционной политики.

Для обоснования государственной научно-технической политики в республике разрабатывается комплексный прогноз научно-технического развития Республики Беларусь. Порядок и организационно-методические основы разработки комплексного прогноза научно-технического развития Республики Беларусь определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 14. Приоритеты государственной научно-технической политики

Государственная научно-техническая политика формируется на основе выбора приоритетов научно-технической деятельности, концентрации ресурсов для решения наиболее острых социально- экономических проблем республики.

Приоритетные направления научно-технической деятельности определяются по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики, составленных на основе заключений экспертизы и общественного обсуждения.

Решение о приоритетных направлениях принимается Верховным Советом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь и является основанием для распределения средств государственного бюджета, выделяемого на развитие науки и техники.

Статья 15. Научно-технические программы

Основной формой реализации приоритетных направлений государственной научно-технической политики являются государственные, отраслевые, региональные, межгосударственные научно-технические программы.

Научно-технические программы и отдельные проекты могут быть составной частью государственных программ по решению важнейших проблем, вытекающих из долгосрочных интересов развития материальной и духовной культуры народа республики и утверждаемых Верховным Советом Республики Беларусь.

Государственные научно-технические программы разрабатываются на основе современных достижений науки и техники для решения крупных народнохозяйственных, экологических, социальных и оборонных проблем. Перечень государственных научно-технических программ, порядок их разработки, выполнения и финансирования определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка и реализация отраслевых и региональных научно-технических программ осуществляются соответствующими органами управления.

Порядок участия Республики Беларусь в межгосударственных научно-технических программах и проектах устанавливается соответствующими межгосударственными (межправительственными) соглашениями и договорами исходя из интересов Республики Беларусь.

Статья 16. Государственный заказ

Задания по реализации государственных научно-технических программ и отдельных проектов выдаются в форме государственных заказов на конкурсной основе. Порядок формирования государственных заказов определяется законодательством Республики Беларусь.

Статья 17. Государственная научно-техническая экспертиза

Конкурсный отбор заданий по реализации государственных научно-технических программ и отдельных проектов осуществляется на основе результатов государственной экспертизы, для проведения которой привлекаются на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Порядок организации и проведения государственной научно-технической экспертизы регулируется законодательством Республики Беларусь.

Статья 18. Государственное финансирование научно-технической деятельности

В целях сохранения и развития научно-технического потенциала Республики Беларусь органами государственной власти и управления ежегодно выделяются ассигнования на финансирование научно-технической деятельности из бюджета и других контролируемых ими источников. Верховный Совет Республики Беларусь при утверждении бюджета на очередной год устанавливает нижнюю границу общих затрат на научно-техническую деятельность в процентах от доходной части бюджета, а также норматив объема финансирования фундаментальных и поисковых исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования развития науки и техники, используются по следующим направлениям:

на проведение фундаментальных и поисковых исследований в области естественных, технических и общественных наук;

на выполнение заданий государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов;

на подготовку и повышение квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров;

на единовременную помощь научным коллективам, научно-исследовательским учреждениям, отдельным ученым и высшим учебным заведениям в целях развития их материально-технической базы, разработки принципиально новых технологий и оборудования;

на оплату процентов банковских кредитов и (при необходимости) погашение ссудной задолженности научных учреждений;

на расходы, связанные с научно-техническим сотрудничеством на основе межгосударственных (межправительственных) соглашений и договоров.

Статья 19. Фонды специального назначения

Для финансирования фундаментальных и прикладных исследований в рамках государственных научно-технических программ и отдельных проектов, а также других форм реализации государственной научно-технической политики преимущественно используются создаваемые Советом Министров Республики Беларусь фонды специального назначения (фонд фундаментальных исследований и другие).

Источниками формирования фондов являются ассигнования из государственного бюджета, добровольные отчисления заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан, зарубежных фирм и организаций, а также доходы от собственной деятельности фондов.

Для финансирования отраслевых научно-технических программ и отдельных проектов министерства и ведомства Республики Беларусь могут создавать специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

Источниками формирования специальных отраслевых и межотраслевых фондов являются добровольные отчисления предприятий от себестоимости товарной продукции (работ) и другие добровольные взносы юридических и физических лиц.

Статья 20. Налоговый механизм в области науки и техники

Учреждения и организации, функционирующие в научно-технической сфере, вне зависимости от формы собственности и видов предпринимательства могут полностью или частично освобождаться от уплаты налогов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 21. Система научно-технической информации

Одним из направлений государственной научно-технической политики является поддержка и развитие системы научно-технической информации. В этих целях органами государственной власти и управления Республики Беларусь:

обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей сбора и обработки всех видов научно-технических данных;

принимаются меры к распространению и повышению качественного уровня информационной продукции;

осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка поиска и приобретения научно-технической информации;

создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности научно-технической информации. Ограничения по использованию информации, являющейся государственной, служебной или коммерческой тайной, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Статья 22. Государственная охрана промышленной собственности

Регулирование всего комплекса правовых и экономических отношений, связанных с созданием, охраной и использованием промышленной собственности, осуществляется законодательством Республики Беларусь и межгосударственными многосторонними или двусторонними договорами и соглашениями с участием Республики Беларусь.

Статья 23. Метрология, стандартизация и сертификация продукции в научно-технической сфере

Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификация продукции в научно-технической сфере осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международными многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями с участием Республики Беларусь.

Статья 24. Государственная политика в области подготовки научных кадров и повышения престижа научно-технической деятельности

Государственная политика Республики Беларусь в области подготовки научных кадров и научно-технической деятельности является составной частью государственной научно-технической политики и направлена на приращение научно-технического и интеллектуального потенциала общества, развитие творчества и распространение научной и технической культуры. В этих целях органы государственной власти и управления Республики Беларусь:

способствуют научно-технической деятельности, социальной, экономической и правовой защищенности научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;

формируют государственную политику в области оплаты труда научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников с целью поднятия престижа и привлечения в эту сферу наиболее способных и талантливых граждан;

обеспечивают подготовку научных кадров в высших учебных заведениях, академических научных учреждениях и других государственных научных организациях, выделяют им в установленном порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования, устанавливают соответствующие льготы и преимущества;

создают равные правовые условия для функционирования организационных структур, базирующихся на различных формах собственности, которые осуществляют обучение и повышение квалификации кадров;

формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных комплексов на базе высших учебных заведений, академических и отраслевых научных организаций и предприятий, способствуют стажировке молодых ученых в ведущих учебных и научных учреждениях, сотрудничеству ученых, преподавателей и специалистов на преподавательской и научно-исследовательской работах, другим формам интеграции науки, образования и производства;

способствуют формированию системы аттестации научных и научно-педагогических кадров, взаимному признанию дипломов о высшем образовании и ученых степенях на межгосударственном уровне.

Статья 25. Академия наук Беларуси

Академия наук Беларуси является самоуправляемой научной организацией, которой законодательством Республики Беларусь предоставлен соответствующий статус. Средства на ее деятельность ежегодно определяются в бюджете.

Академия наук Беларуси несет ответственность за развитие в республике фундаментальных исследований. Она участвует в формировании и реализации государственной научно-технической политики, проведении экспертизы важнейших научно-технических и народнохозяйственных программ и проектов.

Статья 26. Государственное регулирование международного научно-технического сотрудничества

Органы государственной власти и управления Республики Беларусь поддерживают и способствуют развитию международного научно-технического сотрудничества учреждений, организаций, предприятий, общественных научных и научно-технических объединений, отдельных ученых и специалистов Республики Беларусь, а также создают необходимые правовые и экономические условия для установления ими равноправных отношений с зарубежными и международными субъектами, осуществляющими научно-техническую деятельность, если эти отношения не противоречат законодательству Республики Беларусь.

Международное научно-техническое сотрудничество Республики Беларусь осуществляется путем:

выполнения совместных научных исследований, технических и технологических разработок, научно-технических проектов и программ на основе соответствующих международных договоров, соглашений и контрактов;

проведения совместных исследований и разработок в международных коллективах специалистов, в международных институтах, совместных предприятиях и организациях;

осуществления взаимного обмена научно-технической информацией, создания и использования объединенных межгосударственных информационных фондов и банков данных;

проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и других научных совещаний;

взаимного обмена научными, научно-педагогическими и научно-техническими кадрами, студентами и аспирантами, а также совместной подготовки специалистов;

осуществления иных форм международного научно-технического сотрудничества, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

Субъекты научно-технической деятельности Республики Беларусь могут принимать участие в выполнении международных программ и проектов, заключать договоры, соглашения и контракты с иностранными и международными организациями и фирмами, вступать в иностранные и международные научные сообщества, ассоциации и союзы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ограничения прав субъектов в научно-технической деятельности Республики Беларусь в сфере международного научно-технического сотрудничества устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

 

 

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь

С.Шушкевич