− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 июля 2010 г. № 1046

О Программе строительства лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь в 2011–2015 годах

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу строительства лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь в 2011–2015 годах* (далее – Программа).

______________________________

*Не рассылается.

2. Министерству лесного хозяйства:

довести Программу до заинтересованных;

обеспечить начиная с 2011 года ежегодное строительство и ввод в эксплуатацию не менее 100 километров лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь;

ежегодно до 15 января информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации Программы.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

12.07.2010 № 1046

ПРОГРАММА
строительства лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь в 2011–2015 годах

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наличие достаточной сети лесохозяйственных дорог в лесном фонде позволяет полностью использовать расчетную лесосеку, своевременно вести лесовосстановительные работы, налаживать необходимый уход за лесом, обеспечивать эффективную борьбу с пожарами и вредителями леса, способствует более полному вовлечению в хозяйственный оборот побочных продуктов леса. В большинстве случаев лесохозяйственные дороги являются одновременно дорогами общего пользования, связывающими сельские населенные пункты, и, следовательно, имеют важное значение для возрождения села.

Основной целью настоящей Программы является определение объектов строительства лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах в объеме не менее 100 километров ежегодно с учетом первоочередных потребностей лесной отрасли, рационального размещения объектов дорожного строительства, использования природных ресурсов, выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Реализация настоящей Программы позволит более полно осваивать расчетную лесосеку в труднодоступных местах, увеличивать объемы вывозки заготовленной древесины, сокращать транспортные расходы, уменьшать материальные потери, причиняемые лесу вредителями и болезнями, пожарами и стихийными бедствиями, увеличивать объемы заготовки дикорастущих растений.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОРОГ

Эффективное функционирование лесной отрасли во многом зависит от густоты и качества дорожной сети.

Густота дорожной сети, выраженная линейной протяженностью дорог, отнесенной к 100 гектарам лесной площади, является основным показателем удовлетворения транспортных нужд государственных лесохозяйственных учреждений (далее – лесхозы).

Оптимальная густота дорожной сети определялась для отдельных зон (лесных массивов) и в целом для лесхозов в существующих границах.

По каждому лесхозу устанавливался ежегодный объем работ по вывозке древесины как по рубкам главного пользования, так и по рубкам промежуточного пользования. За основу принимались лесоустроительные материалы и планы перспективного развития. Но, кроме основного назначения – перевозки древесины, по дорогам будут перевозиться и другие грузы, связанные с посевом и посадкой леса, уходом за лесными культурами, охраной леса, заготовкой семян, грибов, ягод, сена, подготовкой почвы, выращиванием посадочного материала.

К тому же по лесохозяйственным дорогам будут осуществляться и другие народнохозяйственные перевозки. Объем этих перевозок и неучтенных грузов по согласованию с государственными производственными лесохозяйственными объединениями принят в размере 50 процентов от объема вывозки древесины, в том числе неучтенных грузов – 10 процентов.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

Государственным заказчиком настоящей Программы является Министерство лесного хозяйства (далее – Минлесхоз). Ее финансирование будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете государственному заказчику, включая средства республиканского фонда охраны природы, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Для определения стоимости строительства намечаемых лесохозяйственных дорог были проанализированы строительные проекты лесохозяйственных дорог, выполненные государственным проектно-изыскательским республиканским унитарным предприятием «Белгипролес» в 2008–2009 годах по всем областям Республики Беларусь, с шириной земляного полотна 6,5 метра, толщиной дорожной одежды 19 сантиметров, типом дороги – 1.

Финансирование строительства лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах будет осуществляться согласно приложению 1.

