− 
 − 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 января 1993 г. № 2103-XІІ

О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь

 

Настоящий Закон определяет правовые основы разгосударствления и приватизации, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной (республиканской и коммунальной) собственности.

Закон направлен на создание условий для развития эффективной социально ориентированной рыночной экономики, обеспечение реального многообразия форм собственности и осуществление государственной антимонопольной политики.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие разгосударствления и приватизации

Разгосударствление – передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Разгосударствление осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Государственной программой приватизации.

Приватизация – приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи и продажи государственной собственности.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о приватизации

Приватизация государственной собственности в Республике Беларусь регулируется настоящим Законом и другим законодательством Республики Беларусь.

Приватизация государственной собственности, находящейся за пределами Республики Беларусь, регулируется настоящим Законом, если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями.

Особенности приобретения государственной собственности иностранными физическими и юридическими лицами, а также юридическими лицами с участием иностранных инвесторов определяются законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях.

Особенности приватизации земли определяются законодательством Республики Беларусь о земле.

Особенности приватизации государственного и общественного жилья определяются Законом Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» и другим законодательством Республики Беларусь.

Статья 3. Объекты приватизации

Объектами приватизации являются находящиеся в государственной собственности:

жилье, предприятия, цехи, производства, участки, иные подразделения этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия, оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты, другие материальные и нематериальные активы предприятий и их подразделений;

доли (паи, акции) государства и административно-территориальных образований в капитале акционерных обществ (товариществ);

принадлежащие приватизируемым предприятиям доли (паи, акции) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений и предприятий.

Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, перечень которых утверждается Верховным Советом Республики Беларусь на основе предложений Совета Министров Республики Беларусь.

В исключительных случаях в целях защиты интересов Республики Беларусь и ее безопасности Президиуму Верховного Совета Республики Беларусь предоставляется право дополнять перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Статья 4. Субъекты приватизации

Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть:

граждане Республики Беларусь;

юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности;

трудовые коллективы государственных предприятий, образовавшие либо организацию арендаторов, либо хозяйственное общество или товарищество, как самостоятельные юридические лица в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

иностранные инвесторы;

лица без гражданства.

Юридическими лицами, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности, признаются лица, у которых более 75 процентов уставного капитала образовано прямыми или косвенными вкладами, не относящимися к государственной собственности.

Статья 5. Представители субъектов приватизации

Субъекты приватизации могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ПРОГРАММЫ И ОРГАНЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

Статья 6. Основные принципы приватизации

Основными принципами проведения приватизации являются:

сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;

право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;

дифференциация методов, форм и процедур приватизации;

разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

постепенность и поэтапность;

соблюдение законности.

Статья 7. Реализация основных принципов приватизации

Основные принципы приватизации реализуются Государственной программой приватизации, которая определяет:

цели, задачи и сроки этапов приватизации;

приоритеты и ограничения;

источники финансирования осуществления работ по приватизации и направления расходования средств;

задачи органов государственной власти и управления;

другие направления процесса приватизации.

Государственная программа приватизации утверждается Верховным Советом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь.

Контроль за осуществлением Государственной программы приватизации осуществляют Контрольная палата Республики Беларусь и другие уполномоченные на то органы.

Статья 8. Программы приватизации

Программы приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Программы приватизации государственных объектов, находящихся в коммунальной собственности, утверждаются местными Советами народных депутатов.

На основании программ органами приватизации составляются перечни государственных объектов, подлежащих приватизации.

Статья 9. Органы приватизации, их функции

При осуществлении приватизации республиканской собственности интересы государства как собственника представляет и защищает орган Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, – органы приватизации местных Советов народных депутатов.

Органы приватизации:

разрабатывают программы приватизации;

организуют и контролируют реализацию указанных программ;

осуществляют руководство процессами приватизации. В случае нарушения законодательства Республики Беларусь о приватизации возбуждают в судебном порядке иски о признании незаконными принятых решений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

создают комиссии по приватизации;

принимают решения о приватизации;

осуществляют необходимые преобразования организационно-правовых форм государственных предприятий, подлежащих приватизации;

владеют свидетельствами о собственности на государственные предприятия и имущественные доли в капитале акционерных и других хозяйственных обществ в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

выступают учредителями акционерных и других хозяйственных обществ;

получают дивиденды, доходы на доли (паи) и выручку от разгосударствления и приватизации государственных предприятий и готовят предложения об их использовании в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

обменивают акции государственных предприятий Республики Беларусь на акции юридических лиц других государств и предприятий негосударственных форм собственности;

организуют и проводят конкурсы и аукционы по продаже объектов государственной собственности;

создают (ликвидируют) в своем составе соответствующие фонды для осуществления функций владения и распоряжения государственным имуществом;

осуществляют другие необходимые при приватизации функции.

