− 
 − 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 июня 2005 г. № 700

О Комплексной программе обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Комплексную программу обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы (прилагается)*.

______________________________

*Не рассылается.

2. Министерству транспорта и коммуникаций:

2.1. направить Комплексную программу обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы заинтересованным республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому;

2.2. совместно с заинтересованными ежегодно представлять до 31 марта Совету Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения указанной Комплексной программы.

3. Министерству транспорта и коммуникаций, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому обеспечить выполнение Комплексной программы обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

28.06.2005 № 700

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы

Паспорт

Наименование

Комплексная программа обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы (далее – Комплексная программа)

Основание для разработки

протокол поручений Президента Республики Беларусь от 8 сентября 2004 г. № 28, поручение Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 2004 г. № 04/31/102-739

Заказчик-координатор

Министерство транспорта и коммуникаций

Заказчики

Министерство энергетики, Белорусская железная дорога, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Белорусский государственный концерн по нефти и химии

Цели и задачи

дальнейшее развитие и совершенствование правовых, организационных, экономических и технических условий для обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь;
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита через территорию республики, ее унификация с соответствующими нормативными правовыми актами сопредельных государств;
реконструкция и модернизация инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории республики;
дальнейшее развитие сети сервисных услуг вдоль основных магистралей и на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;
совершенствование систем взимания налогов, сборов и таможенного оформления (контроля);
развитие международного сотрудничества в области транспорта в части заключения международных договоров

Сроки реализации

2006–2010 годы

Мероприятия

мероприятия сгруппированы по следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы;
организационно-технические мероприятия;
мероприятия по совершенствованию налоговой и тарифной политики;
развитие инфраструктуры;
развитие международного сотрудничества;
научно-исследовательские работы

Исполнители основных мероприятий

Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство энергетики, Министерство иностранных дел, Белорусская железная дорога, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, облисполкомы, организации транспортного комплекса, научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации

Источники финансирования

инновационные фонды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
собственные средства организаций;
средства инвесторов;
республиканские и местные бюджеты;
средства международных организаций

Ожидаемые результаты

гармонизация транспортной нормативной правовой базы республики с российской и европейской законодательной системой в этой области;
создание инфраструктуры для обеспечения высокоэффективного транспортного обслуживания участников перевозочного процесса;
создание внутригосударственных условий, отвечающих требованиям международных договоров для роста транзитных перевозок;
увеличение объемов транзитных перевозок, способствующих росту валютных поступлений в республику с 2006 по 2010 годы на 7–8 процентов

Система организации контроля

текущее управление и контроль за реализацией Комплексной программы осуществляет заказчик-координатор.
Заказчик-координатор решает следующие задачи:
рассматривает на заседаниях своих коллегиальных органов ход реализации мероприятий Комплексной программы;
заключает договоры с исполнителями мероприятий Комплексной программы на выполнение работ;
в установленном порядке принимает решения о внесении изменений или дополнений в мероприятия Комплексной программы;
осуществляет приемку работ по мероприятиям Комплексной программы;
осуществляет проверку хода реализации мероприятий Комплексной программы, целевого использования выделенных на их выполнение денежных средств

1. Состояние транзитных перевозок в Республике Беларусь за 2001–2004 годы

1.1. Железнодорожный транспорт

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой развития транзитных перевозок грузов и пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию Республики Беларусь до 2005 года, способствовала росту транзитных перевозок железнодорожным транспортом в 2001–2004 годах (приложение 1, рисунок 1). За этот период транзитом через территорию Республики Беларусь железнодорожным транспортом было перевезено 129,9 млн. тонн грузов. В 2004 году имело место снижение объемов транзитных перевозок, транзит составил 33,3 млн. тонн, или 87 процентов к 2003 году. Уменьшились транзитные грузопотоки в Литву и ее порты на 2,7 млн. тонн, или на 37,9 процента; в Латвию и ее порты – на 2,1 млн. тонн; в Украину и ее порты – на 1,8 млн. тонн, или на 26,1 процента. Вместе с тем наблюдался рост транзитных перевозок на Калининградском направлении. Объем перевозок составил 14,6 млн. тонн, или 105,9 процента к аналогичному периоду 2003 года.

Указанной Программой предполагалось увеличение объемов транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом на 10–30 процентов, что позволяло получить за 5 лет дополнительный доход в размере около 105 млн. долларов США.

