− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6 февраля 2020 г. № 77

Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 и от 15 мая 2018 г. № 353

На основании части четвертой пункта 5 статьи 25 и пункта 4 статьи 48 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», во исполнение абзаца второго статьи 2 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2018 г. № 143-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

1.1. Инструкцию о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244, дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Особенности направления на юридическую экспертизу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательность соблюдения технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного распространения, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи, а также ее проведения определены в пункте 11 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2018 г. № 353 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов».»;

1.2. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2018 г. № 353 «Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов»:

в пункте 1:

слово «прилагаемую» исключить;

дополнить пункт словом «(прилагается)»;

дополнить постановление пунктом 11 следующего содержания:

«11. Установить, что:

11.1. в случае принятия государственными органами, реализующими государственную политику в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного распространения, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи (далее – уполномоченные органы), акта законодательства, устанавливающего обязательность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь в соответствующей сфере (области), такие технические кодексы установившейся практики и государственные стандарты Республики Беларусь не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия акта законодательства, устанавливающего их обязательность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направляются уполномоченным органом в Национальный центр правовой информации для проведения их обязательной юридической экспертизы. В случае если такой акт законодательства принят государственным органом, не принимавшим (не издававшим) соответствующие технические нормативные правовые акты (далее, если не указано иное, – технические акты), их направление осуществляется принявшими (издавшими) их государственными органами не позднее трех рабочих дней после получения от уполномоченного органа, принявшего акт законодательства, уведомления о необходимости направления на обязательную юридическую экспертизу таких технических актов;

11.2. не позднее трех рабочих дней со дня получения положительного заключения (последнего положительного заключения) по результатам проведения обязательной юридической экспертизы технического акта (технических актов), в отношении которого (которых) актом законодательства, указанным в подпункте 11.1 настоящего пункта, установлена обязательность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, уполномоченные органы направляют акт законодательства в Министерство юстиции для проведения обязательной юридической экспертизы в порядке, установленном Инструкцией о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244, с приложением положительного заключения (положительных заключений), вынесенного (вынесенных) по результатам обязательной юридической экспертизы технического акта (технических актов);

11.3. непредставление одного или нескольких документов, указанных в подпункте 11.2 настоящего пункта, является основанием для возврата Министерством юстиции акта законодательства уполномоченному органу без проведения обязательной юридической экспертизы;

11.4. правовые акты об отмене технических актов, в отношении которых актом законодательства, указанным в подпункте 11.1 настоящего пункта, устанавливается обязательность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, вступают в силу не ранее, чем вступят в силу акты законодательства, исключающие ссылки на эти технические акты из акта законодательства, установившего обязательность их соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

11.5. технические акты, обязательность соблюдения которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлена актом законодательства, указанным в подпункте 11.1 настоящего пункта, подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и опубликованию на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь* одновременно с актами законодательства, установившими обязательность их соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

______________________________

* Если иное не установлено международными обязательствами Республики Беларусь.»;

пункт 2 дополнить подпунктом 2.4 следующего содержания:

«2.4. направлять в государственные органы и организации (их должностным лицам) рекомендации по совершенствованию нормотворческой деятельности на основе обобщения итогов проведения обязательной юридической экспертизы технических нормативных правовых актов.»;

в Инструкции о порядке осуществления обязательной юридической экспертизы технических нормативных правовых актов, утвержденной этим постановлением:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящей Инструкцией определяется порядок осуществления обязательной юридической экспертизы:

технических нормативных правовых актов*, принимаемых (издаваемых) государственными органами и организациями Республики Беларусь (их должностными лицами) (далее, если не указано иное, – нормотворческие органы), являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь обязательными для соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

технических нормативных правовых актов*, обязательность соблюдения которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предусматривается проектами законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь;

технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов Республики Беларусь в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного распространения, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи в случае, если уполномоченным государственным органом, реализующим государственную политику в соответствующей сфере (области), актом законодательства установлена обязательность их соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. В Национальный центр правовой информации (далее – НЦПИ) для проведения обязательной юридической экспертизы** направляются:

авиационные правила;

геодезические, картографические нормы и правила;

гигиенические нормативы;

государственные стандарты Республики Беларусь (при применении ссылок на них в проектах технических регламентов Республики Беларусь, а также в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 1 настоящей Инструкции);

градостроительные проекты детального планирования;

Единая спортивная классификация;

зоотехнические, зоогигиенические и ветеринарно-санитарные правила;

квалификационные справочники;

классификаторы органов управления, в том числе статистические классификаторы;

клинические протоколы;

Кодекс этики профессиональных бухгалтеров;

международные стандарты аудиторской деятельности;

Международные стандарты финансовой отчетности и их Разъяснения;

нормативы расхода ресурсов в строительстве;

нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

нормы и правила количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, в том числе их списания;

нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;

нормы и правила пожарной безопасности;

нормы и правила рационального использования и охраны недр;

образовательные стандарты;

общегосударственные классификаторы;

правила и инструкции по охране труда;

правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов;

правила технической эксплуатации железной дороги;

проекты водоохранных зон и прибрежных полос;

проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

санитарные нормы и правила;

стандарты проведения расчетов;

статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ;

строительные нормы;

структуры и форматы электронных документов;

схемы землеустройства;

технические кодексы установившейся практики (при применении ссылок на них в проектах законодательных актов, технических регламентов Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, а также в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 1 настоящей Инструкции);

технические нормативные правовые акты, являющиеся структурными элементами научно-методического обеспечения образования;

требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов;

фармакопейные статьи;

формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению;

формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений;

экологические нормы и правила;

правовые акты об изменении, толковании, приостановлении действия, признании утратившими силу, отмене технических нормативных правовых актов, указанных в настоящем пункте.

