ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 января 1996 г. № З-31/96

О соответствии Конституции Закона Республики Беларусь «О Кабинете Министров Республики Беларусь»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Тихини В.Г., заместителя Председателя Суда Фадеева В.А., судей Василевича Г.А., Кеник К.И., Пастухова М.И., Середы Н.М., Тишкевича С.И., Филипчик Р.И.

с участием: представителей Верховного Совета Республики Беларусь, принявшего Закон: Карпович Н.А. – зав. сектором юридического управления Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь; Матусевича А.В. – директора Белорусского института государственного строительства и законодательства;

эксперта Боровцова В.А. – директора юридической фирмы

рассмотрел в открытом заседании дело о соответствии Конституции Закона «О Кабинете Министров Республики Беларусь».

В судебном заседании приняли участие: Кондратьев В.К. – первый заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь; Андреев И.С. – первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.

Производство по делу возбуждено 16 октября 1995 года по усмотрению Суда на основании части второй статьи 127 Конституции, части второй статьи 5 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Проверке подлежал Закон «О Кабинете Министров Республики Беларусь» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1995 г., № 13, ст. 128).

Выслушав представителей стороны, эксперта, проанализировав нормы Конституции, законов и других нормативных актов, изучив иные материалы дела, Конституционный Суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 106 Конституции для реализации полномочий исполнительной власти в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте Республики Беларусь создается Кабинет Министров Республики Беларусь. Статьей 108 Конституции установлено, что компетенция Кабинета Министров, порядок его деятельности определяются Законом «О Кабинете Министров Республики Беларусь».

Проанализировав содержание Закона «О Кабинете Министров Республики Беларусь», Суд считает, что Закон принят Верховным Советом в пределах его компетенции и не противоречит Конституции.

Вместе с тем Суд отмечает, что отдельные положения проверяемого Закона требуют редакционного уточнения.

В абзаце шестом статьи 4 Закона отсутствует указание на то, что Кабинет Министров может создавать, реорганизовывать, ликвидировать только те организации, учреждения, объединения, которые относятся к собственности Республики Беларусь.

Абзац шестой статьи 6 Закона, предоставляющий право Кабинету Министров при необходимости устанавливать предельный размер заработной платы, должен быть уточнен, имея в виду, что эта норма может применяться в предусмотренных законом случаях лишь в отношении субъектов государственной собственности.

Требует уточнения редакция абзаца второго статьи 8 Закона в части определения Кабинетом Министров порядка использования природных ресурсов, учитывая, что такое регулирование должно осуществляться в пределах, устанавливаемых законодательными актами Республики Беларусь.

Часть третья статьи 17 Закона нуждается в редакционном уточнении, исходя из того, что разработка Кабинетом Министров проектов законодательных актов по поручению Верховного Совета может осуществляться только в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, Суд обращает внимание на несогласованность части четвертой статьи 22 проверяемого Закона, касающейся назначения руководителей центральных органов управления, с пунктом 3 статьи 18 Закона «О Президенте Республики Беларусь».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 127, 128 и 129 Конституции, статьями 5, 11, 36, 38, 40 и 43 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Конституционный Суд РЕШИЛ:

1. Признать Закон «О Кабинете Министров Республики Беларусь» не противоречащим Конституции.

2. Предложить Верховному Совету Республики Беларусь привести Закон «О Кабинете Министров Республики Беларусь» в соответствие с настоящим Заключением в части пересмотра отдельных норм на предмет уточнения их редакции.

3. Опубликовать настоящее Заключение в десятидневный срок со дня принятия в «Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь», «Народнай газеце», «Звяздзе», а также в тех изданиях, где был опубликован Закон «О Кабинете Министров Республики Беларусь».

4. Настоящее Заключение вступает в силу со дня принятия, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

 

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь

В.Г.Тихиня