ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 января 2002 г. № 87-З

О магистральном трубопроводном транспорте

Принят Палатой представителей 11 декабря 2001 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений в области магистрального трубопроводного транспорта, используемого для транспортировки нефти, природного газа, нефтяного (попутного) газа, других жидких и газообразных углеводородов, нефтепродуктов (далее – продукция), и направлен на обеспечение эффективной, надежной и безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и их определения

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и их определения:

магистральный трубопроводный транспорт – вид транспорта, предназначенный для транспортировки магистральными трубопроводами продукции, подготовленной в соответствии с требованиями государственных стандартов и технических условий, от пункта приемки продукции до пункта ее сдачи, передачи в другие трубопроводы, на иной вид транспорта или хранение;

магистральный трубопровод – единый имущественный, неделимый производственно-технологический комплекс, состоящий из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов и других объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции от пункта ее приемки до пункта сдачи, передачи в другие трубопроводы, на иной вид транспорта или хранение;

система магистральных трубопроводов – совокупность магистральных трубопроводов и относящихся к ним объектов, технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых;

реконструкция магистрального трубопровода – комплекс мер по переустройству и (или) техническому переоснащению магистрального трубопровода;

консервация магистрального трубопровода – комплекс мер по защите объектов магистрального трубопровода от негативных воздействий окружающей среды и иных факторов после вывода магистрального трубопровода из эксплуатации;

вывод магистрального трубопровода из эксплуатации – временное или постоянное прекращение эксплуатации магистрального трубопровода;

ликвидация магистрального трубопровода – комплекс действий по демонтажу, сносу или перепрофилированию объектов магистрального трубопровода и приведению окружающей среды в состояние, безопасное для жизни и здоровья граждан и пригодное для дальнейшего использования;

обеспечение экологической безопасности – комплекс мер по охране окружающей среды от негативного воздействия деятельности по эксплуатации магистрального трубопровода, которое может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, причинению вреда окружающей среде и другим неблагоприятным последствиям;

объекты магистрального трубопровода – трубопроводы, здания, сооружения, устройства и оборудование в составе магистрального трубопровода, выполняющие определенные функции в процессе транспортировки продукции;

оператор – собственник магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов либо организация, оказывающие услуги по транспортировке продукции магистральным трубопроводом или системой магистральных трубопроводов и осуществляющие их эксплуатацию;

охранная зона магистрального трубопровода – территория с особыми условиями землепользования, прилегающая к магистральному трубопроводу, необходимая для обеспечения безопасной эксплуатации магистрального трубопровода;

поставщик продукции – организация и (или) индивидуальный предприниматель, являющиеся собственниками продукции, либо уполномоченные ими лица, предоставляющие продукцию для транспортировки магистральными трубопроводами по договору на оказание услуг по транспортировке продукции с оператором;

потребитель продукции – организация и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие приемку продукции из магистрального трубопровода от оператора в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортировке продукции;

создание магистрального трубопровода – комплекс действий по планированию, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию магистрального трубопровода;

собственник магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов – Республика Беларусь, другое государство, их административно-территориальные единицы, юридические и физические лица, приобретшие право собственности на магистральный трубопровод или систему магистральных трубопроводов по основаниям, предусмотренным законодательством;

технический коридор – территория, в границах которой параллельно проложены по одной трассе магистральные трубопроводы или магистральный трубопровод с другими коммуникациями;

трансграничный магистральный трубопровод – магистральный трубопровод, проходящий по территории двух и более государств;

транспортировка продукции – деятельность по перемещению магистральными трубопроводами продукции от пункта ее приемки от поставщика до пункта сдачи потребителю.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в области магистрального трубопроводного транспорта, возникающие при функционировании, создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов или системы магистральных трубопроводов.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при создании и эксплуатации промысловых, технологических, распределительных и других внутрихозяйственных трубопроводов, а также на отношения, возникающие при создании и функционировании объектов социально-бытового назначения магистрального трубопроводного транспорта.

Статья 3. Законодательство Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта

Законодательство в области магистрального трубопроводного транспорта основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Статья 4. Объекты отношений в области магистрального трубопроводного транспорта

Объектами отношений в области магистрального трубопроводного транспорта являются системы магистральных трубопроводов, магистральные трубопроводы, объекты (объект) магистральных трубопроводов, права пользования магистральными трубопроводами, а также права природопользования при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов.

