ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 ноября 2010 г. № 1707
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую стратегию по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы* (далее – стратегия).
______________________________
*Не рассылается.
2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести стратегию до заинтересованных.
3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям учитывать положения стратегии при подготовке проектов государственных программ, планов действий, схем и других документов, затрагивающих вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.
4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. № 789 «Об одобрении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 17-18, ст. 653).
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь |
С.Сидорский |
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 19.11.2010 № 1707 |
СТРАТЕГИЯ
по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы
ГЛАВА 1
ВВЕДЕНИЕ
Среди основных экологических проблем современности сокращение разнообразия видов и экологических систем занимает особое место. В настоящее время в мире интенсивно трансформируются природные экологические системы и исчезают виды живых организмов. Природные экологические системы полностью изменены на пятой части суши. В Красный список Всемирного союза охраны природы включено более 17 000 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и дикорастущих растений. Под угрозой исчезновения находятся около 21 процента видов млекопитающих, 30 процентов амфибий, 12 процентов птиц, 28 процентов рептилий, 37 процентов пресноводных рыб, 35 процентов беспозвоночных и 70 процентов дикорастущих растений.
Дальнейшее сокращение биологического разнообразия может привести к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни. Сохранение разнообразия живых систем на Земле – необходимое условие для выживания человека и устойчивого развития цивилизации.
Для обеспечения решения этих проблем 5 июня 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро подписана Конвенция о биологическом разнообразии, целями которой являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.
Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 года «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 27, ст. 347) Конвенция о биологическом разнообразии ратифицирована Республикой Беларусь.
Для реализации положений данной Конвенции принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. № 789 «Об одобрении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь» (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 17-18, ст. 653).
Анализ выполнения указанных документов показал, что Республикой Беларусь предприняты значительные усилия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Вместе с тем, учитывая изменения, произошедшие со времени принятия данных документов (глобальное потепление, инвазия чужеродных видов и другие), а также решение X Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (г. Нагойя, Япония, 2010 год), подготовлена стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы (далее – стратегия).
ГЛАВА 2
БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Природные комплексы и экологические системы занимают 11 891,6 тыс. га, или 57,3 процента территории страны (20 759,8 тыс. га), и представлены лесными землями и землями под древесно-кустарниковой растительностью – 9064,8 тыс. га (43,6 процента), естественными луговыми землями – 1029,9 тыс. га (5 процентов), землями под болотами – 889,6 тыс. га (4,3 процента), землями под водными объектами – 470,2 тыс. га (2,3 процента) и неиспользуемыми землями – 437,1 тыс. га (2,1 процента).
В Беларуси наблюдается устойчивая тенденция к росту лесистости территории. Средний возраст лесов составляет 51,5 года.
Территория Республики Беларусь относится к двум геоботаническим областям – евроазиатской хвойнолесной (таежной) и европейской широколиственной.
Среди экологических систем особую ценность для биологического разнообразия представляют широколиственные, широколиственно-еловые и черноольховые леса, увлажненные или сезонно заливаемые луга, низинные и верховые болота, озера и экологические системы долин и русел рек.
На территории страны выделено 5 ландшафтных провинций и 55 ландшафтных районов. Особую ценность представляют ландшафты, редко встречающиеся в Европе:
болотные (4,3 процента территории страны);
пойменные (4,2 процента);
лесовые (2,3 процента);
камово-моренно-озерные комплексы (1,3 процента).
В составе флоры известно около 12 тыс. видов, из них около 2,1 тыс. видов высших и более 9 тыс. низших растений (водоросли, лишайники) и грибов. За последнее столетие на территории Беларуси исчезло около 70 аборигенных видов дикорастущих растений.