РАЗДЕЛ III
БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 10. Цель безвозмездной передачи государственной собственности

Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.

Статья 11. Распределение безвозмездно передаваемой государственной собственности

Государство в лице Верховного Совета Республики Беларусь определяет (на период безвозмездной приватизации) долю государственной собственности, безвозмездно передаваемой гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации.

Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:

жилищной квотой на основании Закона Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» и настоящего Закона;

квотой на имущество государственных предприятий на основании настоящего Закона и Закона Республики Беларусь «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь».

Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации в соответствии с настоящим Законом. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода, устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество» в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь».

Статья 12. Использование квот

Квоты в первую очередь используются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению. Стимулирование использования квот по целевому назначению производится государством на основании законодательства Республики Беларусь.

Не использованные в процессе приватизации квоты погашаются государством.

Статья 13. Использование жилищной квоты

Жилищная квота используется для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.

При невозможности использования жилищной квоты частично или полностью по ее целевому назначению она может быть направлена на приватизацию имущества государственных предприятий в соответствии с настоящим Законом и другим законодательством Республики Беларусь о приватизации.

РАЗДЕЛ IV
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Статья 14. Предложение по приватизации

Объекты государственной собственности, планируемые к приватизации, включаются в перечень приватизируемых объектов как по инициативе органов приватизации, так и по предложению трудовых коллективов, физических и юридических лиц.

Предложение должно содержать:

наименование предлагаемого к приватизации объекта;

сроки приватизации;

предварительную оценку стоимости объекта;

источники средств для выкупа объекта;

направления использования объекта после его приватизации;

список и полномочия лиц, представляющих интересы субъекта приватизации.

Юридическими лицами дополнительно представляется нотариально заверенная копия их устава.

Предложения трудового коллектива о включении государственного предприятия в перечень приватизируемых объектов подаются на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива уполномоченными на то этим решением лицами.

Предложение по приватизации государственного объекта подается в орган приватизации по месту нахождения объекта приватизации.

Статья 15. Порядок рассмотрения предложения

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления.

Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложение на приватизацию.

Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ.

Отказ в принятии предложения на приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию.

Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

Статья 16. Комиссия по приватизации

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ, связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать шести месяцев с момента подачи предложения.

В состав комиссии входят представители органов приватизации, налоговой инспекции, администрации, представители трудового коллектива (в случае приватизации предприятия трудовым коллективом).

Комиссия по приватизации:

определяет стоимость объекта;

при приватизации предприятия выявляет его дебиторов и кредиторов и принимает меры для расчетов с ними;

принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия;

делает заключение о возможности приватизации объекта;

знакомится с любыми документами, касающимися деятельности объекта;

при необходимости требует письменные объяснения от должностных лиц и специалистов;

проводит ревизию и инвентаризацию.

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие организации.

Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации. Комиссия дает заключение по приватизации объекта. Члены комиссии несут персональную ответственность за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации объекта.

Комиссия прекращает работу при исключении объекта из перечня государственных объектов, подлежащих приватизации, или после завершения его приватизации.

Статья 17. Принятие решения о приватизации

На основании заключения комиссии орган приватизации:

принимает окончательное решение о приватизации государственного объекта;

вносит изменения в перечень намечаемых к приватизации объектов;

принимает решение об оценочной стоимости приватизируемого объекта, об окончательных сроке и условиях продажи (конкурса);

готовит информацию о каждом объекте, предлагаемом к приватизации, для ее опубликования.

Статья 18. Информация о приватизации

После утверждения программы приватизации не позднее чем через месяц в специальном республиканском информационном бюллетене и органах местной печати должен быть опубликован перечень предлагаемых к приватизации объектов.

В перечне указываются:

полное и сокращенное наименование объекта;

его адрес;

орган, осуществляющий приватизацию данного объекта, и его местонахождение;

планируемые сроки приватизации;

сроки предъявления претензий к приватизируемому объекту;

стоимость имущества;

перечень основных фондов по группам;

площадь земельного участка и характеристики расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи;

начатые инвестиционные проекты, их сметная стоимость и произведенные по ним затраты;

условия продажи, в том числе по дальнейшему использованию объекта.

При приватизации предприятий подлежат опубликованию дополнительно следующие сведения:

численность работающих и их квалификационный состав;

финансовое состояние с учетом возможности погашения кредиторской и дебиторской задолженностей;

наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) в активах других предприятий;

нематериальные ценности (патенты, торговые знаки и другие);

обязательства предприятия;

баланс предприятия за предшествующий год;

укрупненная номенклатура выпускаемой продукции;

другие сведения, определяемые органом Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом.

Соответствующий орган приватизации осуществляет публикацию информации и несет ответственность за достоверность опубликованных данных.

В месячный срок с момента опубликования информации лица, желающие приобрести приватизируемые объекты, должны подать заявление в орган приватизации, опубликовавший данную информацию. Лица, не подавшие своевременно заявление, к приватизации данного объекта не допускаются.

Статья 19. Выбор условий и правил продажи объекта (конкурса, аукциона)

Орган приватизации свободен в выборе условий и правил проведения продажи объекта (конкурса, аукциона). При этом орган приватизации не может отстранять от участия в конкурсе, аукционе субъектов приватизации, своевременно подавших заявление на приобретение объекта.

Для приватизации объектов, находящихся в коммунальной собственности, в случаях приватизации иностранными юридическими и физическими лицами либо лицами без гражданства органы приватизации местных Советов народных депутатов обязаны получить разрешение органа Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом.

Статья 20. Оплата приватизируемого объекта

Оплата приватизируемого объекта может производиться единовременно или в рассрочку платежей с учетом инфляции на условиях договора.

Для оплаты за приобретение объекта наряду с денежными средствами используются именные приватизационные чеки.

При приобретении приватизируемого имущества на период безвозмездной приватизации при любых условиях приватизации (выкуп, аукцион, конкурс) 50 процентов оценочной стоимости приватизируемого объекта оплачивается именными приватизационными чеками по их номинальной стоимости с учетом индексации.

Статья 21. Порядок оформления сделок при приватизации

Совершенная сделка по приобретению приватизируемого объекта оформляется договором между органом приватизации и новым собственником (субъектом приватизации) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Договор определяет:

порядок и сроки передачи объекта;

форму и сроки платежа;

взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию объекта;

другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Объекты социальной инфраструктуры, находившиеся на балансе приватизируемого государственного предприятия, могут быть переданы новому собственнику этого предприятия безвозмездно без права распоряжения с условием гарантии сохранения их целевого использования по договору с органом, управляющим соответствующим государственным имуществом.

Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации.

Статья 22. Оформление права собственности

Права владения и пользования переходят к новому собственнику после регистрации договора. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства.

Свидетельство о праве собственности выдается органом Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом при приватизации объектов республиканской собственности и исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов по объектам собственности административно-территориальных образований в течение месяца после внесения платежа в соответствии с договором и представления необходимых документов.

Приватизированное предприятие подлежит регистрации в соответствии с законодательством Республики Беларусь как вновь созданное. В названии предприятия должны быть исключены термины, указывающие его государственную и ведомственную принадлежность.

РАЗДЕЛ V
ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 23. Гарантии работникам приватизируемых государственных предприятий

Юридические лица, образованные трудовыми коллективами, участвующими в приватизации своих предприятий, приобретают их по цене на 20 процентов меньше от суммы, подлежащей оплате деньгами.

Если приватизируемое государственное предприятие приобретено юридическим или физическим лицом, то новый собственник обязан в сроки, оговоренные в договоре, по требованию членов трудового коллектива выкупить по номинальной стоимости с учетом индексации их именные приватизационные чеки, полученные безвозмездно, или предложить им соответствующую долю в собственности предприятия.

Подготовка и осуществление приватизации не могут быть основанием приостановки деятельности предприятия.

По обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, до завершения приватизации ответственность несет государство.

С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому собственнику.

После приватизации государственного предприятия члены трудового коллектива получают право в управлении предприятием в соответствии с долей собственности, принадлежащей им.

Статья 24. Гарантии собственнику приватизированного объекта

Государство гарантирует защиту прав собственника объекта, вытекающих из договора о приобретении приватизированного государственного объекта.

Собственник приватизированного государственного объекта не несет ответственности по долгам, претензии по которым не предъявлены в сроки, установленные органом приватизации, и не опубликованным в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Недействительность сделок по приватизации

Сделки по приватизации государственных объектов, заключенные с нарушением настоящего Закона после введения его в действие, признаются недействительными с момента их совершения.

Споры о признании недействительными сделок рассматриваются в судебном порядке по искам заинтересованных сторон, органов приватизации, прокуратуры.

Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, своими незаконными действиями способствовавшие заключению сделок в нарушение настоящего Закона, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Лица, виновные в совершении таких действий, возмещают пострадавшим убытки в полном объеме.

 

Председатель Верховного Совета Республики Беларусь

С.Шушкевич