В состав объектов магистрального трубопровода входят связанные в единый технологический процесс централизованно обслуживаемые и управляемые:

подземные, подводные, наземные и надземные трубопроводы (далее – трубопроводы) с комплексом линейных сооружений;

отводы и лупинги (участки трубопроводов, параллельно проложенные ранее построенным трубопроводам и технологически связанные с ними) магистральных трубопроводов;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов и автоматики;

подземные хранилища газа;

нефтеперекачивающие станции, склады нефти и нефтепродуктов;

земляные амбары и иные сооружения для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов;

линии электропередачи и другие объекты энергоснабжения трубопроводов и иных объектов для транспортировки нефти, газа и нефтепродуктов;

технические средства противопожарной защиты и иные защитные сооружения трубопроводов;

насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, водоочистные сооружения;

компрессорные станции;

газораспределительные и газоизмерительные станции;

запорные устройства;

наливные и сливные эстакады, производственные склады;

диспетчерские и аварийно-восстановительные пункты;

здания и сооружения служб эксплуатации;

транспортные средства и места их хранения;

вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, подъезды к ним, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопроводов;

иные объекты магистрального трубопровода.

Перечень объектов конкретных магистральных трубопроводов определяется проектной документацией на их строительство и реконструкцию.

Статья 5. Субъекты отношений в области магистрального трубопроводного транспорта

Субъектами отношений в области магистрального трубопроводного транспорта являются Республика Беларусь, другие государства, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица.

От имени Республики Беларусь в отношениях в области магистрального трубопроводного транспорта выступают уполномоченные государственные органы.

От имени административно-территориальных единиц Республики Беларусь в отношениях в области магистрального трубопроводного транспорта выступают местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Статья 6. Основные принципы деятельности в области магистрального трубопроводного транспорта

Основными принципами деятельности в области магистрального трубопроводного транспорта являются:

приоритеты безопасности граждан и государства, защиты окружающей среды;

соблюдение интересов всех субъектов отношений в области магистрального трубопроводного транспорта;

использование новейших технологий при создании и эксплуатации магистральных трубопроводов;

обязательность государственного регулирования деятельности в области магистрального трубопроводного транспорта и обеспечения благоприятных экономических и иных условий для функционирования и развития магистрального трубопроводного транспорта;

гласность инвестиционной политики, ценообразования в сфере услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами;

недопустимость произвольного вмешательства граждан и организаций в экономическую и производственную деятельность собственников магистральных трубопроводов или систем магистральных трубопроводов и операторов;

обязательность полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу организаций, при создании, функционировании и ликвидации магистрального трубопровода и его объектов.

Статья 7. Право собственности на магистральные трубопроводы или систему магистральных трубопроводов и иные связанные с ним права

Магистральные трубопроводы или система магистральных трубопроводов могут находиться в государственной или частной собственности.

В собственности юридических или физических лиц могут находиться магистральные трубопроводы или система магистральных трубопроводов, не отнесенные законодательными актами Республики Беларусь к объектам, находящимся только в собственности государства.

Магистральные трубопроводы или система магистральных трубопроводов, находящиеся в республиканской собственности, могут закрепляться за республиканскими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статья 8. Основные полномочия местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области магистрального трубопроводного транспорта

К основным полномочиям местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области магистрального трубопроводного транспорта относятся:

участие в реализации государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

предоставление в пользование собственникам магистральных трубопроводов земельных участков и обособленных водных объектов в установленном порядке;

организация общественного контроля за обеспечением промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов;

участие в приемке магистральных трубопроводов и (или) их объектов в эксплуатацию и приемке земельных участков при ликвидации магистральных трубопроводов и (или) его объектов;

содействие в ликвидации аварий и транспортировке грузов к месту аварий;

иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Отношения собственников магистральных трубопроводов и операторов с местными исполнительными и распорядительными органами

Собственники магистральных трубопроводов и операторы взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов по вопросам их безопасности, а также при решении проблем социально-экономического развития территорий, по которым проходят магистральные трубопроводы, и иным вопросам, установленным настоящим Законом.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Статья 10. Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта включает:

разработку и реализацию государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

разработку, утверждение и обеспечение реализации государственных программ развития магистрального трубопроводного транспорта;

осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью объектов магистрального трубопровода;

стандартизацию, сертификацию, метрологическое обеспечение и лицензирование в области магистрального трубопроводного транспорта;

определение порядка предоставления услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами;

установление требований по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода и его объектов;

формирование ценовой политики на услуги по транспортировке продукции;

определение порядка ликвидации чрезвычайных ситуаций при авариях на магистральных трубопроводах;

установление порядка предоставления информации о промышленной, пожарной и экологической безопасности магистральных трубопроводов;

организацию международного сотрудничества в области магистрального трубопроводного транспорта;

иные формы и методы государственного регулирования.

