− 
 − 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ

Об охране окружающей среды

Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека – неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития государства. Настоящий Закон призван обеспечить правовые основы такого пути развития Республики Беларусь, защиту прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду, определить правовые и экономические основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды

Задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются:

обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды;

регулирование отношений в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов;

сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, охрана естественных богатств, природного окружения, ландшафтов и других природных комплексов.

Статья 2. Основные принципы охраны окружающей среды

При планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, Советы народных депутатов, органы исполнительной власти, юридические и физические лица, иностранные инвесторы обязаны руководствоваться следующими основными принципами:

приоритетом охраны жизни и здоровья человека в сравнении с другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду;

соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды;

научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества;

сочетанием национальных и международных интересов в области окружающей среды;

рациональным использованием природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека;

гласностью в работе, тесной связью с общественными объединениями и населением при решении природоохранных задач.

Статья 3. Объекты природы, подлежащие охране

Охране подлежат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые напрямую либо в данный период виды природных ресурсов, к которым относятся: климатические ресурсы, атмосфера, включая озоновый слой, земля, ее недра и почвы, воды (поверхностные, подземные и почвенная влага), растительный и животный мир в их видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания, типичные и редкие ландшафты, а также иные природные объекты как компоненты экологических систем и биосферы.

Статья 4. Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды и природных ресурсов

Отношения в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь регулируются настоящим Законом, другими нормативными актами Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 5. Права граждан в области охраны окружающей среды

Граждане Республики Беларусь и иные лица, проживающие на ее территории, имеют право:

создавать общественные объединения и фонды по охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;

требовать и получать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

вносить предложения о запрещении размещения, прекращении проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, причиненного нарушениями природоохранного законодательства либо ставшего следствием связанных с такими нарушениями экологических катастроф.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены и иные права граждан по охране окружающей среды.

Статья 6. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Граждане Республики Беларусь и иные лица, проживающие на ее территории, обязаны: беречь и охранять природу, рационально использовать ее богатства, соблюдать требования природоохранного законодательства, повышать экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения, выполнять другие обязанности в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 7. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды

Общественные экологические объединения, иные общественные объединения Республики Беларусь, осуществляющие экологические функции, имеют право:

разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы, защищать права и интересы населения в области охраны окружающей среды, способствовать повышению экологической культуры населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности;

за счет своих средств и добровольного трудового участия членов организаций выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов, сохранению и улучшению окружающей среды, оказывать содействие государственным органам по охране природы в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;

принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы по размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию экологически опасных объектов, проводить общественную экологическую экспертизу, вносить предложения, требовать в судебном порядке отмены решений по размещению, строительству, эксплуатации экологически опасных объектов, ограничению, приостановлению, прекращению, перепрофилированию их деятельности;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью, имуществу граждан и общественных объединений, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

Статья 8. Гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду

Право граждан Республики Беларусь и иных лиц, проживающих на ее территории, на здоровую и благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду обеспечивается:

планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения;

страхованием граждан, образованием государственных, общественных и иных фондов помощи лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды;

возмещением в добровольном и судебном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;

привлечением к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь лиц, умышленно искажающих или скрывающих информацию о состоянии окружающей среды, препятствующих выполнению гражданами и общественными объединениями их прав, вытекающих из настоящего Закона, другими гарантиями, предусмотренными настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ III
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 9. Компетенция Верховного Совета Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

Верховный Совет Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

определяет государственную и межгосударственную экологическую политику;

осуществляет межгосударственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

разрабатывает и принимает законодательные акты об охране окружающей среды в Республике Беларусь;

определяет порядок организации и деятельности органов государственной власти и управления в области использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды;

рассматривает и утверждает государственную экологическую программу Республики Беларусь;

объявляет территории зонами экологического бедствия;

утверждает границы объектов природно-заповедного фонда республиканского значения и санкционирует их изменение;

рассматривает иные вопросы в области окружающей среды и природопользования.