Учитывая приведенные расчеты, для ввода в эксплуатацию 500 километров лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах необходимо финансирование в объеме 182 200 млн. рублей.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

Принимая во внимание максимальный грузооборот, продуктивность насаждений на ближайшую перспективу, наличие лесосечного фонда на 2011–2015 годы, настоящей Программой намечается очередность строительства лесохозяйственных дорог согласно приложению 2 общей протяженностью 500 километров.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Ввод в эксплуатацию 500 километров лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах дополнительно к существующей сети дорог обеспечит ежегодную вывозку заготовленной древесины в объеме не менее 2817 тыс. куб. метров.

Эффективность строительства дорог в организациях лесного хозяйства включает экономический эффект, получаемый в результате:

на транспорте – улучшения дорожных условий, обеспечивающих нормальную и бесперебойную работу автотранспорта, сокращение расстояния перевозок в результате наиболее рационального размещения сети лесохозяйственных дорог, времени пребывания в пути рабочих при доставке их к месту работы;

в лесохозяйственном производстве – сокращения расстояния подвозки древесины к дороге, устранения материальных потерь, причиняемых лесу вредителями и болезнями, пожарами и стихийными бедствиями, увеличения объема заготовок дикорастущих растений.

Принцип экономического обоснования затрат на строительство лесохозяйственных дорог на предприятиях лесного хозяйства включает также сопоставление технико-экономических показателей проектных решений с аналогичными показателями базового варианта (существующих условий перевозок) при освоении расчетного объема перевозок.

Коэффициент экономической эффективности и срок окупаемости (обратная ему величина) определились как показатели, характеризующие уровень экономической эффективности капиталовложений в строительство.

Нормативный коэффициент экономической эффективности для лесохозяйственных дорог принят равным 0,18, а срок окупаемости – 5,8 года.

Экономическая эффективность капитальных вложений достигается за счет уменьшения транспортно-эксплуатационных расходов на автомобильном транспорте при перевозке грузов и пассажиров, которые перевозились бы автомобильным транспортом, а при отказе от строительства дорожной сети – за счет улучшения дорожных условий: увеличения ширины проезжей части, более рационального расположения трасс дорог, сокращения расстояния перевозок, увеличения объемов лесохозяйственных работ.

Улучшение транспортных условий создает предпосылки для повышения эффективности и в других отраслях народного хозяйства, в частности в сельском хозяйстве.

Необходимо принятие во внимание и такого важного фактора эффективности капитальных вложений, как повышение культуры обслуживания населения.

 

 

Приложение 1

к Программе строительства
лесохозяйственных дорог
в лесах Республики Беларусь
в 2011–2015 годах

Объемы финансирования строительства лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах

(млн. рублей)

Наименование ГПЛХО

Стоимость строительства по годам

Итого

2011

2012

2013

2014

2015

Брестское

5 129

5 904

6 500

7 547

7 866

32 946

Витебское

7 910

10 824

12 996

15 880

17 480

65 090

Гомельское

5 082

5 248

5 054

5 560

8 304

29 248

Гродненское

2 209

1 640

1 083

4 932

Минское

5 380

4 920

5 776

6 743

6 120

28 939

Могилевское

4 190

4 264

4 691

3 970

3 930

21 045

Всего

29 900

32 800

36 100

39 700

43 700

182 200

в том числе за счет средств, предусматриваемых на государственные капитальные вложения (Государственная инвестиционная программа):

 

 

 

 

 

 

республиканского фонда охраны природы

2 700

2 970

3260

3590

3 950

16 470

иных средств республиканского бюджета

27 200

29 830

32 840

36 110

39 750

165 730

 

 

Приложение 2

к Программе строительства
лесохозяйственных дорог
в лесах Республики Беларусь
в 2011–2015 годах

Объемы строительства лесохозяйственных дорог по ГПЛХО

(километров)

Наименование ГПЛХО

Очередность строительства по годам

Итого

2011

2012

2013

2014

2015

Брестское

17

18

18

19

18

90

Витебское

26

33

36

40

40

175

Гомельское

17

16

14

14

19

80

Гродненское

7

5

3

15

Минское

18

15

16

17

14

80

Могилевское

15

13

13

10

9

60