КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

О законности требования о предоставлении справки Фонда социальной защиты для допуска индивидуальных предпринимателей к реализации товаров

Вопрос: В Конституционный Суд Республики Беларусь поступил ряд коллективных обращений, в которых ставится вопрос о законности требования о предоставлении справки Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд) для допуска индивидуальных предпринимателей к реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке.

 

Ответ: Согласно Конституции граждане Республики Беларусь имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов (ст. 41), им гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47).

Реализация указанных конституционных прав осуществляется за счет средств Фонда.

Уплата обязательных страховых взносов в Фонд регламентируется, в частности, законами Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», Положением об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 318 (далее – Положение).

В соответствии с законодательством плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд являются работодатели, работающие граждане, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, – индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, а также граждане, работающие за пределами Республики Беларусь.

Таким образом, индивидуальные предприниматели участвуют в формировании средств государственного социального страхования на условиях и в порядке, установленных законодательными актами, что согласуется с положениями ст. 52 Конституции, в соответствии с которой каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Согласно части первой п. 7 Положения уплата обязательных страховых взносов индивидуальными предпринимателями, подлежащими обязательному государственному социальному страхованию, производится с даты государственной регистрации.

Порядок допуска юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности», предусматривает предоставление индивидуальными предпринимателями наряду с другими документами также справки органов Фонда об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов.

Указанные справки выдаются индивидуальным предпринимателям в порядке, определенном Инструкцией о порядке выдачи индивидуальным предпринимателям справок об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением правления Фонда от 26 января 2007 г. № 5.

По мнению специалистов Конституционного Суда, установленный порядок предоставления индивидуальными предпринимателями таких справок не может рассматриваться как ограничение их прав на осуществление предпринимательской деятельности.