______________________________

* За исключением технических регламентов Республики Беларусь, технических нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты, а также технических нормативных правовых актов, утверждаемых субъектами хозяйствования.

** Для целей проведения обязательной юридической экспертизы технический нормативный правовой акт и утверждающий его правовой акт рассматриваются как единый документ.»;

в пункте 3:

в части второй:

абзац пятый после слова «группировок,» дополнить словами «наблюдаемых совокупностей,»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, форм государственных статистических наблюдений и ведомственной отчетности, общегосударственных и статистических классификаторов, а также проектов зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей.»;

из части третьей слова «дополнении,» и «дополнение,» исключить;

из части четвертой слово «дополнение,» исключить;

в части первой пункта 4 слова «случая, указанного в части третьей настоящего пункта» заменить словами «случаев, указанных в части третьей настоящего пункта и подпункте 11.1 пункта 11 постановления, утвердившего настоящую Инструкцию»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Технические нормативные правовые акты представляются в НЦПИ для проведения обязательной юридической экспертизы в виде электронных документов или электронных копий документов на бумажных носителях* (далее, если не указано иное, – электронные копии).

______________________________

* Термины «электронный документ» и «электронная копия документа на бумажном носителе» используются в значениях, определенных Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».»;

в пункте 6:

из части первой слова «, удостоверенных электронной цифровой подписью,» и «, а с 1 января 2019 г. – посредством этой системы, подключенной к системе межведомственного электронного документооборота государственных органов» исключить;

в части второй слова «электронной копии соответствующего акта» заменить словами «файла с текстом этого акта, соответствующим тексту оригинала на бумажном носителе (далее, если не указано иное, – файл с текстом)»;

после части второй дополнить пункт частью следующего содержания:

«При наличии в технических нормативных правовых актах, указанных в части второй настоящего пункта, структурных элементов, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения, нормотворческими органами готовится и направляется полный вариант текста такого технического нормативного правового акта, а также извлечение из него для официального опубликования. При этом полный вариант текста технического нормативного правового акта направляется в порядке, установленном частью второй настоящего пункта, а извлечение из него – в виде файла с текстом этого документа, соответствующим тексту структурных элементов, составляющих извлечение, подписанного электронной цифровой подписью, посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование НРПА.»;

в части третьей слова «электронных копий» заменить словами «файлов с текстами»;

в пункте 7:

в части первой:

после абзаца четвертого дополнить часть абзацем следующего содержания:

«акт законодательства уполномоченного органа, установивший обязательность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь в соответствующей сфере (области), – при направлении на обязательную юридическую экспертизу технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь, обязательность соблюдения которых установлена таким актом законодательства;»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«тексты ранее не проходивших обязательную юридическую экспертизу технических нормативных правовых актов в контрольном состоянии – при направлении на обязательную юридическую экспертизу правовых актов об их изменении;»;

в абзаце втором части третьей:

слова «файлов с текстами этих документов, соответствующих текстам оригиналов» заменить словами «электронных копий этих документов»;

слова «, удостоверенных электронной цифровой подписью» и «, удостоверенной электронной цифровой подписью» исключить;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Ответственность за соответствие электронных копий технических нормативных правовых актов, файлов с текстами технических нормативных правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, электронных копий документов, указанных в части первой пункта 7 настоящей Инструкции, текстам оригиналов на бумажном носителе, а также файлов с извлечениями из технических нормативных правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, текстам структурных элементов, составляющих извлечение из них, несут представившие их нормотворческие органы.»;

в пункте 10:

в абзаце третьем цифры «50» заменить цифрами «100»;

из абзаца пятого слово «дополнение,» исключить;

в пункте 12:

в абзаце втором:

слова «технический нормативный» исключить;

после слова «экспертизе» дополнить абзац словами «технических нормативных правовых актов»;

после абзаца второго дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«не соблюден порядок представления технических нормативных правовых актов, установленный в пункте 6 настоящей Инструкции;»;

абзац третий дополнить словами «в виде электронных документов и электронных копий»;

в части третьей пункта 14:

из абзаца третьего слова «, удостоверенной электронной цифровой подписью,» и «, удостоверенной электронной цифровой подписью» исключить;

в абзаце четвертом слова «электронной копии» заменить словами «файла с текстом»;

в подстрочном примечании «*» к абзацу четвертому слова «электронной копии соответствующего акта» заменить словами «файла с текстом, а также технического нормативного правового акта, содержащего информацию ограниченного распространения и имеющего структурные элементы, не содержащие служебную информацию ограниченного распространения, который направляется в НЦПИ в виде оригинала, одной его копии на бумажном носителе с одновременным приложением файла полного варианта текста такого технического нормативного правового акта и направлением посредством автоматизированной информационной системы, обеспечивающей формирование НРПА, текста извлечения из него, подписанного электронной цифровой подписью»;

из подстрочного примечания «**» к абзацу третьему пункта 15 слово «дополнение,» исключить;

из абзаца второго части первой пункта 20 слова «, удостоверенной электронной цифровой подписью» исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Румас