В составе фауны выявлено 472 вида позвоночных и более 30 тыс. видов беспозвоночных животных. Ихтиофауна включает 63 вида, в том числе 3 вида миног и 60 видов рыб, из которых 46 видов являются аборигенными. Из амфибий встречается 13 видов, в том числе 2 вида тритонов и 11 видов отряда бесхвостых (жабы, лягушки и другие). Выявлено 7 видов рептилий: 1 вид черепах, 3 – ящериц и 3 вида – змей. Фауна млекопитающих представлена 6 отрядами: насекомоядные – 10 видов, летучие мыши – 15, хищные – 16, зайцеобразные – 2, грызуны – 24, парнокопытные – 6 видов. Зарегистрировано 316 видов птиц, из которых 227 гнездятся.
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
В целях обеспечения сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия приняты законы Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), от 20 октября 1994 года «Об особо охраняемых природных территориях» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 35, ст. 570; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 2/171), от 14 июня 2003 года «О растительном мире» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 73, 2/954), от 9 января 2006 года «О безопасности генно-инженерной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 2/1193), от 10 июля 2007 года «О животном мире» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 172, 2/1354) и другие нормативные правовые акты.
Республика Беларусь является участницей ряда международных договоров, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, в том числе:
Конвенции о биологическом разнообразии (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июня 1993 года «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 27, ст. 347);
Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии (Закон Республики Беларусь от 6 мая 2002 года «О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 53-54, 2/846);
Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. № 292 «О правопреемстве Республики Беларусь в отношении Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 41, 1/377);
Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (Указ Президента Республики Беларусь от 12 марта 2003 г. № 102 «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 32, 1/4443);
Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20 декабря 1994 года «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 24-25, ст. 339).
Разработаны и выполняются Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и стратегия по реализации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденные соответственно постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 1920 «Об утверждении Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г.» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 27, 5/26646) и от 10 февраля 2009 г. № 177 «Об утверждении стратегии по реализации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 44, 5/29297).
Реализация государственной политики в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия обеспечивается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет координацию деятельности государственных органов и иных организаций в данной области.
Сохранение биологического разнообразия в Республике Беларусь и обеспечение его устойчивого использования являются одними из приоритетных направлений государственной политики в экологической сфере и реализуются путем применения различных механизмов, к числу которых относятся:
ведение Красной книги Республики Беларусь, в которую включаются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений. В настоящее время это 188 видов диких животных и 274 вида растений и грибов. В целях обеспечения их сохранения места обитания и произрастания передаются под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов. На 1 января 2010 г. под охрану передано 2039 мест обитания 71 вида диких животных и 1040 мест произрастания 103 видов дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;
обеспечение функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь. На 1 января 2010 г. в эту систему входят 1 заповедник (Березинский биосферный заповедник), 4 национальных парка (Беловежская пуща, Браславские озера, Нарочанский и Припятский), 433 заказника (85 республиканского и 348 местного значения) и 847 памятников природы (305 республиканского и 542 местного значения). Общая площадь особо охраняемых природных территорий – 1595,6 тыс. га, или 7,7 процента площади страны. Особо охраняемые природные территории Республики Беларусь признаны на международном уровне. Так, Березинскому биосферному заповеднику, национальному парку «Беловежская пуща» и республиканскому заказнику «Прибужское Полесье» присвоен статус биосферных резерватов, 57 территорий имеют международный природоохранный статус (ключевые ботанические территории, территории, важные для птиц, водно-болотные угодья международного значения);
выделение природных территорий, подлежащих специальной охране (водоохранные зоны, прибрежные полосы водных объектов, водоохранные леса, защитные леса, особо защитные участки леса, места обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и иные территории, для которых установлен специальный природоохранный режим охраны и использования). Общая площадь таких природных территорий – 3000,6 тыс. га, или 14,4 процента территории страны;
государственное регулирование пользования объектами животного и растительного мира в части использования орудий, способов, сроков, объемов изъятия данных объектов;
государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;
компенсационные мероприятия (компенсационные выплаты) при реализации проектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на биологическое разнообразие;
контроль за вселением в угодья республики новых видов диких животных и дикорастущих растений (на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при согласовании Национальной академией наук Беларуси), борьба с инвазивными чужеродными видами (создан Центр по инвазивным видам животных и растений при Национальной академии наук Беларуси, реализуется план мероприятий по предотвращению и минимизации вреда от инвазии агрессивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на 2006–2010 годы);
кадастр животного и растительного мира;
мониторинг животного и растительного мира, комплексный мониторинг экологических систем на особо охраняемых природных территориях;
создание коллекций микроорганизмов и клеточных культур, зоологических и ботанических коллекций;
другие механизмы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия продолжается воздействие негативных факторов на природные экологические системы и популяции видов диких животных и дикорастущих растений Республики Беларусь.
Одним из основных факторов природного происхождения является изменение климата, влекущее обострение конкуренции между аборигенными и чужеродными видами диких животных и дикорастущих растений, формирование условий, благоприятных для развития болезней и вредителей. Под влиянием глобальных изменений климата в республике отмечается сокращение ареалов бореальных видов дикорастущих растений и диких животных, появление ряда новых видов, типичных для степной и лесостепной зон, уменьшение количества популяций отдельных видов дикорастущих растений и диких животных пойменных, прибрежных и водно-болотных экологических систем.
Из факторов антропогенного происхождения наибольшую угрозу представляют следующие:
изменение сложившихся экстенсивных типов землепользования;
зарастание открытых естественных лугов и низинных болот кустарниковой растительностью;
распашка лугов, механизированное сенокошение без соблюдения сроков и правил, установленных с учетом сохранения диких животных и дикорастущих растений;
загрязнение природных экологических систем;
фрагментация, нарушение и деградация природных местообитаний в результате высокой степени урбанизации отдельных регионов и интенсивного развития системы транспортных коммуникаций;
нарушение естественного гидрологического режима природных экологических систем (реки, болота, озера) в связи с проведением гидромелиоративных мероприятий;
сокращение площади сложных по структуре лесных насаждений, в том числе широколиственных лесов, и замена их монодоминантными лесными культурами;
лесные и торфяные пожары, а также пожары, связанные с выжиганием травянистой растительности;
антропогенные нагрузки, связанные с рекреационной и туристической деятельностью.
Определенную угрозу для некоторых видов дикорастущих растений, отличающихся низкой экологической пластичностью, представляет радиационное загрязнение в зоне аварии на Чернобыльской АЭС.
ГЛАВА 5
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ
Целями стратегии являются:
предотвращение сокращения численности и разнообразия видов диких животных, дикорастущих растений, экологических систем, восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их популяций и генетического разнообразия и поддержание их в объемах, обеспечивающих их устойчивое существование;
пользование биологическим разнообразием таким образом и такими темпами, которые не приведут в долгосрочной перспективе к его истощению и позволят сохранить способность удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.
Поставленные стратегией цели планируется достичь путем комплексной реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
совершенствование правовых основ и экономических механизмов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия (в том числе пересмотр действующих и подготовка новых нормативных правовых актов по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия);
обеспечение эффективной охраны биологического разнообразия и государственного регулирования использования его ресурсов, включающего оптимизацию системы особо охраняемых природных территорий, формирование и обеспечение функционирования национальной экологической сети, объявление биосферных резерватов, развитие туристической деятельности на особо охраняемых природных территориях с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на эти территории и сети «зеленых маршрутов» как альтернативного вида использования ресурсов биологического разнообразия, применение способов использования объектов животного и растительного мира, не истощающих их, при ведении охотничьего, рыбного, лесного хозяйства и другие мероприятия;
развитие системы информационного и научного обеспечения в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, повышение уровня просвещения общественности, местных жителей, представителей государственных органов и иных организаций и обеспечение участия общественности, местных жителей в решении вопросов в этой области;
активизация международного сотрудничества в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, в том числе путем подготовки предложений о присоединении к новым международным договорам в этой области и привлечения международной технической помощи для реализации соответствующих проектов.
ГЛАВА 6
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
В результате реализации стратегии планируется:
обеспечить полное и системное правовое регулирование общественных отношений, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;
создать инструменты для проведения экономической оценки ресурсов биологического разнообразия и эколого-экономического механизма стимулирования сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия на основе экологической ренты и целевого бюджетного финансирования;
сформировать национальную экологическую сеть и создать условия для ее интеграции в общеевропейскую экологическую сеть;
оптимизировать систему особо охраняемых природных территорий на площади не менее 8,3 процента территории страны, предусмотрев при этом увеличение в структуре площадей особо охраняемых природных территорий по типам преобладающих экологических систем доли болотных и луговых экологических систем, а также осуществление управления особо охраняемыми природными территориями международного значения на основании планов управления этими территориями (не менее 20 планов управления);
минимизировать негативное влияние инвазивных чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений на состояние популяций аборигенных видов и экологические системы, усовершенствовать механизмы препятствования инвазии новых чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений и снижения причиняемого ими вреда окружающей среде;
обеспечить сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений (большой подорлик, орел-змееяд, скопа, золотистая ржанка, большой веретенник, дупель, вертлявая камышевка и другие) путем взятия под охрану их основных биотопов (открытые низинные болота – 30 000 гектаров, пойменные луговые земли – 40 000 гектаров, верховые и переходные болота – 160 000 гектаров);
выявить и передать под охрану не менее 1500 мест обитания диких животных и не менее 1000 мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
обеспечить в рамках системы природоохранных территорий охрану более 85 процентов видов дикорастущих растений и не менее 95 процентов видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;
предотвратить дальнейшее снижение численности видов диких животных, находящихся под угрозой глобального исчезновения, в том числе вертлявой камышевки, большого подорлика, коростеля, дупеля, медведя, выдры;
разработать не менее 10 национальных планов действий по сохранению видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и обеспечить их реализацию;
создать новые популяции, включающие не менее 5 видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, в условиях «in-situ»;
восстановить жизнеспособные популяции не менее 5 видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, или ранее обитавших на территории Республики Беларусь, но исчезнувших с ее территории;
разработать технологии воспроизводства в условиях «ex-situ» не менее 10 находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь;
предусмотреть в планах землеустройства районов (не менее 20) сохранение биологического разнообразия;
снизить долю монодоминантных лесных культур при проведении лесовозобновления с одновременным повышением лесистости малолесных районов, увеличить площадь ценных высоковозрастных лесов, а также внедрить концепцию сохранения лесов с высоким уровнем биологического разнообразия, осуществлять лесопользование с учетом международных требований по сертификации лесоуправления и лесопользования;
восстановить не менее 15 процентов деградировавших или трансформированных экологических систем;
обеспечить развитие экологического туризма на перспективных для развития туристической деятельности особо охраняемых природных территориях;
разработать и утвердить нормативы допустимой антропогенной нагрузки на особо охраняемые природные территории, используемые для осуществления туристической деятельности (не менее 15 особо охраняемых природных территорий);
обеспечить функционирование сети «зеленых маршрутов»;
установить эффективный контроль за обеспечением безопасности генно-инженерной деятельности;
усовершенствовать подходы к проведению мониторинга животного и растительного мира, комплексного мониторинга экологических систем на особо охраняемых природных территориях, ведению кадастра животного и растительного мира;
создать сеть «зеленых школ» и обеспечить их функционирование;
создать не менее 15 экологических центров, музеев для популяризации элементов народной культуры и традиций в целях сохранения дикой природы;
получить новые актуальные фундаментальные и прикладные научные знания в области экологии, биологии, географии, экономики природопользования;
повысить уровень просвещения и информированности государственных органов, иных организаций, а также физических лиц в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;
обеспечить выполнение Республикой Беларусь обязательств по международным договорам в области сохранения биологического разнообразия;
привлечь международную техническую помощь для решения основных проблем в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.
Эффективность реализации стратегии определяется показателями, отражающими изменения качественного и количественного состава биологического разнообразия по результатам мониторинга состояния (численности, площади ареалов) видов растительного и животного мира Республики Беларусь, научными данными о составе видов экологических систем и его изменениях.
ГЛАВА 7
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
В целях выполнения стратегии планируется реализовать государственными органами и иными организациями план действий по ее выполнению согласно приложению.
|
к стратегии по сохранению |
ПЛАН
действий по выполнению стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы
Наименование мероприятий |
Ответственные |
Сроки (годы) |
Совершенствование правовых основ и экономических механизмов сохранения и устойчивого использования |
||
1. Проведение комплексного анализа международных договоров Республики Беларусь, нормативных правовых актов Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актов, и иностранных государств, регулирующих вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, безопасности генно-инженерной деятельности и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Беларусь |
Минприроды |
2011–2012 |
2. Разработка проекта Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий |
Минприроды, НАН Беларуси |
2014 |
3. Разработка проекта схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения |
» |
2013–2014 |
4. Разработка и утверждение методики стоимостной оценки экосистемных услуг и стоимостной ценности биологического разнообразия |
Минприроды |
2012–2013 |
5. Разработка предложений о формировании эколого-экономического механизма стимулирования сохранения биологического разнообразия и устойчивого функционирования экологических систем на основе экологической ренты и целевого бюджетного финансирования |
Минприроды |
2012–2013 |
6. Создание межведомственного совета по реализации Конвенции о биологическом разнообразии, утверждение положения о нем и обеспечение его функционирования |
» |
2011 |
Обеспечение эффективной охраны биологического разнообразия и государственного регулирования использования его ресурсов |
||
7. Реализация Схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 января 2015 г. |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2014 |
8. Формирование национальной экологической сети |
» |
2011–2015 |
9. Разработка схем прохождения путей миграции диких животных |
» |
2011–2012 |
10. Ведение Красной книги Республики Беларусь |
» |
2011–2015 |
11. Выявление и передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, виды которых включены в Красную книгу Республики Беларусь |
облисполкомы, Минский горисполком, Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
12. Разработка и реализация планов действий по сохранению диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
13. Разработка и реализация комплекса мер по сохранению мест обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, предусматривающих предотвращение зарастания открытых пойменных лугов, являющихся местом обитания видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь |
облисполкомы, Минский горисполком, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, НАН Беларуси |
2011–2015 |
14. Создание новых популяций видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, в условиях «in-situ» |
Минприроды, Минлесхоз, НАН Беларуси, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
15. Создание популяций отдельных аборигенных видов диких животных и дикорастущих растений, обитавших ранее на территории Республики Беларусь, но исчезнувших с ее территории |
Минприроды, НАН Беларуси, Минлесхоз |
2014–2015 |
16. Разработка планов управления инвазивными чужеродными видами диких животных и дикорастущих растений и обеспечение их реализации |
облисполкомы, Минский горисполком, НАН Беларуси, Минприроды |
2011–2015 |
17. Разработка и реализация мер по предупреждению инвазии чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений и минимизации их негативного воздействия |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
18. Разработка и реализация планов управления особо охраняемыми природными территориями международного значения |
государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, НАН Беларуси, Минприроды |
2011–2015 |
19. Включение вопросов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, его стоимостной ценности в проекты концепций, прогнозов, государственных программ, связанных с использованием природных ресурсов и оказывающих воздействие на окружающую среду, а также в схемы и проекты землеустройства, схемы комплексной территориальной организации районов, лесоустроительные проекты, проекты мелиорации и улучшения земель и другие |
государственные органы и иные организации, осуществляющие разработку указанных документов |
2011–2015 |
20. Разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого использования болотных экологических систем и торфяных месторождений, в том числе по восстановлению и использованию болот, выбывших из промышленной эксплуатации участков торфяных месторождений, по ренатурализации водно-болотных угодий (болот) и других |
Минэнерго, Минлесхоз, Минсельхозпрод, НАН Беларуси, Минприроды |
2011–2015 |
21. Разработка и реализация мер по реабилитации экологических систем, трансформированных в результате проведенной мелиорации |
Минсельхозпрод, облисполкомы, Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
22. Разработка и реализация комплекса мероприятий по восстановлению и обеспечению сохранности экологических систем в демилитаризованных зонах |
облисполкомы, НАН Беларуси, Минприроды, Минлесхоз |
2011–2015 |
23. Разработка и реализация конструкционных решений по ограждению автомобильных и железных дорог от проникновения диких животных, а также по устройству надземных и подземных переходов для этих животных |
облисполкомы, Минский горисполком, НАН Беларуси |
2011–2015 |
24. Разработка мероприятий, направленных на предотвращение поражения электрическим током птиц на воздушных линиях, и их реализация |
Минэнерго, НАН Беларуси |
2013–2015 |
25. Разработка рекомендаций и технологий по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия при сельскохозяйственном производстве с применением наилучших доступных технических методов |
Минсельхозпрод, Минприроды, НАН Беларуси |
2012–2015 |
26. Разработка предложений об увеличении лесистости малолесных районов и улучшении породной и возрастной структуры лесов и их реализация |
Минлесхоз |
2011–2015 |
27. Создание генетических резерватов, географических культур плюсовых деревьев, формирование архивов клонов и коллекций форм видов в ботанических садах и дендрариях в целях сохранения генетического фонда популяций лесных видов дикорастущих растений |
НАН Беларуси, Минлесхоз |
2011–2015 |
28. Разработка предложений по развитию и реконструкции лесных и декоративных питомников с учетом современных требований к ассортименту и жизнестойкости древесных и кустарниковых растений |
Минлесхоз, Минжилкомхоз |
2012–2013 |
29. Разработка и внедрение в практику ведения охотничьего и рыболовного хозяйств новых методов управления популяциями диких животных, направленных на сохранение биологического разнообразия |
Минлесхоз, Минсельхозпрод, НАН Беларуси, Минприроды |
2011–2015 |
30. Создание центров для разведения охотничьих животных в целях вселения разведенных животных в охотничьи угодья |
Минлесхоз, пользователи охотничьих угодий |
2011–2015 |
31. Реконструкция и модернизация рыбопитомников и воспроизводственных комплексов для производства рыбопосадочного материала аборигенных видов рыб в рыбоводных организациях республики |
Минсельхозпрод, арендаторы и пользователи рыболовных угодий |
2011–2015 |
32. Восстановление садковых линий, реконструкция бассейновых комплексов, модернизация воспроизводственных комплексов для выращивания лососевых, осетровых, сомовых видов рыб (включая разработку проектно-сметной документации) |
Минсельхозпрод |
2011–2012 |
33. Искусственное воспроизводство рыбных ресурсов, формирование генофондных коллекций и маточных стад ценных аборигенных видов рыб |
Минсельхозпрод, Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
34. Разработка и проведение мероприятий (рыбоводно-мелиоративных работ), направленных на создание благоприятных условий для естественного воспроизводства рыбных ресурсов, а также сохранение и восстановление среды обитания рыб |
Минсельхозпрод, арендаторы и пользователи рыболовных угодий |
2011–2015 |
35. Оптимизация промыслового рыболовства и режимов эксплуатации рыболовных угодий с учетом оценки состояния ресурсной базы, допустимой степени ее использования, методов и способов восполнения рыбных ресурсов |
» |
2011–2015 |
36. Подготовка предложений о совершенствовании подходов к организации любительского рыболовства |
Минсельхозпрод |
2011–2012 |
37. Разработка, утверждение основных направлений развития туристской деятельности на особо охраняемых природных территориях и организация их реализации |
Минспорт, Минприроды |
2013–2014 |
38. Разработка и внедрение «зеленых маршрутов» |
облисполкомы, Минский горисполком, Минприроды, Минспорт |
2011–2015 |
39. Разработка и обустройство экологических троп на особо охраняемых природных территориях |
государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, Минспорт |
2011–2015 |
40. Разработка нормативов допустимой нагрузки на особо охраняемые природные территории |
государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, НАН Беларуси |
2011–2015 |
41. Создание механизма, обеспечивающего доступ к генетическим ресурсам и совместное распределение выгод в соответствии с требованиями Конвенции о биологическом разнообразии |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
Развитие системы информационного и научного обеспечения сохранения и устойчивого использования |
||
42. Разработка экспресс-методов индикации изменения состояния и устойчивости видов и экологических систем при антропогенных изменениях среды обитания |
НАН Беларуси, Минприроды, Минобразование |
2011–2015 |
43. Проведение обследования районов Республики Беларусь в целях проведения инвентаризации ресурсов растительного и животного мира |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