Поставленные Программой задачи Белорусской железной дорогой выполнены. Среднегодовой объем транзитных перевозок с 2001 по 2004 год увеличился на 12,4 процента. Среднегодовой доход от них увеличился на 32,3 процента, что позволило получить дополнительный доход за данный период в размере 178 млн. долларов США.

В структуре транзитных перевозок (приложение 1, таблица 1) по итогам 2004 года основное место занимали:

нефть и нефтепродукты – 15,1 млн. тонн (удельный вес – 45,5 процента);

черные металлы, лом черных металлов – 4,8 млн. тонн (удельный вес – 14,4 процента);

удобрения – 2,2 млн. тонн (удельный вес – 6,6 процента);

уголь – 1,7 млн. тонн (удельный вес – 5,1 процента);

кокс – 684 тыс. тонн (удельный вес – 2,1 процента);

лесные грузы – 623 тыс. тонн (удельный вес – 1,9 процента).

В течение последнего десятилетия на территории республики сложился ряд устойчивых железнодорожных направлений транзитных грузопотоков. Это, в первую очередь, перевозки российских и казахстанских внешнеторговых грузов к портам Балтийского моря (Калининград, Вентспилс и Клайпеда), а также перевозки в страны Центральной и Западной Европы и обратно по II Международному транспортному коридору.

Анализ перевозок по основным маршрутам за 2004 год показал, что наибольшие объемы перевозились по маршрутам:

Осиновка–Гудогай – 13,1 млн. тонн (удельный вес в транзите 39,3 процента);

Заольша–Бигосово – 5,5 млн. тонн (16,5 процента);

Закопытье–Гудогай – 1,9 млн. тонн (5,7 процента);

Гудогай–Осиновка – 1,4 млн. тонн (4,2 процента);

Осиновка–Брест – 1,0 млн. тонн (3 процента);

Езерище–Горынь – 1,0 млн. тонн (3 процента).

Уменьшение объемов транзита в 2004 году связано с изменениями на рынке транспортных услуг, которые вызваны следующими причинами:

а) создание новых и реконструкция существующих российских портов на Балтийском море, в соответствии с реализацией Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» и ее подпрограммы «Морской транспорт», утвержденной Правительством России (декабрь 2002 г.);

б) переключение части транзитных грузопотоков (удобрения, металлургическая продукция и др.) с балтийских портов в порты Дальнего Востока и сухопутные маршруты через пограничные переходы с Китаем;

в) вступление с 1 мая 2004 г. Польши, Латвии и Литвы в ЕС привело к введению дополнительных требований к ветеринарному и фитосанитарному контролю, подвижному составу для перевозки опасных грузов и ограничению количества пунктов пропуска со специальными видами контроля;

г) в результате расширения ЕС экспортеры из России и государств – участников СНГ столкнулись с квотированием поставок ряда товаров (продукция металлургической промышленности, зерно и др.) в новые страны ЕС. В отношении некоторых грузов распространились антидемпинговые процедуры, действовавшие ранее в ЕС, что негативно отражается на объеме их экспорта из России и государств – участников СНГ и соответственно транзита через Беларусь;

д) запрет на перемещение через белорусско-российский участок границы отдельных видов грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. № 743 «Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий» установлены пункты пропуска через государственную границу алкогольной продукции и табачных изделий. В связи с отсутствием в приложении к указанному постановлению белорусских пунктов пропуска государственная граница Российской Федерации с 1 января 2004 г. практически закрыта для алкогольной продукции и табачных изделий при следовании их в Россию из стран Западной Европы транзитом по Беларуси. Грузовладельцы вынуждены направлять эти грузы иными маршрутами в обход Республики Беларусь;

е) большая задержка подвижного состава таможенными органами на передаточных станциях.

В 2004 году было задержано 2979 вагонов и 127 контейнеров. Более 90 процентов задержанных грузов являлось транзитными. В 2002 году были конфискованы грузы из 129 вагонов и контейнеров, в 2003 году – из 268 вагонов и контейнеров, или увеличение составило более чем в 2 раза. За 2004 год изъятие грузов произведено из 234 вагонов, 34 контейнеров. Из-за задержек грузов и их конфискации (решение по конфискации грузов принимают судебные органы) грузовладельцы выбирают маршрут перевозки в обход Республики Беларусь. Действующий Таможенный кодекс Республики Беларусь в основном ориентирован на автомобильный транспорт и не в полной мере учитывает специфику железнодорожного транспорта.

У Белорусской железной дороги имеются препятствия в обеспечении ускоренной доставки грузов, в том числе по следующим причинам:

сложность таможенного оформления грузов на входных передаточных станциях;

длительные простои вагонов, отцепленных от поездов для таможенного, карантинного и других видов досмотров.

Стратегия развития транзитных перевозок на 2006–2010 годы определяется сложившейся за последнее десятилетие географией железнодорожных перевозок через Республику Беларусь, которая в свою очередь зависит от внешнеэкономической политики, проводимой соседними государствами.

Учитывая потенциал и экспортные возможности Российской Федерации, можно сделать вывод, что проводимая ей политика в области перевозок является определяющей на рынке транспортных услуг государств – участников СНГ и стран Балтии.

Поэтому одним из важнейших факторов, влияющих на развитие транзитных перевозок по территории Республики Беларусь, является реализация Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)».

Главной задачей этой Программы является обеспечение перевалки российских внешнеторговых (в основном экспортных) грузов, переключение российских грузопотоков из портов сопредельных стран на порты России. Подавляющую долю в указанных грузопотоках составляют наливные и навалочные грузы. Для перевалки российских грузов на Балтике предусмотрено строительство новых портов (Приморск, Усть-Луга, Высоцк).

В настоящее время полностью переключить экспорт российских грузов через порты России невозможно, поскольку эти перевозки сдерживаются еще относительно слабой инфраструктурой железнодорожных станций и подходов к портам, недостаточной мощностью имеющихся терминалов. Поэтому в ближайшие годы, особенно в зимний период, российские экспортеры будут вынуждены наряду с новыми маршрутами транспортировки своих грузов через порты России использовать традиционные маршруты через порты Балтии. При этом следует отметить, что по мере ввода в действие новых портовых мощностей и решения проблем железнодорожной инфраструктуры, доля перевозок через порты других государств будет неуклонно снижаться.

К 2010 году в морских портах России запланировано ввести в эксплуатацию новых и реконструировать действующих перегрузочных комплексов производственной мощностью 262,0 млн. тонн в год. Это позволит снизить долю российских внешнеторговых грузов, проходящих через порты сопредельных стран, с 30 процентов в 2000 году до 10 процентов в 2010 году. В 2010 году в портах стран Балтии будет переваливаться только 17,0 млн. тонн российских грузов, из них 11,5 тонн наливных и 3,7 млн. тонн навалочных.

Учитывая, что Белорусская железная дорога является важнейшим связующим звеном в обеспечении экономических связей Калининградской области с другими регионами России, то для Республики Беларусь наиболее перспективным является развитие транзитных перевозок на калининградском направлении. Развитию этих перевозок способствует реализация как указанной российской программы, так и проводимая Белорусской железной дорогой политика, направленная на увеличение объемов перевозок в Калининградскую область, включая ее порты.

Удельный вес транзитных грузоперевозок на калининградском направлении благодаря мероприятиям, проводимым Белорусской железной дорогой совместно с ОАО «Российские железные дороги», в последние годы неуклонно увеличивается и в 2005 году в общем объеме транзита дороги достиг 46 процентов.

На перевозку большинства важнейших грузов на калининградском направлении Белорусской железной дорогой постоянно предоставляются значительные тарифные льготы (понижающие коэффициенты и фиксированные тарифные ставки).

Потери транзита в порты стран Балтии из-за реализации российской программы необходимо компенсировать наращиванием грузопотоков по II и IX Международным транспортным коридорам:

II коридор – Берлин–Варшава–Минск–Москва–Нижний Новгород;

IX коридор – Александруполис–Раздельная–Нежин–Гомель–Витебск–Санкт-Петербург–Хельсинки, IXВ ответвление – Гомель–Жлобин–Минск–Гудогай–Вильнюс–Калининград.

В рамках развития транспортных коридоров, проходящих через Республику Беларусь, особое внимание уделяется совершенствованию технологии перевозок грузов прямыми ускоренными поездами, прежде всего контейнерными. В настоящее время этими поездами организованы перевозки по следующим маршрутам:

Находка (порт Восточный)–Брест–Западная Европа;

Брест–Илецк–Уланбаатар, поезд «Монгольский вектор»;

Брест–Актобе (Казахстан);

Берлин–Минск–Москва, поезд «Восточный ветер»;

Роттердам–Бременхафен–Брест–Бекасово, поезд «Содружество»;

Берлин–Москва, поезд «Россия-Экспресс»;

Москва–Берлин, поезд «Европа-Экспресс».

В рамках организованного в 2002 году поезда «Монгольский вектор» проведена работа по продлению маршрута до станции Хух-хото (Китай) и организованы перевозки контейнеров в обратном направлении по маршруту Китай (Хух-хото)–Монголия–Россия–Беларусь–Польша–Германия (Дуйсбург). Первая перевозка контейнеров этим поездом состоялась в марте 2005 г.

Белорусской железной дорогой совместно с ОАО «Российские железные дороги» и АО «Литовские железные дороги» проводится работа по организации контейнерного поезда «Меркурий» по маршруту Калининград/Клайпеда–Минск–Москва. Согласована дата начала курсирования поезда по указанному маршруту – 22 июля 2005 г.

По маршруту Ильичевск–Колядичи–Клайпеда с 2003 года еженедельно курсирует поезд комбинированного транспорта «Викинг», в состав которого включаются платформы с крупнотоннажными контейнерами, специализированные платформы с автопоездами, автоприцепами, пассажирские вагоны для водителей и проводников грузоотправителей.

Большое значение придается развитию инфраструктуры II и IX Международных транспортных коридоров.

На участке Брест–Минск–Осиновка–Москва планируется организация движения пассажирских поездов со скоростью до 160 км/час.

В целях совершенствования сети передачи данных на участке Орша–Борисов–Минск уложено 264 километра волоконно-оптических линий связи, планируется продолжение работ по главному ходу с выходом на Барановичи и Брест, а также участки Барановичи–Лида и Витебск–Полоцк.

Белорусской железной дорогой ведутся работы по созданию системы автоматической идентификации подвижного состава, которая позволяет в автоматическом режиме устанавливать место дислокации и время прохождения вагонов и локомотивов, оснащенных датчиком. На опытном полигоне участка Смоленск–Красное–Орша, Московской и Белорусской железными дорогами отработана технология внедрения данной системы, подготовлена программа оснащения железных дорог соответствующими техническими средствами.

В рамках IXВ транспортного коридора переведено на электрическую тягу грузовое движение на участке Осиповичи–Молодечно. В перспективе планируется продолжить электрификацию участков Молодечно–Гудогай, Осиповичи–Жлобин–Гомель, что позволит создать единый полигон функционирования электрифицированной транспортной сети.

Одним из важнейших направлений стратегии Белорусской железной дороги является также работа по оптимизации плана формирования поездов и связанное с этим переключение транзитных грузопотоков с альтернативных маршрутов железных дорог соседних государств на маршруты с участием Белорусской железной дороги.

Благодаря этой работе удалось привлечь транзитный грузопоток каменного угля с Западно-Сибирской дороги через порты Латвии по маршруту Заольша–Бигосово (ежемесячный объем до 1,3 млн. тонн).

Во втором полугодии 2005 г. планируется перевозка сырой нефти со станции Жеча Московской железной дороги в порты Балтии: Калининград, Вентспилс, Клайпеда, Бутинге и Мажейкяйский НПЗ. Мощности введенного в конце мая 2005 г. нефтяного терминала на станции Жеча рассчитаны на перевалку 5 млн. тонн сырой нефти в год с возможностью увеличения мощности до 7 млн. тонн до 2007 года.

Согласованная тарифная политика транзитных перевозок железнодорожных администраций России, Беларуси, Украины и других государств – участников СНГ проводится в рамках Тарифной политики железных дорог государств – участников СНГ, которая разрабатывается и согласовывается на очередной фрахтовый год на Тарифной конференции железнодорожных администраций государств – участников СНГ – участниц Тарифного соглашения.

Порядок направления транзитных вагонопотоков, объемы, план формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении ежегодно согласовывается железнодорожными администрациями государств – участников СНГ и стран Балтии на совещании уполномоченных представителей.

Согласование и координация политики транзитных перевозок с железнодорожными администрациями России, Украины, Литвы и Латвии проводится также в рамках двусторонних соглашений по вопросам взаимодействия и обмена информацией о конъюнктуре рынка транспортных услуг и проведении совместных маркетинговых исследований.

Принимаемые железной дорогой меры по привлечению объемов транзитных перевозок могут быть эффективно решены только при условии слаженной работы всех звеньев транспортной цепи, участвующих в процессе перемещения внешнеторговых грузов через Республику Беларусь. Это, прежде всего, обеспечение тесного взаимодействия железной дороги с таможенными, пограничными, ветеринарными и другими государственными структурами Республики Беларусь.