Статья 10. Компетенция местных Советов народных депутатов в области охраны окружающей среды

К ведению местных Советов народных депутатов в области охраны окружающей среды относятся:

организация планирования охраны окружающей среды, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ;

координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций;

принятие решений о запрещении деятельности юридических лиц и их отдельных производств, цехов, участков, находящихся на территории местного Совета, либо о лишении этих юридических лиц и их производств права пользования местными природными ресурсами в случаях загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов и других нарушений природоохранного законодательства, санитарных норм и правил;

организация экологического просвещения, образования и воспитания граждан;

обеспечение населения необходимой экологической информацией;

решение других вопросов охраны окружающей среды, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления законодательством Республики Беларусь.

Местные Советы народных депутатов могут делегировать часть своих полномочий в области охраны окружающей среды органам Государственного комитета Республики Беларусь по экологии.

Статья 11. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

осуществляет реализацию определенной Верховным Советом Республики Беларусь экологической политики;

осуществляет меры по охране и научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;

обеспечивает разработку и реализацию государственной экологической программы Республики Беларусь;

координирует деятельность министерств, государственных комитетов, других подведомственных ему органов, занимающихся охраной окружающей среды;

создает республиканский внебюджетный фонд охраны природы;

утверждает порядок разработки экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов;

определяет порядок учета, оценки природных ресурсов, а также порядок ведения кадастров природных ресурсов;

объявляет в случае необходимости участки территории зоной чрезвычайной экологической ситуации;

утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;

организует систему экологического воспитания и образования граждан;

принимает решения о прекращении деятельности или перепрофилировании экологически вредных объектов республиканского значения;

осуществляет межправительственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

регулирует другие вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Статья 12. Компетенция Государственного комитета Республики Беларусь по экологии и его подразделений в области охраны окружающей среды

К компетенции Государственного комитета по экологии и его подразделений относится:

контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды;

проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

государственный контроль за соблюдением норм экологической безопасности, наряду с другими специально уполномоченными государственными органами контроль за использованием и охраной недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира;

организация мониторинга природной среды;

утверждение совместно с органами санитарного надзора нормативов качества окружающей среды, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения, истощения и иных вредных воздействий;

осуществление государственной экологической экспертизы;

получение безвозмездно от министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;

выдача и аннулирование разрешений на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, на специальное использование природных ресурсов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

ограничение или приостановление деятельности предприятий и объектов независимо от формы собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства;

предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства;

разработка государственных экологических программ;

составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в пределах прав, предоставленных законодательством Республики Беларусь;

учет и оценка природных ресурсов, ведение государственных кадастров водных ресурсов, торфяного фонда, животного и растительного мира;

ведение Красной книги Республики Беларусь;

обеспечение населения необходимой экологической информацией;

организация пропаганды экологических знаний среди населения;

осуществление на соответствующем уровне международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, изучение, обобщение и распространение международного опыта, контроль за выполнением обязательств Республики Беларусь по международным соглашениям в области охраны окружающей среды.

Решения Государственного комитета по экологии в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Статья 13. Компетенция иных специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды

Компетенция иных специально на то уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды определяется законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ IV
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 14. Экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды

Экономический механизм охраны окружающей среды включает в себя:

планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности;

определение лимитов на пользование природными ресурсами, размещение отходов, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

взимание налога и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;

взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде и здоровью населения.

Экономический механизм охраны окружающей среды может включать в себя и другие положения, определенные законодательством Республики Беларусь.

Статья 15. Планирование мероприятий по охране окружающей среды

Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется в составе прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и государственного плана с учетом государственных и иных программ и требований природоохранного законодательства.

Территориальное планирование охраны окружающей среды осуществляется соответствующими Советами народных депутатов с участием государственных органов и общественных организаций.

Отраслевое планирование в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами и другими государственными органами с учетом показателей территориального планирования.

Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет:

республиканского и местных бюджетов;

средств юридических лиц, добровольных взносов населения, иностранных граждан, а также других источников;

республиканского, местных внебюджетных фондов и общественных фондов охраны природы;

кредитов банков.