Статья 11. Государственное управление в области магистрального трубопроводного транспорта

Государственное управление в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Советом Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

разрабатывает основные направления государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

устанавливает приоритетные направления развития магистрального трубопроводного транспорта;

организует разработку и обеспечивает реализацию государственных программ в области магистрального трубопроводного транспорта;

определяет направления международного сотрудничества Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта;

решает иные вопросы в области магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в области магистрального трубопроводного транспорта непосредственно или через уполномоченные государственные органы, иные государственные юридические лица.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Статья 12. Нормативное обеспечение в области магистрального трубопроводного транспорта

Создание, эксплуатация, консервация и ликвидация магистральных трубопроводов на территории Республики Беларусь осуществляются в соответствии с государственными стандартами, другими нормативными актами, в том числе строительными и иными нормами и правилами, утвержденными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления.

Применение на территории Республики Беларусь международных стандартов при создании и эксплуатации трансграничных магистральных трубопроводов допускается в случаях, если:

это предусмотрено международными договорами Республики Беларусь;

эти стандарты изданы или утверждены на территории Республики Беларусь специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления.

Нормативные акты, в том числе строительные и иные нормы и правила, обеспечивающие безопасную эксплуатацию магистральных трубопроводов, должны учитывать особенности окружающей среды и содержать условия, исключающие возможность аварий и обеспечивающие необходимый уровень надежности по конструктивным и технологическим решениям.

Статья 13. Стандартизация и сертификация в области магистрального трубопроводного транспорта

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде на объекты магистральных трубопроводов разрабатываются государственные стандарты в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Перечень объектов магистральных трубопроводов, на которые разрабатываются государственные стандарты, утверждает Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.

Технологическое оборудование (в том числе ввозимое из-за границы), применяемое при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов, а также услуги по транспортировке продукции магистральными трубопроводами подлежат обязательной сертификации на соответствие утвержденным стандартам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Перечень технологического оборудования, подлежащего обязательной сертификации, устанавливается Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь по согласованию с департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Опытные образцы технологического оборудования, применяемого при создании и эксплуатации магистральных трубопроводов, проходят испытания для оценки уровня их надежности, промышленной, пожарной и экологической безопасности.

Сертификат соответствия государственным стандартам на оборудование, применяемое при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов, выдается в соответствии с требованиями, установленными Национальной системой сертификации Республики Беларусь.

Статья 14. Лицензирование в области магистрального трубопроводного транспорта

Деятельность, связанная с созданием, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией магистральных трубопроводов, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Порядок выдачи лицензий в области магистрального трубопроводного транспорта и перечень видов деятельности в области магистрального трубопроводного транспорта, подлежащей лицензированию, определяются законодательством Республики Беларусь о лицензировании.

Статья 15. Государственный надзор и контроль в области магистрального трубопроводного транспорта

Государственный надзор и контроль в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляются департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, другими государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственный надзор и контроль в области магистрального трубопроводного транспорта включают:

проведение государственных экспертиз проектной документации на создание, реконструкцию и ликвидацию магистральных трубопроводов и их объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

государственный экологический мониторинг, государственный экологический контроль и государственный контроль промышленной и пожарной безопасности системы магистральных трубопроводов или магистральных трубопроводов при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов и их объектов;

иные виды государственного надзора и контроля в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

Статья 16. Обеспечение безопасности при создании магистральных трубопроводов

При создании магистральных трубопроводов выполняются требования по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности магистральных трубопроводов, установленные настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, которые включают:

разработку декларации промышленной безопасности и экологического паспорта магистрального трубопровода;

проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности по созданию и функционированию магистральных трубопроводов;

выбор трассы с учетом природных особенностей территории, расположения населенных мест, коррозийной активности грунтов, залегания торфяников, а также транспортных путей и коммуникаций, которые могут оказать негативное влияние на магистральный трубопровод;

применение сертифицированного технологического оборудования с учетом его пригодности к условиям эксплуатации;

проведение мероприятий по коррозийной защите трубопроводов;

разработку мер по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности, сохранению особо охраняемых природных территорий, других территорий, которые подлежат особой охране и использованию, и иных мер по охране окружающей среды, охране памятников историко-культурного наследия, проведению производственного и экологического мониторинга;

составление перечня возможных аварийных ситуаций, плана действий по их предупреждению и ликвидации последствий аварий.

Порядок разработки, согласования и утверждения декларации промышленной безопасности и экологического паспорта магистрального трубопровода определяется законодательством Республики Беларусь.

Выбор трассы магистрального трубопровода и определение оптимальных вариантов размещения его объектов осуществляются с учетом решений утвержденных в установленном порядке градостроительных проектов на основе результатов исследований по оценке воздействия на окружающую среду планируемых технологических решений, разрешенных лимитов природопользования и оценке вреда, причиняемого населению, проживающему в районе размещения магистрального трубопровода, и окружающей среде.

Не допускается размещение магистральных трубопроводов по территориям населенных пунктов, заповедников, заповедных зон национальных парков, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а также в опасных геологических условиях, представляющих угрозу безопасности при любых видах строительных и эксплуатационных работ, если это не обосновано экологическими изысканиями и исследованиями по оценке воздействия на окружающую среду.

Проектные технические решения при создании магистральных трубопроводов должны соответствовать необходимому уровню надежности их объектов на установленный срок эксплуатации и обеспечивать причинение минимального вреда окружающей среде при отказах на трубопроводах и иных объектах магистральных трубопроводов.

С целью снижения негативного воздействия на водные объекты при пересечении их магистральными трубопроводами должны использоваться бестраншейные технологии и иные современные технические решения, обеспечивающие экологическую безопасность водных объектов и режима судоходства на них, а также сохранение ценных промысловых видов рыб, водных растений и животных.

При невозможности реализации природоохранных мероприятий в полном объеме в предплановой и проектной документации на создание магистральных трубопроводов должны предусматриваться компенсационные мероприятия по возмещению причиненного вреда окружающей среде в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При проектировании подводных магистральных трубопроводов в проектной документации предусматриваются компенсационные мероприятия, обеспечивающие сохранение ценных промысловых видов рыб, водных растений и животных.

Результаты исследований по оценке воздействия на окружающую среду проектных решений по созданию и функционированию магистральных трубопроводов, проект декларации промышленной безопасности, а также проектная документация на создание магистрального трубопровода представляются на согласование уполномоченным государственным органам, направляются на государственную экологическую экспертизу и иные государственные экспертизы в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Изменение проектных решений по месту размещения объектов магистрального трубопровода и технологических решений влечет за собой дополнительные согласования в части этих изменений с уполномоченными государственными органами и повторное проведение государственных экспертиз.

Проектная документация на создание магистрального трубопровода или его объектов, не имеющая положительного заключения государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, не подлежит дальнейшей реализации.

Собственник магистрального трубопровода несет затраты на проведение мероприятий по оценке воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации, на экологические и иные изыскания, связанные с обоснованием допустимости реализации проектных решений, на проведение государственных экспертиз.

Не допускается ввод в эксплуатацию магистральных трубопроводов, не оборудованных средствами контроля за их промышленной, пожарной, экологической и иной безопасностью, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 17. Обеспечение безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов

Субъекты отношений в области магистрального трубопроводного транспорта при эксплуатации магистральных трубопроводов должны соблюдать требования промышленной, пожарной и экологической безопасности, установленные законодательством Республики Беларусь.

В целях обеспечения промышленной, пожарной и экологической безопасности оператор обязан:

проводить диагностику технического состояния объектов магистрального трубопровода, измерительных устройств и оборудования, а также техническое переосвидетельствование объектов магистрального трубопровода при достижении ими амортизационного срока службы, при невозможности обеспечения ими надежности и безопасности;

проводить производственный контроль в области окружающей среды, пожарно-профилактические работы на объектах магистрального трубопровода;

осуществлять мониторинг пожарной, промышленной и экологической безопасности магистральных трубопроводов;

разрабатывать мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации возможных инцидентов, аварий, а также планы действий в чрезвычайных ситуациях;

осуществлять подготовку персонала магистрального трубопровода к действиям в аварийных ситуациях;

создавать системы обнаружения и оповещения о возникновении инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций, содержать их в состоянии готовности;

своевременно разрабатывать и согласовывать с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь нормативы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение и объемы отходов, образующихся при функционировании объектов магистрального трубопровода;

содержать охранные зоны магистральных трубопроводов в состоянии, обеспечивающем их промышленную безопасность и защиту населения при проектном режиме их эксплуатации и при аварийных ситуациях;

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, а также специальные подразделения по охране объектов магистрального трубопровода, аварийно-спасательные службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

выполнять иные требования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Оператор обязан проводить незамедлительные и эффективные действия по устранению последствий инцидентов, аварий, вызвавших нарушение функционирования магистральных трубопроводов, их объектов с целью предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде, а также имуществу организаций.

Статья 18. Требования по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов

При выводе из эксплуатации, консервации или ликвидации магистрального трубопровода должны соблюдаться требования законодательства Республики Беларусь, обеспечивающие промышленную, пожарную и экологическую безопасность вывода из эксплуатации магистрального трубопровода.

