ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2001 г. № 56-З

Об охране озонового слоя

Принят Палатой представителей 2 октября 2001 года
Одобрен Советом Республики 25 октября 2001 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы охраны озонового слоя, выполнения Республикой Беларусь международных обязательств в области охраны озонового слоя и направлен на предотвращение разрушения озонового слоя и его восстановление в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя.

Статья 1. Основные понятия и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения:

озоновый слой – слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение;

охрана озонового слоя – система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя;

озоноразрушающее вещество – любое химическое вещество, существующее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее – Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях А, В, С, Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее – Монреальский протокол);

озонобезопасное вещество – любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой;

озонобезопасные технологии – технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих веществ;

рециклинг – обработка озоноразрушающих веществ с целью их повторного использования;

обращение с озоноразрушающими веществами – производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация (обезвреживание), рециклинг и иные виды деятельности, связанной с использованием озоноразрушающих веществ;

потребление озоноразрушающих веществ – общее количество произведенных в Республике Беларусь и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экспортированных в другие государства;

мониторинг озонового слоя – система наблюдений за состоянием озонового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений;

остаточное количество озоноразрушающих веществ – общее количество имеющихся в Республике Беларусь озоноразрушающих веществ после запрета их потребления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя

Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Отношения по использованию информации о состоянии озонового слоя, не урегулированные настоящим Законом, регулируются законодательством Республики Беларусь об информации, информатизации и защите информационных данных и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, включая озоноразрушающие вещества, содержащиеся в продукции.

Статья 4. Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя

Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции, определенной законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются:

правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров Республики Беларусь об охране озонового слоя;

уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными Республикой Беларусь;

введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами;

определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Республике Беларусь;

лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами;

организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя;

обеспечение контроля за соблюдением государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя.

Статья 5. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области охраны озонового слоя

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

принимает государственные целевые программы по охране озонового слоя;

утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, определяет их количество и сроки сокращения (прекращения) потребления в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

устанавливает размер платы за ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 6. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны озонового слоя

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

организует и координирует разработку и выполнение государственных целевых программ по охране озонового слоя;

координирует деятельность Национального научно-исследовательского центра мониторинга озоносферы;

устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальные разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, приостанавливает действие специальных разрешений (лицензий), аннулирует и (или) отзывает их в случае нарушения законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя или условий, указанных в лицензии;

устанавливает порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и выдает такие разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

осуществляет государственный контроль за охраной озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества озоноразрушающих веществ в целях рециклинга или утилизации;

выдает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

направляет предложения в местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы и (или) иски в суд о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если эти деятельность и эксплуатация осуществляются без специального разрешения (лицензии) либо с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;

определяет порядок ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами;

ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в Республике Беларусь до окончательного вывода их из обращения;

осуществляет международное сотрудничество в области охраны озонового слоя;

осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области охраны озонового слоя

Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя:

утверждают местные программы и мероприятия по охране озонового слоя;

принимают решения об отмене не отвечающих требованиям законодательства Республики Беларусь решений соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам охраны озонового слоя и обращения с озоноразрушающими веществами;

осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя:

организуют и координируют разработку и выполнение местных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя;

осуществляют контроль за разработкой и выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по охране озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или утилизации;

осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 8. Лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами

Деятельность, связанная с обращением с озоноразрушающими веществами, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Экономический механизм охраны озонового слоя

Экономический механизм охраны озонового слоя включает:

разработку и реализацию государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя;

финансирование государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя за счет бюджетных средств, фондов охраны природы и иных источников;

предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переход на использование озонобезопасных веществ и технологий, льготных режимов налогообложения и кредитования в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

взимание платы за ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества.

Статья 10. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении с озоноразрушающими веществами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны:

сокращать потребление озоноразрушающих веществ и принимать необходимые меры к полному прекращению их потребления в соответствии с государственными целевыми программами и мероприятиями по охране озонового слоя;

соблюдать требования государственных стандартов, технических условий, инструкций, правил по обращению с озоноразрушающими веществами;

разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или утилизации;

по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии озоноразрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими веществами;

не превышать установленные объемы потребления озоноразрушающих веществ;

вести учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять отчетность по обращению с ними в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Закона.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны наносить на продукцию надпись «Вредно для озона» и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку, а также указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции.

Статья 11. Перемещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества

Ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, допускаются только при наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

Порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, а также допускаемое для ввоза (вывоза) количество озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Не допускается выдача разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола.

Выдача разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, не включенные в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь, не требуется в случаях:

если данная продукция является неотъемлемой частью оборудования транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров или грузов;

если такая продукция является перевозимым личным имуществом граждан и ее количество не превышает норм, установленных законодательством Республики Беларусь;

транзитной перевозки озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, через территорию Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляется за плату в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 12. Режим обращения с озоноразрушающими веществами

При обращении с озоноразрушающими веществами запрещаются:

осуществление деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии);

ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, без разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь;

выброс в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещенные для потребления озоноразрушающие вещества;

проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Беларусь.

Статья 13. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с озоноразрушающими веществами, ведут учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с ними в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь обобщает данные о видах и количестве произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчет в Секретариат Венской конвенции и Монреальского протокола и Секретариат Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

Статья 14. Мониторинг озонового слоя

Систематическое наблюдение за состоянием озонового слоя над территорией Республики Беларусь, оценку и прогнозирование его изменений осуществляет Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы.

Основными задачами Национального научно-исследовательского центра мониторинга озоносферы являются:

измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня приземного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией Республики Беларусь;

разработка и изготовление новой измерительной аппаратуры для мониторинга озонового слоя;

создание информационного банка данных о состоянии озонового слоя и предоставление этой информации заинтересованным государственным органам, средствам массовой информации и иным заинтересованным лицам;

обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными органами других государств и международными организациями;

подготовка и повышение квалификации специалистов в области мониторинга озонового слоя.

Национальный научно-исследовательский центр мониторинга озоносферы осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Контроль за охраной озонового слоя

Государственный контроль за охраной озонового слоя осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется вышестоящими организациями с целью обеспечения выполнения подведомственными организациями законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя, программ и мероприятий по охране озонового слоя.

Производственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Статья 16. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя и ответственность за их совершение

Лица, виновные в:

производстве, импорте и (или) экспорте озоноразрушающих веществ, запрещенных для потребления в Республике Беларусь;

осуществлении деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий, указанных в специальном разрешении (лицензии);

незаконном ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) вывозе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещенные для потребления озоноразрушающие вещества;

непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециклинга или утилизации,

несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Законодательными актами Республики Беларусь может быть предусмотрена ответственность и за иные виды правонарушений в области охраны озонового слоя.

Статья 17. Международные договоры в области охраны озонового слоя

Если ратифицированным и вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 19. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты законодательства Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Совету Министров Республики Беларусь в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления и объединениями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко