− 
 − 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2007 г. № 565

О некоторых мерах по строительству атомной электростанции

(Извлечение)

 

В целях организации выполнения подготовительных работ для строительства атомной электростанции в Республике Беларусь и обеспечения ядерной и радиационной безопасности постановляю:

1. Создать государственное учреждение «Дирекция строительства атомной электростанции» (далее – учреждение) для осуществления функций заказчика по выполнению комплекса подготовительных и проектно-изыскательских работ по строительству атомной электростанции (далее – АЭС).

2. Установить, что:

2.1. учреждение является юридическим лицом и находится в подчинении Министерства энергетики.

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром энергетики по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

2.2. учреждение в целях строительства АЭС осуществляет:

организацию и проведение научно-исследовательских и изыскательских работ для выбора промышленной площадки;

организацию разработки проектно-сметной документации;

организацию и координацию подрядных строительно-монтажных и других работ;

подготовку технических заданий и документации по закупке специального и энергетического оборудования, работ и услуг;

контроль за качеством выполняемых работ и их приемку по направлениям: ядерные технологии, геодезия, геологоразведочные, сейсмотектонические, экологические работы, а также участие в работах по выбору необходимого проекта, технологической схемы, оборудования, систем безопасности и других, связанных со строительством АЭС;

2.3. финансирование расходов на создание и содержание учреждения производится за счет средств инновационного фонда Министерства энергетики;

2.4. устав учреждения, вносимые в него изменения и (или) дополнения утверждаются Министерством энергетики;

2.5. численность работников учреждения определяется Министерством энергетики по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

3. Определить:

3.1. генеральным проектировщиком для координации выполнения проектно-сметной документации на строительство АЭС проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «Белнипиэнергопром», которое:

заключает договоры субподряда на выполнение проектно-сметной документации на основе переговоров;

заключает договоры с открытым акционерным обществом «Киевский научно-исследовательский проектно-конструкторский институт «Энергопроект» на выполнение проектных, инжиниринговых работ (услуг) по выбору площадки строительства АЭС с подготовкой соответствующих заключений, разработку обоснования инвестиций этого строительства и тендерной документации на реализацию проекта строительства АЭС;

3.2. организацией, выполняющей научное сопровождение работ по строительству АЭС, государственное научное учреждение «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований – Сосны» Национальной академии наук Беларуси.

Ответственность за обеспечение научного сопровождения работ по строительству АЭС возлагается на Национальную академию наук Беларуси, персональная ответственность – на Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси.

4. Ответственность за организацию и осуществление государственного управления в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности возлагается на Министерство по чрезвычайным ситуациям, персональная ответственность – на Министра по чрезвычайным ситуациям.

Для осуществления государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности создать в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Департамент по ядерной и радиационной безопасности.

5. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

5.1. раздел «Министерство по чрезвычайным ситуациям» перечня департаментов с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 74, 1/7567), изложить в следующей редакции:

«Министерство по чрезвычайным ситуациям

Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Департамент по материальным резервам

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности

Департамент по ядерной и радиационной безопасности»;

5.2. для служебного пользования;

5.3. в Указе Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 4, 1/8210):

5.3.1. в пункте 1:

из абзаца третьего слова «и атомной энергетике» исключить;

после абзаца пятого дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»,

абзац шестой считать абзацем седьмым;

5.3.2. в Положении о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденном этим Указом:

из названия слова «и атомной энергетике» исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.»;

по тексту слово «Проматомнадзор» заменить словом «Госпромнадзор» в соответствующем падеже;

в пункте 6:

из подпунктов 6.1 и 6.2 слова «, ядерной и радиационной» исключить;

из подпункта 6.3 слова «, радиационные» и «объекты атомной энергетики,» исключить;

в пункте 7:

из подпункта 7.1 абзац четвертый исключить;

из подпункта 7.3 слова «, ядерной и радиационной» исключить;

подпункт 7.9 исключить;

подпункт 7.10 изложить в следующей редакции:

«7.10. принимает участие в работе комиссий по предварительным, периодическим, сертификационным и приемочным испытаниям технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, взрывчатых материалов и изделий на их основе;»;

в подпункте 7.13:

из абзацев второго–четвертого слова «, ядерной и радиационной» исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«предложения о состоянии дел по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь;»;

из подпункта 10.10 пункта 10 слова «, ядерной и радиационной» исключить;

5.3.3. после Положения о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного названным Указом, дополнить Указ Положением о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается).

6. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

внести предложения о социальных гарантиях для приглашенных иностранных и иногородних работников учреждения и лиц, осуществляющих проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и обслуживание АЭС, по обеспечению жильем и оплате труда;

принять меры по приведению законодательства в соответствие с данным Указом и иные меры по его реализации.

7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указ Президента
Республики Беларусь

12.11.2007 № 565

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

2. Госатомнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства.

3. Госатомнадзор имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

4. Финансирование деятельности Госатомнадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников в соответствии с законодательством.

