ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 сентября 1998 г. № 7

О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Обсудив практику рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении и принимая во внимание, что у судов возникли вопросы, требующие разъяснения, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. При рассмотрении дел этой категории судам следует руководствоваться Гражданским кодексом Республики Беларусь, Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ст.ст. 234, 257–260), законами Республики Беларусь: «О государственном нотариате», «О собственности в Республике Беларусь», другими актами законодательства.

2. В соответствии со ст. 257 ГПК с жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, вправе обращаться в общие суды заинтересованные лица (как физические, так и юридические), в отношении которых совершены нотариальные действия, либо получившие отказ в их совершении, а также прокурор в случаях, предусмотренных нормами ГПК и Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».

Лица, которые не принимали участия в совершении нотариального действия, но считают, что их права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальными действиями, вправе защитить нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском. Если такое лицо обратилось в суд с жалобой на нотариальное действие, судья на основании п. 1 ч. 2 ст. 125 ГПК отказывает в принятии заявления и разъясняет заявителю его право на предъявление иска в общий или хозяйственный суд. При установлении этих обстоятельств в процессе судебного разбирательства производство по делу подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 214 ГПК).

3. В соответствии с ч. 4 ст. 257 ГПК жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. При рассмотрении жалобы следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока (дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; причину пропуска установленного для обжалования 10-дневного срока (если это имело место).

4. Если срок для обжалования нотариального действия пропущен, суд разъясняет заинтересованному лицу право заявить требование о его восстановлении. В случае пропуска срока по уважительной причине суд его восстанавливает и рассматривает жалобу по существу.

Пропуск срока на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

5. Судам следует иметь в виду, что дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в порядке особого производства при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный общему или хозяйственному суду.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства (ст. 260 ГПК). Не могут быть рассмотрены в порядке особого производства, например, жалобы: на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора наследников об имуществе; на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенному с нарушением требований закона; об оспаривании исполнительных надписей на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей.

6. Если из жалобы лица, в отношении которого совершено нотариальное действие либо отказано в его совершении, принятой к производству суда, и приобщенных к ней документов видно, что имеется спор о праве, подведомственный общему или хозяйственному суду, либо такой спор возник при рассмотрении дела, судье следует вынести определение об оставлении жалобы без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском на общих основаниях (ч. 3 ст. 234 ГПК). Если названные обстоятельства установлены на стадии принятия жалобы, жалоба подлежит оставлению без движения.

7. При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться; предложить заявителям и другим лицам, участвующим в деле, представить имеющие значение для дела подлинные нотариально удостоверенные документы: договоры, завещания, доверенности, документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов); документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с совершенной на них исполнительной надписью, и др. При необходимости указанные документы должны быть истребованы судом.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус обязан не позднее чем в 3-дневный срок вынести постановление с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования (ст. 24 Закона «О государственном нотариате», п. 24 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Республики Беларусь).

8. При решении вопроса о законности и обоснованности жалобы суду необходимо исходить из того, что нотариусы и другие должностные лица в пределах их компетенции совершают нотариальные действия не только по удостоверению сделок, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма их совершения, но и по желанию сторон удостоверяют другие сделки, для которых законом не установлено обязательное нотариальное удостоверение (ст. 35 Закона «О государственном нотариате»).

Граждане вправе требовать нотариального удостоверения любой не противоречащей закону сделки.

9. Разрешая жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство, судам следует иметь в виду, что к заинтересованным лицам, имеющим право на обжалование этого действия, относятся наследники, указанные в ст.ст. 527, 529, 530 ГК Республики Беларусь.

10. В соответствии со ст. 564 Гражданского кодекса, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в гражданском законодательстве Республики Беларусь, то применяются правила международного договора. В частности, при рассмотрении жалоб на отказ в удостоверении договора купли-продажи жилых помещений гражданам Российской Федерации следует иметь в виду, что согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 года № 1086 «О реализации решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1997 года № 3» граждане Российской Федерации независимо от места их постоянного проживания вправе приобретать квартиры (дома), в том числе по договорам купли-продажи, в любых населенных пунктах Республики Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь.

11. При рассмотрении дел по жалобам на совершение исполнительной надписи судам следует учитывать, что исполнительная надпись может быть совершена только на документах, указанных в Перечне документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 года № 646 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 1998 года № 1196), если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, как в отношениях между физическими, так и юридическими лицами, а иной срок исковой давности не установлен законом.

12. Согласно ст. 259 ГПК суд при удовлетворении жалобы своим решением обязывает нотариуса или другой орган, совершающий нотариальные действия, выполнить определенные действия, внести исправления в совершенные нотариальные действия или отменить их. В случае отмены нотариального действия или внесения исправления в него в резолютивной части решения следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется или исправляется; при удовлетворении жалобы на отказ в совершении нотариального действия – какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копию решения суда при удовлетворении жалобы необходимо направлять в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем).

 

Председатель
Верховного Суда
Республики Беларусь

В.О.Сукало

 

 

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь

И.Н.Минец