Учитывая изложенное, объемы транзитных перевозок через республику при благоприятных условиях к 2010 году составят около 40,2 млн. тонн; 2006 год – 35,7; 2007 – 36,8; 2008 – 37,9; 2009 – 39,0 и 2010 год – 40,2 млн. тонн.

Доходы (отчисления в бюджет) железной дороги от транзитных перевозок грузов в 2001–2004 годах составили соответственно 142,1 млн. долларов США (18,8 процента); 168,0 (30,4); 205,5 (35,1); 212,7 млн. долларов США (40,2 процента).

Объем перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в транзитном сообщении незначительный: его удельный вес в общем объеме пассажирских перевозок в 2001 году составлял 1 процент (1795,7 тыс. человек); 2002 – 1,34 (2053,2); 2003 – 1,24 (1757,2) и в 2004 году – 1,35 процента (1856,4 тыс. человек). Однако его доля в объеме международных перевозок составляет более 50 процентов: 2001 год – 54,4 процента; 2002 – 68,4; 2003 – 58,5; 2004 год – 55,5 процента.

До 2010 года объем транзитных перевозок пассажиров по сравнению с 2004 годом увеличится до 1910,0 тыс. человек (2006 год – 1893,0; 2007 – 1897,0; 2008 – 1900,0; 2009 – 1905,0 и 2010 год – 1910,0 тыс. человек).

1.2. Автомобильный транспорт

Объем транзитных перевозок иностранным автомобильным транспортом в последние четыре года, как и железнодорожным, имел устойчивую тенденцию роста. В 2004 году по сравнению с 2001 годом он увеличился на 1790,3 тыс. тонн (56,8 процента) и составил 4941,6 тыс. тонн. Увеличение поездок составило 117 590. Иностранными перевозчиками в 2001–2004 годах были выполнены следующие объемы транзитных перевозок: 2001 год – 208 313 поездок и перевезено 3151,3 тыс. тонн; 2002 – 234 881 и перевезено 3547,6; 2003 – 303 691 и 4700,6; 2004 год – 325 903 поездки и перевезено 4941,6 тыс. тонн.

Перевозку грузов транзитом через территорию республики в 2004 году осуществляли перевозчики 27 стран: 8 государств – участников СНГ и 19 стран Европы (приложение 1, таблица 2). Анализ количества поездок и объемов транзитных грузов, осуществляемых ими за 2001–2004 годы, показал, что основные объемы поездок и перевозок в 2004 году выполняли перевозчики России (153 471 поездка – 47,1 процента, 2,35 млн. тонн – 47,55 процента), Польши (95 014 поездок – 29,15 процента, 1,51 млн. тонн – 30,54 процента) и Литвы (21 937 поездок – 6,73 процента, 0,33 млн. тонн – 6,67 процента). Их доля в общем объеме транзитных поездок и перевозок иностранных перевозчиков в 2004 году составляла соответственно 82,98 процента и 84,76 процента.

Однако в последние три года между перевозчиками этих стран произошло перераспределение перевозок: снижение поездок литовских перевозчиков на 11,72 процента и увеличение поездок польских и российских перевозчиков соответственно на 9,57 процента и 3,82 процента (приложение 1, таблица 3).

Введение Россией разрешительной системы в отношении белорусских, украинских и других перевозчиков, обновление парка современными автотранспортными средствами и принятие других мер по защите своего рынка транспортных услуг от перевозчиков других стран позволяет сделать вывод о дальнейшем увеличении доли российских перевозчиков в транзите через территорию республики в ближайшей перспективе.

Из 325 903 транзитных поездок, выполненных иностранными перевозчиками в 2004 году через территорию республики, 283 435, или 86,97 процента осуществлялось в Россию.

Доля объема транзитных грузов в Россию и из России в общем объеме транзита составляет 85,5 процента (5757,72 тыс. тонн).

Кроме того, белорусскими перевозчиками в 2004 году осуществлено в Россию и из России 87 509 транзитных поездок, что составляет 23,6 процента от общего их количества в Россию. Основными странами, из которых белорусские перевозчики осуществляли поставки товаров в Россию в 2004 году, являются: Германия (471,1 тыс. тонн – 46,5 процента), Польша (152,1–14,7), Нидерланды (63,5–6,1), Литва (40,7–3,93), Бельгия (63,2–6,1), Италия (47,3–4,5), Австрия (31,3–3,0), Франция (38,6–3,7), Чехия (35,2 тыс. тонн – 3,4 процента).

В обратном направлении из России белорусскими перевозчиками транзитом через Республику Беларусь было выполнено 18 452 поездки в 28 стран и перевезено 328,9 тыс. тонн товаров. Основными странами-импортерами являются 5 стран: Германия (6450 поездок – 34,9 процента), Италия (2315 – 12,5), Польша (1406 – 7,6), Нидерланды (1271 – 6,9) и Франция (1261 поездка – 6,8 процента). Их доля в общем объеме транзита из России составляет 68,7 процента. Остальные страны по количеству поездок в год распределились следующим образом:

до 100 поездок в год – 13 стран (Люксембург – 33, Англия – 52, Хорватия – 15, Латвия – 9, Словения – 18, США – 15, Швеция – 3, Греция – 4, Турция – 2, Молдова – 1, Китай – 1, Норвегия – 6, Румыния – 87);

свыше 100 поездок и до 300 поездок в год – 4 страны (Венгрия – 272, Швейцария – 219, Украина – 228, Дания – 203);

свыше 300 поездок и до 500 поездок в год – 3 страны (Бельгия – 420, Югославия – 450, Словакия – 392);

свыше 500 поездок и до 1200 поездок в год – 4 страны (Австрия – 1078, Чехия – 1056, Литва – 504, Испания – 532).

Наибольшие объемы транзитных грузов в 2003 году перемещались через пункты пропуска «Козловичи–Кукурыки» (ввоз – 2330,9 тыс. тонн, вывоз – 849,1 тыс. тонн), «Берестовица–Бобровники» (912,4 – 191,3), «Бенякони–Шальчининкай» (255,2 – 36,2), «Котловка–Лаворишкес» (413,8 – 14,5), «Каменный Лог–Мядининкай» (ввоз – 656,4 тыс. тонн, вывоз – 273,1 тыс. тонн). Пропускная способность некоторых пунктов пропуска меньше среднесуточной интенсивности движения транспортных средств или имеет малый резерв. Так, по данным ГТК, при пропускной способности пункта пропуска «Мокраны–Доманово» в 300 автомобилей в сутки, фактическая интенсивность движения в 2003 году составила 665 автомобилей/сутки. Аналогичное положение и в пунктах пропуска «Брузги–Кузница Белостокская» (1000/1565), «Берестовица–Бобровники» (1700/1885), «Бенякони–Шальчининкай» (500/590) и «Котловка–Лаворишкес» (300/455).

Из 32 действующих пунктов пропуска 24 имеют временную схему обустройства, представляющую собой сблокированные вагоны-домики с недостаточной рабочей площадью без санитарно-бытовых условий и не отвечающую требованиям: отсутствуют рампы для осмотра грузов и слабая техническая оснащенность. Это сказывается на времени простоя автотранспортных средств под таможенными операциями и качестве работы контролирующих органов. На белорусско-литовской границе таких пунктов пропуска 10 из 12, белорусско-украинской – 11 из 12, белорусско-польской границе – 1 из 6, белорусско-латвийской – 2 из 2. По постоянной схеме обустроены пункты пропуска «Козловичи–Кукурыки», «Брузги–Кузница Белостокская», «Берестовица–Бобровники», «Брест–Тересполь (Варшавский мост)», расположенные на белорусско-польской границе. В этих пунктах пропуска таможенные, пограничные и другие государственные службы расположены в стационарных зданиях и сооружениях с полным инженерно-техническим обеспечением. Главным из данных пунктов является пункт пропуска «Козловичи–Кукурыки», который размещается на II Международном транспортном коридоре и через который проходит основной поток транзитных грузов в направлении Запад–Восток (Восток–Запад). На белорусско-украинской и белорусско-литовской границах по постоянной схеме обустройства работают соответственно только пункты пропуска «Новая Гута–Новые Ярыловичи» и «Каменный Лог–Мядининкай». Практически все пункты пропуска оснащены современной вычислительной техникой, которая постоянно обновляется. В таможенной системе работает программа АС «Контроль доставки», в которой налажен учет пропуска транспортных средств. На информационных стендах в пунктах пропуска имеется необходимая информация для перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей. Госкомпогранвойск за счет внебюджетных источников финансирования в 23 пунктах пропуска из 54 создана автоматизированная система пограничного контроля. На 1 марта 2005 г. только в двух автодорожных пунктах пропуска «Брест–Тересполь (Варшавский мост)» и «Домачево–Словатычи» создана необходимая приграничная сервисная инфраструктура.

По сравнению с 2004 годом количество грузовых транзитных поездок автомобильных перевозчиков до 2010 года увеличится на 14–18 процентов и составит:

иностранных перевозчиков: 2006 год – 339 070; 2007 – 349 240; 2008 – 359 720; 2009 – 366 910; 2010 год – 377 920;

белорусских перевозчиков: 2006 год – 91 040; 2007 – 93 770; 2008 – 96 580; 2009 – 98 520; 2010 год – 101 500.

Количество пассажирских транзитных поездок иностранных автомобильных перевозчиков за последние четыре года постоянно увеличивалось: 2001 год – 8202; 2002 – 13 585; 2003 – 16 623; 2004 год – 16 597. До 2010 года количество пассажирских транзитных поездок по сравнению с 2004 годом увеличится на 8–11 процентов и составит: 2006 год – 17 098; 2007 – 17 355; 2008 – 17 615; 2009 – 17 880 и 2010 год – 18 150.

Развитию транзитных перевозок в 2000–2004 годы способствовало:

реконструкция Минской кольцевой автомобильной дороги;

капитальный ремонт и реконструкция автомобильной дороги М-1/Е30 на подходе к пункту пропуска «Козловичи» протяженностью 20 километров;

строительство обхода г. Гродно протяженностью 17 километров;

строительство второго моста через реку Западный Буг в районе пункта пропуска «Козловичи»;

реконструкция транспортной развязки на автодороге Барановичи–Волковыск–Пограничный–Гродно.

Для развития транзитных перевозок на 2006–2010 годы, кроме мероприятий по увеличению транзитных перевозок, приведенных в разделе 5, потребуется выполнение следующих работ:

дальнейшая реконструкция пункта пропуска «Козловичи» и подготовка его к таможенному контролю легкового транспорта. В сентябре 2004 г. в г. Киеве ЕС проведен тендер на строительство грузового терминала на данном пункте пропуска. Общий объем финансирования составляет 16 млн. долларов США. Проектная пропускная способность грузового терминала «Козловичи-2» принята такой, как и польского «Корощин», – 4000 автомобилей в сутки;

завершение реконструкции в 2005–2006 годах пунктов пропуска «Брузги», «Берестовица», «Новая Рудня», «Мокраны» и «Котловка»;

разработка проекта строительства пункта пропуска «Домачево» и реконструкции пункта пропуска «Бенякони»;

дальнейшее развитие терминальной (паркинговой) системы, объектов транспортно-дорожного сервиса, а также информационного и телекоммуникационного обеспечения, в том числе на основных европейских языках;

оптимизация обязательного сопровождения транзитных грузов через территорию Республики Беларусь;

обеспечение принципа адекватности за совершенное таможенное нарушение, мер ответственности за него в части применения санкций по конфискации транспортных средств.

Министерством транспорта и коммуникаций разработана Программа развития дорог на подъездах к пунктам пропуска на 2006–2015 годы, подготовлен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь, определяющий перечень пунктов пропуска, предназначенных для проезда автотранспортных средств общей массой до 24 тонн и свыше 24 тонн. Во исполнение поручения Президиума Совета Министров Республики Беларусь создана рабочая группа (протокол от 29 июня 2004 г. № 26, раздел 3, подпункт 3.2 пункта 3), которой разработаны проекты Концепции развития приграничной инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь и Комплексной программы развития приграничной инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2006–2010 годы.

Данные программные документы определяют основные направления развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь. Их целью является обеспечение условий пропуска перспективных потоков транспорта, товаров и пассажиров, отвечающих современным международным требованиям с минимальными затратами времени на пересечение Государственной границы Республики Беларусь. Проводимая работа будет способствовать также улучшению ситуации на автодорожных пунктах пропуска.