44. Формирование списка типичных и редких биотопов на территории Республики Беларусь |
» |
2011–2014 |
45. Разработка и актуализация геоинформационных систем особо охраняемых природных территорий |
Минприроды, НАН Беларуси, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
46. Ведение кадастров животного и растительного мира, разработка и внедрение предложений о совершенствовании их ведения |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
47. Ведение государственного лесного кадастра, разработка и внедрение предложений по совершенствованию его ведения с учетом вопросов сохранения биологического разнообразия |
Минлесхоз |
2011–2015 |
48. Ведение государственного земельного кадастра, разработка и внедрение предложений по совершенствованию его ведения с учетом вопросов сохранения биологического разнообразия |
Госкомимущество |
2011–2015 |
49. Разработка и утверждение классификатора природоохранных ограничений землепользования с учетом требований по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия |
Госкомимущество, Минприроды |
2011–2013 |
50. Ведение реестра особо охраняемых природных территорий |
Минприроды |
2011–2015 |
51. Проведение мониторинга животного и растительного мира, экологических систем на особо охраняемых природных территориях |
Минприроды, НАН Беларуси, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
52. Обеспечение деятельности Белорусского центра кольцевания птиц (станция по кольцеванию птиц «Туров») |
НАН Беларуси, Минприроды |
2011–2015 |
53. Организация и проведение пресс-конференций, других информационных кампаний по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
54. Организация выступлений и передач по радио и телевидению, издание и распространение средств наглядной агитации, включая презентационные фильмы, для различных возрастных категорий и с учетом социального статуса населения по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
Минприроды, НАН Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком |
2011–2015 |
55. Издание и распространение буклетов о режимах охраны и использования мест обитания и произрастания видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, а также особо охраняемых природных территорий и природных территорий, подлежащих специальной охране |
Минприроды, облисполкомы, Минский горисполком, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
56. Подготовка и издание справочников, ежегодников, атласов особо охраняемых природных территорий, животного и растительного мира |
» |
2011–2015 |
57. Подготовка к изданию и издание Красной книги Республики Беларусь |
Минприроды, НАН Беларуси |
2013–2014 |
58. Проведение семинаров по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
Минприроды |
2011–2015 |
59. Создание проектов по продвижению в глобальной компьютерной сети Интернет информации о туристическом потенциале особо охраняемых природных территорий |
облисполкомы, Минский горисполком, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
60. Создание и обеспечение функционирования экологических центров, музеев природы, демонстрационных вольеров на особо охраняемых природных территориях |
облисполкомы, Минский горисполком, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, Минприроды |
2011–2015 |
61. Повышение экологической информированности молодежи через учреждение и развитие «зеленых школ» |
Минприроды, Минобразование |
2011–2015 |
62. Развитие института волонтерства, поддержка общественных инициатив в решении вопросов, касающихся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, создание групп и клубов при государственных природоохранных учреждениях, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, с учетом интересов местного населения |
Минприроды, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
63. Разработка механизма вовлечения общественности в процесс принятия решений по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, управления особо охраняемыми природными территориями |
Минприроды |
2011–2012 |
64. Рассмотрение на заседаниях межведомственного совета по реализации Конвенции о биологическом разнообразии вопросов, связанных с сохранением и устойчивым использованием биологического разнообразия |
Минприроды |
по мере необходимости |
65. Организация и проведение консультаций с общественностью при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
» |
» |
66. Проведение в соответствии с законодательством совместно с местными исполнительными и распорядительными органами при участии проектных организаций общественных обсуждений проектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием объектов животного или растительного мира и (или) оказывающей воздействие на биологическое разнообразие, а также отчетов об оценке воздействия на окружающую среду |
заказчики реализации проектов хозяйственной и иной деятельности |
» |
67. Проведение общественной экспертизы проектов хозяйственной и иной деятельности, а также концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием биологического разнообразия и (или) может оказать на него воздействие |
представители заинтересованной общественности |
» |
68. Подготовка предложений о включении вопросов, касающихся генно-инженерной деятельности, в программы и учебные пособия профильных средних специальных и высших учебных заведений |
Минобразование, НАН Беларуси |
2012–2015 |
69. Организация международных молодежных летних полевых лагерей на базе особо охраняемых природных территорий |
государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями |
2011–2015 |
70. Организация курсов для подготовки охотников и рыболовов |
Минлесхоз, Минсельхозпрод |
2012–2013 |
71. Проведение в дошкольных учреждениях и учреждениях внешкольного (дополнительного) образования приуроченных ко Всемирному дню биологического разнообразия тематических мероприятий по воспитанию гуманного отношения к дикой природе |
Минобразование, Минприроды |
2011–2015 |
72. Проведение приуроченных ко Всемирному дню биологического разнообразия выставок фотографий и произведений изобразительного искусства |
Минприроды |
2011–2015 |
73. Использование при оформлении музеев природы элементов народной культуры и традиций, экспонатов, изготовленных с помощью щадящих технологий (голография, скульптура и другие), и интерактивных методов |
Минкультуры, Минприроды |
2011–2015 |
74. Обеспечение сохранения и использование традиционных знаний местного населения, касающихся вопросов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
облисполкомы, Минприроды |
2011–2015 |
75. Организация и проведение конкурсов в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
Минприроды, Минобразование |
2011–2015 |
76. Проведение в Беларуси тематических дней, приуроченных к Международному дню птиц, Европейской ночи рукокрылых и другим |
Минприроды |
2011–2015 |
Активизация международного сотрудничества в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
||
77. Подготовка предложений об активизации сотрудничества с сопредельными государствами по вопросам сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия |
Минприроды |
2011–2015 |
78. Организация работ и проведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь, граничащих с сопредельными государствами |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
79. Подготовка предложений об объявлении особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь и сопредельных государств трансграничными особо охраняемыми природными территориями |
Минприроды |
2011–2015 |
80. Подготовка предложений о заключении межведомственных соглашений по сотрудничеству в области сохранения трансграничных особо охраняемых природных территорий |
» |
2011–2015 |
81. Разработка согласованных планов управления трансграничными особо охраняемыми природными территориями |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
82. Подготовка предложений о целесообразности присоединения Республики Беларусь: |
|
|
к Бернской конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (28 сентября 1979 г.) |
Минприроды |
2011–2012 |
к Европейской ландшафтной конвенции (19 июля 2000 г.) |
» |
2014–2015 |
к соглашениям в рамках Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных (23 июня 1979 г.) |
НАН Беларуси, Минприроды |
2012–2015 |
к протоколам в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и Картахенского протокола к ней |
Минприроды |
2012–2014 |
83. Подготовка предложений о включении особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь в Изумрудную сеть, созданную в рамках Бернской конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (28 сентября 1979 г.) для стран, не являющихся сторонами данной Конвенции |
Минприроды |
2011–2013 |
84. Выработка механизмов по охране природных территорий Республики Беларусь, которым присвоен международный статус (территории, важные для птиц, ключевые ботанические территории, водно-болотные территории, имеющие международное значение, и другие) |
Минприроды, НАН Беларуси |
2011–2015 |
85. Реализация Программы Европейской стратегии сохранения растений в Беларуси |
» |
2011–2014 |
86. Подготовка предложений о привлечении международной технической помощи для реализации проектов по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия |
Минприроды, Минлесхоз, НАН Беларуси |
2011–2015 |
87. Подготовка пятого национального доклада о выполнении Конвенции о биологическом разнообразии |
Минприроды |
до 31 марта 2014 г. |
88. Обеспечение участия представителей Республики Беларусь в мероприятиях, проводимых в рамках Конвенции о биологическом разнообразии |
» |
2011–2015 |
89. Разработка на 2016–2020 годы плана действий по выполнению стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011–2020 годы и внесение его на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь |
» |
2015 |