При ликвидации магистрального трубопровода или его объектов производятся демонтаж оборудования, снос или перепрофилирование производственных зданий и сооружений, а также проводятся мероприятия по восстановлению окружающей среды, в том числе мероприятия по рекультивации земель.

При невозможности восстановления окружающей среды в первоначальном состоянии проводятся компенсационные мероприятия по возмещению причиненного вреда окружающей среде и гражданам вследствие изменения состояния окружающей среды в период создания и эксплуатации магистральных трубопроводов.

Мероприятия по восстановлению окружающей среды при выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода проводятся за счет средств оператора и согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Статья 19. Требования к производственному мониторингу при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода

Мониторинг промышленной безопасности проводится оператором или специально назначенным лицом, на которых возлагаются обязанности по сбору, хранению и обработке материалов мониторинга, который включает:

сбор и оценку данных по диагностическому контролю за техническим состоянием объектов магистрального трубопровода, состоянием их промышленной безопасности; коррозийный мониторинг магистрального трубопровода; контроль за охраной труда на объектах магистрального трубопровода;

слежение за безаварийной работой оборудования и технических средств;

техническое переосвидетельствование объектов магистрального трубопровода по достижении ими амортизационного срока службы, при износе или частичной потере надежности и безопасности;

иные действия, определенные государственными стандартами по производственному мониторингу магистрального трубопровода.

Результаты промышленного мониторинга представляются в декларации безопасности магистрального трубопровода.

Производственный экологический мониторинг при эксплуатации магистрального трубопровода включает:

контроль за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ в окружающую среду и иными негативными воздействиями на окружающую среду;

слежение за состоянием контрольно-измерительной аппаратуры на источниках воздействия на окружающую среду;

контроль за состоянием окружающей среды в пределах зоны воздействия объектов магистрального трубопровода;

анализ и оценку данных по воздействию на окружающую среду; разработку мероприятий по снижению негативного воздействия объектов магистрального трубопровода на окружающую среду и обеспечению экологической безопасности.

Результаты производственного экологического мониторинга представляются в экологическом паспорте магистрального трубопровода.

ГЛАВА 5
СОЗДАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, КОНСЕРВАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

Статья 20. Планирование создания магистральных трубопроводов

При планировании создания магистральных трубопроводов должны осуществляться экономическое обоснование целесообразности намечаемых решений и экологическое обоснование возможности их реализации, включающие перечень мероприятий по охране окружающей среды и объемы финансирования, а также перечень мер по защите социальных и экономических интересов населения территорий, где планируется создание магистральных трубопроводов, и с учетом решений утвержденных в установленном порядке градостроительных проектов.

Планирование развития магистрального трубопроводного транспорта производится с учетом комплексного развития Республики Беларусь на основе планов и программ Республики Беларусь, в том числе по обороноспособности государства, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 21. Проектирование магистральных трубопроводов

Проектирование магистральных трубопроводов осуществляется после принятия решения об их строительстве.

Проектная документация на строительство магистральных трубопроводов и их объектов разрабатывается организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности, в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта и согласовывается с республиканскими органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 22. Строительство (реконструкция) и ввод в эксплуатацию магистральных трубопроводов

Строительство или реконструкция магистральных трубопроводов осуществляются в установленном порядке организациями, выполняющими строительно-монтажные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Организации, выполняющие строительно-монтажные работы, участвующие в строительстве магистральных трубопроводов, определяются на конкурсной основе.

Организации, выполняющие строительно-монтажные работы, обязаны использовать материалы и оборудование в соответствии с нормативно-техническими документами, устранять выявленные в течение оговоренного в договоре гарантийного срока дефекты строительно-монтажных работ за свой счет, не допускать отступлений от проектной документации.

При производстве строительно-монтажных работ запрещаются очистка и испытание магистральных трубопроводов перекачиваемым продуктом.

Ввод в эксплуатацию магистрального трубопровода допускается после приемки государственной приемочной комиссией предусмотренного проектом магистрального трубопровода.

В случае, когда после приемки в эксплуатацию магистральный трубопровод не функционировал более трех месяцев, он подлежит консервации и обслуживанию в этом состоянии.

Если период консервации магистрального трубопровода превышает один год, то перед началом запуска его в эксплуатацию должна быть проведена инспекция соответствия технического состояния объектов магистрального трубопровода установленным требованиям их безопасного функционирования.

Организации, осуществляющие производство и поставку оборудования, труб, материалов и иных технических средств для строительства, ремонта и реконструкции объектов магистрального трубопровода, несут ответственность за скрытые дефекты, выявленные при монтаже, наладке и эксплуатации в течение гарантийного срока их службы, и обязаны за свой счет возместить ущерб, причиненный поставкой оборудования, труб, материалов и иных технических средств, содержащих дефекты и (или) не соответствующих договорам поставки.

Статья 23. Вывод из эксплуатации и ликвидация магистрального трубопровода

Решение о выводе из эксплуатации и ликвидации магистрального трубопровода принимается собственником магистрального трубопровода по представлению оператора и согласованию с департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Вывод из эксплуатации объектов магистрального трубопровода для капитального ремонта и аварийно-восстановительных работ, а также вывод из эксплуатации магистральных трубопроводов, не соответствующих требованиям промышленной, пожарной и экологической безопасности, осуществляются оператором по согласованию с департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь может принимать решения о выводе из эксплуатации магистрального трубопровода при высокой степени амортизации его основных фондов и причинении им существенного вреда окружающей среде вне зависимости от того, в чьей собственности он находится, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

ГЛАВА 6
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

Статья 24. Управление магистральным трубопроводом или системой магистральных трубопроводов

Управление магистральным трубопроводом или системой магистральных трубопроводов включает руководство финансово-экономической, организационной деятельностью, а также деятельностью по обеспечению эффективной, надежной и безопасной эксплуатации объектов магистральных трубопроводов и транспортировки продукции магистральными трубопроводами и осуществляется оператором.

Оператор обеспечивает эксплуатацию магистральных трубопроводов за счет собственных средств и (или) средств из других источников, а также доставку продукции потребителю в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами.

В случае подключения магистрального трубопровода к действующему магистральному трубопроводу или действующей системе магистральных трубопроводов управление подсоединяемым трубопроводом осуществляется в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором действующего магистрального трубопровода или действующей системы магистральных трубопроводов и оператором подсоединяемого магистрального трубопровода или их уполномоченными лицами.

Для обеспечения безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов оператор обязан по результатам мониторинга их технического состояния своевременно осуществлять капитальный и текущий ремонт объектов магистральных трубопроводов, устранять инциденты, аварии и чрезвычайные ситуации на магистральных трубопроводах, а также их последствия.

Оператор имеет право вывести из эксплуатации магистральный трубопровод ранее гарантированного срока его промышленной безопасности либо ранее срока капитального ремонта без согласия собственника магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов в случае аварии, а также выявления в результате мониторинга технического состояния угрозы аварии или инцидента.

Статья 25. Взаимодействие организаций при эксплуатации магистральных трубопроводов

При размещении в охранной зоне магистрального трубопровода коммуникаций, находящихся во владении, пользовании и распоряжении других организаций, а также в случае их взаимного пересечения договоры между оператором магистрального трубопровода и эксплуатирующими организациями других коммуникаций должны включать обязательства по проведению совместных действий, обеспечивающих безопасность магистрального трубопровода и коммуникаций, а также действий по предупреждению и ликвидации инцидентов, аварий, чрезвычайных ситуаций, а также их последствий.

Ремонтные, аварийно-восстановительные и другие не терпящие отлагательства работы на магистральном трубопроводе в местах пересечения или сближения магистральных трубопроводов с другими коммуникациями допускаются по уведомлению владельцев коммуникаций.

При необходимости пересечения действующего магистрального трубопровода вновь создаваемыми трубопроводами, автомобильными и железными дорогами, другими коммуникациями возникающие при этом затраты, связанные с переоборудованием действующих магистральных трубопроводов, покрываются за счет средств владельца вновь создаваемых коммуникаций.

При необходимости пересечения действующих коммуникаций вновь создаваемыми магистральными трубопроводами возникающие при этом затраты, связанные с нарушением деятельности действующих коммуникаций, покрываются за счет средств собственника вновь создаваемых магистральных трубопроводов.

Статья 26. Подсоединение трубопроводов к действующим магистральным трубопроводам

Подсоединение трубопроводов к действующим магистральным трубопроводам осуществляется оператором на основании договора между оператором магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов и собственниками или операторами подсоединяемых трубопроводов или их уполномоченными лицами в соответствии с установленными нормами и правилами в области магистрального трубопроводного транспорта.

Организация, эксплуатирующая подсоединяемый трубопровод, обязана обеспечить выполнение технологических норм, правил и требований, установленных оператором для обеспечения безопасной эксплуатации магистрального трубопровода.

Не допускается отказ собственника магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов в подсоединении трубопровода, принадлежащего другой организации, если пропускная способность магистрального трубопровода позволяет это осуществить, а прокачиваемая продукция соответствует по качеству установленным стандартам и перекачиваемой продукции и если собственник подсоединяемого трубопровода обеспечивает требования по учету и контролю прокачиваемой продукции.

Расходы, связанные с подсоединением трубопровода к магистральным трубопроводам, несет собственник подсоединяемого трубопровода, если иное не предусмотрено договором.

Собственник подсоединенного трубопровода не может вывести его из эксплуатации без уведомления собственника магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов и оператора.

Статья 27. Предоставление услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами

Услуги по транспортировке продукции магистральными трубопроводами предоставляются поставщикам продукции с учетом их пропускной способности и фактической загрузки исходя из принципа равнодоступности и недискриминационности. Услуги по транспортировке продукции предоставляются поставщикам продукции по маршрутам с учетом технических возможностей магистральных трубопроводов и направлений движения продукции.

В случае, если пропускная способность магистрального трубопровода не обеспечивает возможности транспортировки всего заявленного объема продукции, каждый поставщик получает право на транспортировку одинаковой доли от заявленной им потребности транспортируемой продукции, равной отношению пропускной способности магистрального трубопровода по одному направлению к общей сумме потребности по транспортировке продукции в этом направлении, заявленном всеми поставщиками транспортируемой продукции.

Оператор магистрального трубопровода, построенного с целевым назначением, вправе отдавать приоритет по транспортировке той продукции, которая предназначалась для ее транспортировки при создании магистральных трубопроводов.

Услуги по транспортировке продукции предоставляются поставщикам продукции в сроки и порядке, установленные договором на оказание услуг по транспортировке продукции между оператором и поставщиками продукции.

Поставщик продукции обязан предоставить продукцию оператору в сроки и порядке, установленные договором на оказание услуг по транспортировке продукции между поставщиком продукции и оператором.

Оператор обязан предоставить поставщику продукции по его обращению информацию о тарифах на услуги по транспортировке продукции.

Поставщик продукции, обратившийся к оператору за услугами по транспортировке продукции магистральным трубопроводом по истечении установленного договором на оказание услуг по транспортировке продукции срока, вправе претендовать только на свободную пропускную способность магистрального трубопровода.

Оператор вправе отказать поставщикам продукции в ее транспортировке в случаях:

представления поставщиком продукции заявки на поставку продукции с нарушением порядка и срока, установленных договором на оказание услуг по транспортировке продукции;

отсутствия сертификата на транспортируемую продукцию и документов, подтверждающих право собственности на нее, либо на ином законном основании;

несовместимости продукции, предлагаемой поставщиком, и продукции, транспортируемой магистральным трубопроводом, по качеству и другим характеристикам, установленным договором на оказание услуг по транспортировке продукции;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Качество продукции, предназначенной для транспортировки магистральными трубопроводами, должно соответствовать государственным стандартам и подтверждаться сертификатами соответствия.

Статья 28. Условия транспортировки продукции магистральными трубопроводами

Оператор имеет право проверить достоверность сведений о подготовке продукции, поставляемой поставщиком продукции для транспортировки магистральным трубопроводом, соответствие ее качества требованиям государственных стандартов и иных нормативных актов Республики Беларусь.

Оператор вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор об оказании услуг по транспортировке продукции в случае невозможности доставки продукции потребителю по причинам военных действий, стихийных бедствий, катастроф и по иным не зависящим от оператора причинам, а также при нарушении поставщиком продукции условий договора и норм безопасности, установленных законодательством Республики Беларусь.

Потребитель продукции не может отказаться от получения продукции, за исключением случаев, когда качество поставляемой продукции не соответствует качеству продукции, установленной договором, а также в случаях стихийных бедствий, катастроф и в иных не зависящих от потребителя продукции случаях.

Если при поставке продукции оператором потребитель продукции не может принять ее в полном объеме или если поставщик продукции не может указать конечного потребителя продукции, то продукция может быть передана оператору на хранение. При этом потребитель продукции или поставщик продукции обязаны оплатить расходы, связанные с хранением продукции.

Поставщики продукции и потребители продукции, операторы несут ответственность за соблюдение обязательств, установленных договорами на услуги по транспортировке продукции, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 29. Оплата услуг по транспортировке продукции

Оплата услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами производится в соответствии с условиями договоров на оказание услуг по транспортировке продукции, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь или международными договорами Республики Беларусь.

Статья 30. Охрана магистральных трубопроводов

Охрана магистральных трубопроводов и объектов магистральных трубопроводов осуществляется непосредственно оператором и организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.

При введении чрезвычайного или военного положения охрана отдельных особо важных и режимных объектов магистральных трубопроводов, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, осуществляется в соответствии с режимом чрезвычайного и военного положения.

Статья 31. Организация работ при инцидентах, авариях и чрезвычайных ситуациях на магистральных трубопроводах

Оператор в случаях инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций на магистральных трубопроводах информирует об этом местные исполнительные и распорядительные органы и другие государственные органы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, принимает незамедлительные меры по устранению их последствий. С этой целью им могут быть использованы прилегающие к магистральному трубопроводу земельные участки в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Участие республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в ликвидации инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций и их последствий на магистральных трубопроводах осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

На период действия обстоятельств непреодолимой силы и устранения их последствий исполнение договорных обязательств по транспортировке продукции магистральными трубопроводами производится в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Статья 32. Финансовое обеспечение безопасности магистрального трубопровода

Финансирование мероприятий по локализации аварий и чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие аварий на магистральном трубопроводе, и ликвидации их последствий осуществляется оператором.

Оператор в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создает резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, размер которого согласовывает с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

При недостаточности у оператора финансовых средств для ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на магистральном трубопроводе привлекаются средства из других источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЛАВА 7
ЗЕМЛИ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Статья 33. Земли магистрального трубопроводного транспорта

К землям магистрального трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занятые наземными и надземными объектами магистрального трубопровода.

Земельные участки, необходимые для размещения объектов магистрального трубопровода, предоставляются собственнику магистрального трубопровода в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Размеры земельных участков, предоставляемых для этих целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке государственными нормами и проектной документацией.

Статья 34. Охранная зона магистрального трубопровода

С целью обеспечения промышленной, пожарной и экологической безопасности магистрального трубопровода устанавливается охранная зона магистрального трубопровода.

При размещении нескольких магистральных трубопроводов в одном техническом коридоре устанавливается единая для всех трубопроводов охранная зона.

Порядок установления охранных зон, размеры и режим их использования определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Собственникам земельных участков и иным землепользователям, осуществляющим разрешенное землепользование в границах охранных зон магистральных трубопроводов, компенсируются убытки, связанные с ограничением землепользования.

Оператор в границах охранной зоны магистрального трубопровода выполняет работы по ремонту и обслуживанию объектов магистрального трубопровода, по ликвидации последствий инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций и иные работы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При выполнении работ по ремонту объектов магистрального трубопровода оператор предварительно уведомляет собственников, землевладельцев или землепользователей земельных участков, находящихся в границах охранной зоны магистрального трубопровода, о планируемых работах и согласовывает с ними условия возмещения возможных потерь.

ГЛАВА 8
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства в области магистрального трубопроводного транспорта

За нарушение настоящего Закона и иного законодательства в области магистрального трубопроводного транспорта юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 36. Возмещение вреда, причиненного при создании, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов

Собственник магистрального трубопровода или системы магистральных трубопроводов и (или) оператор обязаны возместить вред, причиненный жизни и здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде, а также имуществу организаций при создании, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода в полном объеме, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Указанные лица могут быть освобождены судом от ответственности за причинение вреда полностью или частично только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Обязанность возмещения вреда, причиненного при создании, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода, может быть возложена законодательными актами на иное лицо.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде при создании, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода, производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков.

Обязанность возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу организаций при создании, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода, возлагается на собственника магистрального трубопровода и (или) оператора в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Возмещение затрат, связанных с проведением работ по предотвращению или минимизации последствий вредного воздействия на окружающую среду и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных созданием, реконструкцией, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией магистрального трубопровода, производится лицами, ответственными за причинение вреда, а при возникновении или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера – в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 37. Порядок разрешения споров в области магистрального трубопроводного транспорта

Споры в области магистрального трубопроводного транспорта разрешаются в судебном порядке.

ГЛАВА 9
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Статья 38. Основные принципы международного сотрудничества

Международное сотрудничество Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:

экологическая безопасность одного государства при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов не должна обеспечиваться за счет экологической безопасности другого государства;

недопустимы любые виды работ при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов, экологические последствия которых непредсказуемы;

оказание помощи другому государству в чрезвычайных ситуациях, возникших в результате нарушения режимов функционирования магистральных трубопроводов, в соответствии с международными обязательствами.

Государства, по территории которых проходит трансграничный магистральный трубопровод, обязаны осуществлять обмен информацией о произошедших авариях и об аварийных ситуациях на трансграничном магистральном трубопроводе, о чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к нарушению режимов его функционирования.

Статья 39. Международные договоры

Если действующим для Республики Беларусь международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

ГЛАВА 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 41. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко