− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 октября 2015 г. № 70/83

О состоянии работы по контролю, осуществляемому регистрирующими органами, за соответствием деятельности общественных объединений и фондов законодательству Республики Беларусь и их уставами

Министерством юстиции и главными управлениями юстиции облисполкомов и Мингорисполкома проводится работа по осуществлению функций контроля за соответствием деятельности общественных объединений, фондов Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам. Министерство юстиции осуществляет контроль в отношении республиканских и международных общественных объединений и фондов, а главные управления юстиции – в отношении местных общественных объединений и фондов.

Данные контрольные мероприятия осуществляются по следующим направлениям.

1. Изучение ежегодных отчетов общественных объединений и фондов о продолжении своей деятельности.

Значительное количество общественных объединений данное требование законодательства в определенный законодательными актами срок не выполняет. Таким организациям Министерством юстиции направляются соответствующие письма-напоминания. В случае нереагирования организаций на указанные письма в их отношении выносятся письменные предупреждения.

В текущем году Министерством юстиции было направлено 345 таким писем; в результате было налажено взаимодействие с более чем 150 организациями. Также Министерством юстиции вынесено 20 письменных предупреждений за непредоставление общественными объединениями предусмотренной законодательством информации в регистрирующий орган.

На веб-портале Министерства юстиции размещено напоминание о необходимости направления ежегодных отчетов о продолжении своей деятельности, а также приблизительная форма для заполнения, по которой должна предоставляться указанная информация с перечнем прилагаемых документов. На необходимость своевременного представления в органы юстиции информации о продолжении деятельности постоянно обращается внимание Министерством юстиции через средства массовой информации. В ходе систематически проводимых семинаров с представителями общественных объединений и фондов также заостряется внимание на необходимость своевременного предоставления в органы юстиции информации о продолжении своей деятельности.

2. Участие в заседаниях выборных органов общественных объединений и фондов и изучение протоколов об их проведении.

В последнее время представители Министерства юстиции принимали участие в заседаниях выборных органов Международного общественного объединения «Афганская община, землячество и беженцы», Международного общественного объединения «Конгресс азербайджанских общин», Общественного объединения «Белорусская федерация танцевального спорта», Общественного объединения «Белорусская ассоциация любителей кошек «Фелинолог».

Такой контроль практикуется в тех случаях, когда в общественном объединении сложилась конфликтная ситуация.

3. Проведение Министерством юстиции семинаров с представителями общественных объединений и фондов различной направленности и одновременным приглашением сотрудников государственных органов, деятельность которых в той или иной мере связана с общественными организациями.

Во избежание в последующем в деятельности общественных объединений и фондов нарушений законодательства в своей деятельности Министерством юстиции два раза в год проводятся семинары с представителями общественных объединений и фондов различной направленности, на которых обсуждаются вопросы взаимодействия государственных органов с общественными объединениями, фондами, поднимаются проблемы, возникающие в их работе.

4. Осуществление непосредственных проверок деятельности общественных объединений и фондов.

Данная работа осуществляется на основе ежегодно составляемых планов проверок либо внепланово – в случае когда имеется жалоба, содержащая факты нарушений законодательства и уставов организаций.

В планы проверок включаются, в первую очередь, организации, не предоставляющие информацию о продолжении своей деятельности, а также организации, проверки которых не проводились длительное время.

В 2014 году органами юстиции проверено 36 общественных организаций, из них в Брестской области – 4, в Витебской – 6, в Гомельской – 5, в Гродненской области и г. Минске – по 1 общественной организации, в Минской области – 9. В Могилевской области проверено 3 общественные организации, а управлением по вопросам некоммерческих организаций Министерства юстиции – 7 организаций.

По результатам вышеуказанных проверок Министерством юстиции было вынесено 3 письменных предупреждения.

В текущем году управлением по вопросам некоммерческих организаций осуществлены проверки 10 общественных объединений, вынесено 3 письменных предупреждения.

При осуществлении Министерством юстиции и главными управлениями юстиции контроля за деятельностью общественных объединений и фондов имеется ряд проблем:

ряд общественных объединений и фондов не присылают отчеты о своей деятельности;

необходимость завершения процесса ликвидации общественных объединений, находящихся в стадии ликвидации;

имеют место случаи недостаточной проверки изложенных в жалобах фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства и уставов организаций.

В целях решения вышеизложенных проблем коллегия Министерства юстиции ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу органов юстиции по контролю за общественными объединениями и фондами удовлетворительной.

2. Управлению по вопросам некоммерческих организаций (Кириченко Е.О.):

2.1. осуществлять постоянный мониторинг за работой главных управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома по осуществлению ими контроля за деятельностью общественных объединений и фондов, а также использованию в указанной работе современных информационных технологий;

2.2. подготовить и направить в главные управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома письмо, разъясняющее отдельные вопросы ликвидации общественных организаций, находящихся в стадии ликвидации.

3. Управлению по вопросам некоммерческих организаций (Кириченко Е.О.) и главным управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома:

3.1. обеспечить наличие актуальных сведений о контактных данных (городские и мобильные телефоны, факсы, адреса интернет-сайтов, электронной почты и др.) руководителей и иных представителей зарегистрированных общественных организаций. О результатах проведенной работы проинформировать Министерство юстиции в срок до 1 марта 2016 года;

3.2. внедрять современные информационные технологии в практику работы с общественными объединениями и фондами (направление электронных сообщений, использование смс-оповещений и др.).

4. Главным управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома:

4.1. предлагать представителям недействующих общественных объединений и фондов принимать решения о самоликвидации;

4.2. планомерно применять после 1 марта 2016 года для ликвидации недействующих общественных объединений положение абзаца седьмого части первой статьи 29 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях», предусматривающего дополнительное основание для ликвидации общественных объединений в судебном порядке в случае непредоставления более трех лет подряд в регистрирующий орган информации о продолжении своей деятельности;

4.3. принимать меры к налаживанию информационного взаимодействия общественных объединений и фондов с регистрирующими органами;

4.4. принимать исчерпывающие меры к сокращению количества общественных объединений, находящихся в процессе ликвидации;

4.5. принимать меры к всестороннему рассмотрению жалоб, в которых изложены факты нарушения законодательства Республики Беларусь общественными объединениями и фондами. При необходимости проводить проверки данных организаций.

5. Главному управлению юстиции Минского горисполкома (Плышевский И.А.):

5.1. принять меры, направленные на недопущение недостаточной проработки жалоб, в которых изложены факты нарушения законодательства Республики Беларусь общественными объединениями и фондами, а также касающиеся выполнения поручения об обращении внимания Общественного объединения «Минское общество потребителей» на необходимость соблюдения им законодательства Республики Беларусь и собственного устава, и в срок до 6 ноября 2015 г. проинформировать Министерство юстиции;

5.2. принять меры по распределению нагрузки между работниками главного управления юстиции, которая позволяла бы на должном уровне выполнять функции по государственной регистрации общественных объединений, фондов и контролю за соответствием их деятельности законодательству и уставам, возложив часть этих функций на дополнительного работника. При необходимости обратиться к руководству Минского горисполкома с соответствующим ходатайством. О результатах проинформировать Министерство юстиции в срок до 31 декабря 2015 г.

 

Председатель коллегии, Министр юстиции

ОЛ.Слижевский