5. Имущество Госатомнадзора является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСАТОМНАДЗОРА

6. Основными задачами Госатомнадзора являются:

6.1. государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

6.2. контроль за исполнением законодательства в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

ГЛАВА 3
ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСАТОМНАДЗОРА

7. Госатомнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:

7.1. анализирует практику применения законодательства в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности и разрабатывает предложения по его совершенствованию;

7.2. формирует соответствующие разделы утверждаемого МЧС перечня норм и правил в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности;

7.3. участвует в выдаче МЧС в установленном порядке организациям и индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

7.4. устанавливает требования к содержанию документов, подтверждающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов, источников ионизирующего излучения (далее – пункт хранения) и деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

7.5. организует проведение экспертизы безопасности ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской документации;

7.6. в пределах своей компетенции организует и осуществляет государственный надзор за:

соблюдением лицензионных требований и условий в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения лицензиатами;

обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;

обеспечением физической защиты ядерных материалов и установок, радиационных источников, пунктов хранения;

планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности работающего персонала и населения в случае ядерных и радиационных аварий;

соблюдением требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при проектировании (конструировании), изготовлении, хранении, монтаже, эксплуатации и выводе из эксплуатации оборудования и систем ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;

7.7. организует проведение научных исследований по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, привлекает к проведению соответствующих научных исследований научные организации, ученых и специалистов, в том числе иностранных;

7.8. рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по проектам программ (планов) проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и действующих ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;

7.9. организует проведение аттестации и верификации вычислительных программ, создание и ведение банков данных для анализа безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, обеспечивает функционирование государственной системы учета и контроля ядерных материалов Республики Беларусь, единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения, системы физической защиты ядерных материалов и установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников, пунктов хранения;

7.10. определяет требования к содержанию и порядку представления в Госатомнадзор информации о нарушениях в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

7.11. определяет порядок расследования обстоятельств и причин, вызвавших нарушения в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики, и проводит такое расследование;

7.12. организует разработку требований и условий, исключающих возможность совершения террористических актов на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики и пунктах хранения;

7.13. участвует в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;

7.14. организует издание нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, информационно-справочных и других документов, необходимых для осуществления и совершенствования деятельности в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

7.15. организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Госатомнадзора;

7.16. разрабатывает и направляет республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам и иным организациям обязательные для рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости функционирования радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

7.17. принимает участие в работе:

комиссий по предварительным, периодическим и приемочным испытаниям оборудования и технических устройств, применяемых на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;

специальных комиссий по выбору мест захоронения радиоактивных отходов;

7.18. осуществляет контроль за:

соблюдением требований норм и правил в области использования атомной энергии;

выполнением международных обязательств Республики Беларусь по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

организацией и проведением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучением персонала радиационных и ядерных объектов безопасному ведению работ на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;

реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

7.19. информирует в соответствии с законодательством общественность о состоянии безопасности радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

7.20. разрабатывает и представляет в МЧС:

порядок проверки знаний законодательства в области использования атомной энергетики и источников ионизирующего излучения, ядерной и радиационной безопасности у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной энергетики, а также выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с изготовлением, использованием, переработкой и хранением ядерных материалов, проектированием (конструированием), изготовлением, хранением, монтажом источников ионизирующего излучения, средств радиационной защиты и технологического оборудования для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

предложения по координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

предложения по обеспечению ядерной и радиационной безопасности для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.21. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственные секреты;

7.22. проверяет работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам обеспечения радиационной безопасности, выполнение уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей в данной сфере;

7.23. рассматривает в установленном порядке обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7.24. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

8. Госатомнадзор для выполнения своих задач и функций имеет право:

8.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции, включая проекты нормативных правовых актов, проекты технических нормативных правовых актов;

8.2. привлекать в установленном порядке:

квалифицированных специалистов к участию в проведении экспертизы и проверок состояния безопасности радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;

на договорной основе научные организации, высшие учебные заведения и иные организации для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ, разработки проектов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

8.3. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

8.4. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и иных организаций информацию по вопросам, относящимся к его компетенции;

8.5. выдавать обязательные для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими источники ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной энергетики, предписания по устранению нарушений в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

8.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с его задачами и функциями.

ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАТОМНАДЗОРА

9. Госатомнадзор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям.

Начальник Госатомнадзора имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению начальника Госатомнадзора и согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

10. Начальник Госатомнадзора:

10.1. подчиняется Министру по чрезвычайным ситуациям;

10.2. руководит деятельностью Госатомнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

10.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госатомнадзора;

10.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц Госатомнадзора;

10.5. назначает на должности и освобождает от должностей работников Госатомнадзора, за исключением заместителей начальника Госатомнадзора;

10.6. представляет интересы Госатомнадзора в государственных органах и иных организациях;

10.7. в пределах, определенных МЧС, распоряжается имуществом Госатомнадзора, в том числе денежными средствами, и без доверенности действует от имени Госатомнадзора, открывает счета в банках;

10.8. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госатомнадзора;

10.9. принимает меры по соблюдению работниками Госатомнадзора исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны их труда, отдыха и быта;

10.10. обеспечивает реализацию решений коллегии МЧС;

10.11. осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

11. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госатомнадзоре создается коллегия в количестве 7 человек, состоящая из начальника Госатомнадзора (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников Госатомнадзора.

Положение о коллегии Госатомнадзора и ее персональный состав утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению начальника Госатомнадзора.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для принятия соответствующих постановлений и приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями начальника Госатомнадзора.

В случае возникновения разногласий между начальником Госатомнадзора и членами коллегии решение принимает начальник Госатомнадзора, докладывая о нем Министру по чрезвычайным ситуациям. Члены коллегии могут проинформировать Министра по чрезвычайным ситуациям о своей позиции.

12. При Госатомнадзоре для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.