Статья 17. Лимиты на пользование природными ресурсами

Лимиты на пользование природными ресурсами являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов.

Лимиты на добываемые природные ресурсы, лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются в соответствии с Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)».

Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским Советами народных депутатов по согласованию с органами Государственного комитета по экологии.

Статья 18. Платежи за пользование природными ресурсами

Платежи за пользование природными ресурсами включают:

платежи за пользование природными ресурсами;

платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и плату за размещение отходов.

Порядок уплаты налога за пользование природными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду определяется Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)».

Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется специальным законом.

Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Государственного комитета по экологии.

За размещение отходов сверх установленных лимитов плата взимается в пятикратном размере.

Внесение платы за пользование природными ресурсами не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

Статья 19. Внебюджетные фонды охраны природы

Для финансирования неотложных природоохранных мероприятий, экологических программ восстановления потерь в окружающей среде, компенсации причиненного ущерба и других мероприятий по охране окружающей среды создаются республиканский, областные, Минский городской, районные (кроме районов в городах) и городские внебюджетные фонды охраны природы.

Внебюджетные фонды охраны природы образуются за счет:

средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая иностранных;

платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;

платы за размещение отходов;

сумм, полученных в возмещение ущерба, штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;

средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;

инвалютных поступлений, полученных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства;

добровольных взносов юридических лиц, пожертвований граждан и других поступлений;

долевого участия юридических лиц, других природопользователей в финансировании природоохранных работ;

доходов от проведения денежно-вещевых лотерей.

Средства внебюджетных фондов охраны природы зачисляются на специальные счета местных Советов народных депутатов, 10 процентов от них – на специальный текущий счет внебюджетных средств Государственного комитета по экологии.

Средства указанных фондов расходуются на цели оздоровления окружающей среды, осуществление мер и программ по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, развитие экологического воспитания и образования, создание материальной базы для осуществления контроля за состоянием окружающей среды, участие в организации международного сотрудничества в области охраны природы, иные нужды, связанные с охраной окружающей среды.

Расходование средств внебюджетных фондов охраны природы на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается.

Статья 20. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды

В Республике Беларусь осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды путем:

предоставления юридическим и физическим лицам налоговых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных ресурсо- и энергосберегающих технологий, переработке отходов производства и потребления, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, дающей значительный природоохранный эффект;

установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов.

Законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться другие виды экономического стимулирования деятельности по охране окружающей среды.

РАЗДЕЛ V
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Статья 21. Общее и специальное пользование природными ресурсами

Законодательством Республики Беларусь гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно, без закрепления этих ресурсов за отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Природные ресурсы в порядке специального использования предоставляются юридическим и физическим лицам для осуществления производственной и иной деятельности за плату, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, – на льготных условиях на основании специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными на то государственными органами, и заключения государственной экологической экспертизы.

РАЗДЕЛ VI
НАБЛЮДЕНИЕ И УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 22. Мониторинг окружающей среды

Мониторинг окружающей среды представляет собой систему наблюдений за состоянием окружающей среды для своевременной оценки возможных изменений физических, химических и биологических процессов, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водных и других природных объектов, предупреждения и устранения негативных явлений, а также обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об окружающей среде и прогнозирования ее состояния.

Мониторинг окружающей среды осуществляется Государственным комитетом по экологии, специально уполномоченными на то государственными органами при участии министерств, государственных комитетов, ведомств, объединений, предприятий, организаций, других юридических лиц.

Министерства, ведомства, объединения, предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица бесплатно передают указанным государственным органам аналитические материалы своих наблюдений.

Порядок осуществления мониторинга окружающей среды определяется законодательством Республики Беларусь.

Статья 23. Государственные кадастры природных ресурсов

Для учета количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.

Содержание и порядок ведения государственных кадастров определяются законодательством Республики Беларусь.

Статья 24. Государственный учет объектов, воздействующих на окружающую среду

Объекты, которые вредно воздействуют или могут вредно воздействовать на состояние окружающей среды, виды и количество вредных веществ, выделяемых в окружающую среду, виды и размеры вредных физических воздействий на нее подлежат государственному учету, проводимому органами Государственного комитета по экологии и Министерства здравоохранения.

РАЗДЕЛ VII
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 25. Требования к нормативно-техническому и метрологическому обеспечению охраны окружающей среды

В целях эффективной охраны окружающей среды устанавливается единая система требований к нормативно-техническому и метрологическому обеспечению природоохранной деятельности, измерений, определяющих воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду.

Система нормативно-технического и метрологического обеспечения включает нормативы предельно допустимых концентраций и выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, вредных физических воздействий и уровня радиационной безопасности. Указанная система включает требования: государственные, местные, отраслевые, а также требования, устанавливаемые предприятиями.

Нормативно-технические и метрологические требования в области охраны окружающей среды должны соответствовать международным стандартам, конвенциям и соглашениям, в которых участвует Республика Беларусь, мировым достижениям науки и техники.

Разработка нормативно-технических и метрологических требований в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

При невыполнении нормативно-технических и метрологических требований по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, ограничивается, приостанавливается или прекращается деятельность юридических лиц, их обособленных подразделений, установок оборудования по решениям государственных органов по охране окружающей среды, органов санитарного надзора и иных специально уполномоченных органов либо по их представлению местными Советами народных депутатов при одновременном прекращении финансирования запрещенных работ до устранения нарушений. Ограничение, приостановление или прекращение деятельности не освобождает виновных от предусмотренной законодательством Республики Беларусь ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде.

РАЗДЕЛ VIII
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 26. Цели и принципы государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью:

определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности в настоящем или будущем и прямо или косвенно оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения;

оценки соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;

определения достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране окружающей среды.

Государственная экологическая экспертиза проводится государственными органами по экологии на основе принципов законности, научной обоснованности, комплексности, гласности с участием в необходимых случаях государственных и общественных организаций.

Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.

Статья 27. Объекты государственной экологической экспертизы

Государственной экологической экспертизе подлежат:

предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать отрицательное воздействие на окружающую среду;

проекты планов (программ), основных направлений, схем развития и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства;

действующие предприятия и другие объекты;

экологическое состояние отдельных регионов и местностей.

Государственной экологической экспертизе подлежат другие проекты, решения, системы, объекты, внедрение или реализация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности.

Статья 28. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза осуществляется независимыми группами специалистов по инициативе общественных организаций, Советов народных депутатов и граждан за счет их собственных средств или на общественных началах.

Общественная экологическая экспертиза проводится независимо от государственной экологической экспертизы.

Заключения общественной экологической экспертизы учитываются органами, осуществляющими государственную экологическую экспертизу.

РАЗДЕЛ IX
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 29. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов

Проекты объектов хозяйственной и иной деятельности должны содержать материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспечивающих выполнение в полном объеме всех экологических требований, а также без завершения запроектированных работ по охране окружающей среды.

Статья 30. Экологические требования при обращении с химическими веществами

Юридические и физические лица обязаны соблюдать экологические требования при производстве, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании и захоронении химических веществ, соблюдать установленные нормативы использования, принимать меры к предупреждению и ликвидации вредных последствий их применения для окружающей среды.

Нарушение экологических требований при обращении с химическими веществами, создающее угрозу загрязнения окружающей среды, влечет за собой запрещение производства, хранения, транспортировки, применения, обезвреживания или захоронения этих веществ по решению природоохранных или иных специально уполномоченных органов, не освобождая виновных от дисциплинарной либо уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 31. Охрана окружающей среды от вредного биологического воздействия

Юридические и физические лица, оказывающие биологическое воздействие на природу, обязаны обеспечивать в процессе своей деятельности экологически безопасное производство (создание), хранение (содержание), акклиматизацию и реакклиматизацию, транспортировку, использование и захоронение микроорганизмов, животных, растений и веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического воздействия на природу и здоровье человека, генетический фонд и экологические системы.

Статья 32. Охрана окружающей среды от шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий

Местные Советы народных депутатов, юридические лица и граждане обязаны принимать необходимые меры по предупреждению вредного воздействия и устранению интенсивного шума, вибрации, вредного воздействия электромагнитных полей и других вредных физических воздействий на окружающую среду.

Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую среду производственного и транспортного шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных воздействий.

Статья 33. Охрана окружающей среды от загрязнения производственными, бытовыми и иными отходами

Места складирования, захоронения (размещения) отходов определяются областными Советами народных депутатов с соблюдением санитарных норм и правил по обязательному согласованию с местными Советами, органами по экологии, санитарно-эпидемиологического надзора, Государственного комитета Республики Беларусь по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике и другими заинтересованными государственными органами.

Захоронение радиоактивных отходов производится в соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Запрещается захоронение вредных отходов на территории городов, других населенных пунктов, в водных объектах, подземных водоносных горизонтах, курортно-оздоровительных зонах и иных местах, где может быть создана опасность ухудшения состояния окружающей среды и здоровья населения.

Статья 34. Экологическая безопасность транспортных средств

Юридические лица, осуществляющие проектирование, производство, эксплуатацию и обслуживание автомобилей, самолетов, судов и иных передвижных средств, установок и производств, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по снижению токсичности, дымности, а также обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в выбросах (сбросах) транспортных средств, переходу на менее токсичные виды энергии и топлива, соблюдение режима эксплуатации транспортных средств и другие меры, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов загрязняющих веществ.

Производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах (сбросах) которых содержание загрязняющих веществ и уровни физических воздействий превышают установленные нормативы, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 35. Соблюдение требований экологической безопасности при проведении научных исследований, внедрении открытий, изобретений, применении новой техники, оборудования, материалов, технологий и систем

При проведении фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должны учитываться требования обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Запрещается внедрение открытий, изобретений, применение новой техники, оборудования, материалов, технологий и систем, если они не отвечают требованиям экологической безопасности.

Статья 36. Экологические требования к военным и оборонным объектам, военной деятельности

Требования, предъявляемые настоящим Законом к размещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, а также другие требования, установленные настоящим Законом в области охраны окружающей среды, в полной мере относятся к военным и оборонным объектам, расположенным на территории Республики Беларусь при дислокации войск и военной техники (кроме особых ситуаций).

Органы военного управления обязаны возмещать ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью человека, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Статья 37. Охрана озонового слоя атмосферы

В соответствии с международными соглашениями, действующими в Республике Беларусь, юридические лица обязаны сократить и в последующем прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой атмосферы.

Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается уполномоченными на то государственными органами Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ Х
ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Статья 38. Зоны чрезвычайной экологической ситуации

Зонами чрезвычайной экологической ситуации могут объявляться участки территории Республики Беларусь, где в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы, имевшей место аварии происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, природному генетическому фонду.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются Советом Министров Республики Беларусь.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации приостанавливается деятельность юридических лиц и объектов, отрицательно влияющих на окружающую среду и здоровье человека, ограничиваются отдельные виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению экологической ситуации.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации производится в первую очередь за счет средств юридических лиц, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств местных и республиканского бюджетов, других источников.

Статья 39. Зоны экологического бедствия

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Республики Беларусь, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почв, флоры и фауны.

Зоны экологического бедствия объявляются Верховным Советом Республики Беларусь.

В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничивается природопользование, принимаются оперативные меры по восстановлению экологической ситуации и оздоровлению окружающей среды.

Финансирование мероприятий по оздоровлению указанных зон производится в порядке, установленном частью четвертой статьи 38 настоящего Закона. Правовой режим территорий Республики Беларусь, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, определяется Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

РАЗДЕЛ XI
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ТЕРРИТОРИИ

Статья 40. Природные объекты и территории, подлежащие особой охране

К особо охраняемым объектам природы относятся государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, а также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь. Порядок ведения Красной книги Республики Беларусь определяется Советом Министров Республики Беларусь. Особой охране подлежат также курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы, водоохранные зоны (полосы), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунктов, запретные полосы лесов и иные территории в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Создание государственных заповедников, национальных парков, заказников, объявление отдельных объектов памятниками природы производится в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ XII
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 41. Задачи контроля и надзора в области охраны окружающей среды

Задачи контроля и надзора в области охраны окружающей среды заключаются в обеспечении соблюдения юридическими лицами и гражданами требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Система контроля и надзора в области охраны окружающей среды состоит из государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.

Статья 42. Государственный контроль в области охраны окружающей среды

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляют Советы народных депутатов, соответствующие органы Государственного комитета по экологии и иные специально уполномоченные на то государственные органы.

Надзор за соблюдением природоохранного законодательства осуществляет экологическая прокуратура Республики Беларусь.

Статья 43. Ведомственный и производственный контроль в области охраны окружающей среды

Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами с целью обеспечения выполнения подведомственными предприятиями и организациями планов и мероприятий по охране окружающей среды, природоохранного законодательства, предписаний Государственного комитета по экологии и иных специально уполномоченных на то государственных органов.

Производственный контроль в этой области осуществляется экологическими службами предприятий, организаций и других хозяйственных субъектов.

Статья 44. Общественный контроль в области охраны окружающей среды

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами и ставит своей задачей проведение общественной проверки соблюдения юридическими лицами и гражданами природоохранного законодательства, а также выполнения мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Порядок организации общественного контроля регулируется законодательством Республики Беларусь, уставами общественных организаций.

РАЗДЕЛ XIII
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ

Статья 45. Система экологического просвещения, образования и воспитания

В Республике Беларусь обеспечивается система всеобщего, комплексного, непрерывного экологического просвещения, образования и воспитания, охватывающая дошкольное, школьное образование и воспитание, профессиональную подготовку специалистов в средних и высших учебных заведениях, все формы повышения квалификации.

Статья 46. Обязательность преподавания экологических знаний в учебных заведениях

Для овладения минимумом экологических знаний, необходимых в формировании экологической культуры граждан, в дошкольных учреждениях, школах, средних специальных и высших учебных заведениях предусматривается обязательное преподавание основ экологических знаний.

Статья 47. Профессиональная экологическая подготовка руководящих работников и специалистов

Руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, учреждений, организаций, иные должностные лица и специалисты, связанные с деятельностью, оказывающей влияние на окружающую среду и здоровье человека, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, регулярно повышать уровень экологических знаний, что должно учитываться при их назначении на должность, аттестации и переаттестации.

РАЗДЕЛ XIV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭТИМИ ДЕЙСТВИЯМИ

Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, что не освобождает их от необходимости возмещения вреда, причиненного этими действиями.

Статья 49. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды

Юридические лица, граждане, должностные лица, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, другим юридическим лицам вследствие нарушения ими природоохранного законодательства, обязаны возместить его в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 50. Порядок возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, производится добровольно либо по решению суда.

Статья 51. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным состоянием окружающей среды

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан ухудшением состояния окружающей среды, вызванным деятельностью юридических лиц или граждан, подлежит возмещению в полном объеме. Возмещение вреда производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, специально уполномоченных органов или общественных организаций.

Возмещение вреда, причиненного в результате крупных аварий, а также стихийных бедствий, производится в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ XV
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 52. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются судами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 53. Разрешение споров в области охраны окружающей среды между Республикой Беларусь и другими государствами

Споры в области охраны окружающей среды между Республикой Беларусь и другими государствами рассматриваются в порядке, определяемом межгосударственными экологическими соглашениями.

Органы системы Государственного комитета Республики Беларусь по экологии и иных уполномоченных на то учреждений освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о возмещении вреда, причиненного объектам окружающей среды.

РАЗДЕЛ XVI
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 54. Участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды

Республика Беларусь принимает участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды на государственном и общественном уровнях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международным правом.

Статья 55. Обязанности иностранных юридических лиц, граждан иностранных государств и лиц без гражданства по охране окружающей среды

Иностранные юридические лица, граждане иностранных государств и лица без гражданства обязаны на территории Республики Беларусь соблюдать требования настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Беларусь и несут ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 56. Международные договоры в области охраны окружающей среды

Если в международном договоре, заключенном Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

 

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь

С.Шушкевич