На развитие транзитных перевозок существенное влияние могут оказать дорожные сборы. Анализ существующих систем сборов за проезд транзитного иностранного автотранспорта по дорогам общего пользования в сопредельных государствах (приложение 2) показал, что при формировании их величины используются различные параметры:

а) в Литве:

общая масса и время пребывания на территории страны (день, неделя, месяц, год) для грузовых автомобилей;

общая масса, количество осей и время пребывания на территории страны (день, неделя, месяц, год) для автобусов;

б) в Польше:

общая масса, количество осей и время пребывания на территории страны (день, неделя, месяц, 6 месяцев, год) для грузовых автомобилей;

общая масса и время пребывания на территории страны (день, неделя, месяц, 6 месяцев, год) для автобусов;

в) в Украине:

общая масса и расстояние перевозки для грузовых автомобилей;

вместимость и расстояние перевозки для автобусов;

г) в Республике Беларусь:

грузоподъемность и время пребывания в стране (день, неделя, месяц, год) для грузовых автомобилей;

вместимость и время пребывания в стране (день, неделя, месяц, год) для автобусов.

В России и Латвии сборы за проезд по дорогам общего пользования не взимаются.

Существуют три варианта доставки транзитных грузов автотранспортом в Россию: через Беларусь, Украину и Литву. Увеличение расстояния перевозки через Литву составляет 130 км, Украину – 420–563 км (первая цифра через пункт пропуска Шегини, вторая – Ужгород). Введение Латвией в декабре 2004 г. значительных штрафных санкций с физических лиц (200–1000 долларов США) и юридических лиц (3–20 тыс. долларов США) за превышение общей массы АТС вынуждает перевозчиков очень внимательно контролировать загрузку АТС. Выполнение данной процедуры непосредственно у грузоотправителей в большинстве случаев невозможно из-за отсутствия соответствующего весового оборудования, поэтому перевозчики вынуждены будут не догружать транспортные средства. Кроме того, дорожная инфраструктура на альтернативных маршрутах на начало 2005 года не отвечает международным требованиям и дорожные расходы вместе с расходами на топливо через Украину на 160–180 долларов США больше.

Таким образом, можно сделать вывод, что существующее состояние автомобильных дорог и система дорожных сборов в Республике Беларусь не может отрицательно влиять в ближайшей перспективе на развитие транзитных перевозок.

В целях общего решения вопроса о сокращении суточных пробегов транзитного автотранспорта по территории Республики Беларусь и стимулирования скорейшего продвижения грузов постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 1592 для иностранных перевозчиков введена дифференцированная гибкая система оплаты за проезд по дорогам общего пользования Республики Беларусь в зависимости от времени пребывания на территории Республики Беларусь (до одних суток, свыше одних суток до одной недели, свыше одной недели до одного месяца, свыше одного месяца до одного года).

Кроме того, в целях сокращения времени оформления автотранспорта на границе и создания условий для привлечения в Республику Беларусь транзитных грузов создана рабочая группа для осуществления контроля за соблюдением действующего порядка прохождения пограничных и таможенных процедур при въезде на территорию Республики Беларусь. По итогам работы указанной группы ее членами был подписан акт обследования международных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в котором содержатся предлагаемые меры по совершенствованию работы контрольных служб на границе, снятию существующих «барьеров» при пересечении границы и повышению привлекательности Республики Беларусь как транзитного государства.

Вместе с тем необходимо проводить работу по унификации взимания дорожных сборов с грузоперевозчиков по аналогии с такими сборами, взимаемыми в сопредельных странах, что позволит создать более привлекательные условия для осуществления транзитных перевозок через территорию Республики Беларусь.

Для выполнения прогнозных показателей роста транзитных перевозок автомобильным транспортом через территорию Республики Беларусь необходимо принятие следующих нормативных правовых актов:

Указа Президента Республики Беларусь о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 22 июля 2004 г. № 341 «О порядке установления количества разрешений на проезд автотранспортных средств иностранных государств по территории Республики Беларусь» в части предоставления Министерству транспорта и коммуникаций права определять количество разрешений для иностранных перевозчиков с оплатой сборов за проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

постановления Совета Министров Республики Беларусь, касающегося снижения стоимости страховых полисов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцем автотранспортных средств, выезжающих во все страны системы моторного страхования «Зеленая карта».

В целях активного развития перевозок из стран Западной Европы в Российскую Федерацию, в том числе в Калининградскую область, на заседаниях Совета Министров Союзного государства необходимо рассмотреть вопрос о создании для белорусских и российских перевозчиков безразрешительного принципа выполнения перевозок грузов в/из третьих стран.

1.3. Воздушный транспорт

Гражданская авиация Республики Беларусь, осуществляя авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов, связывает республику с политическими, деловыми и культурными центрами зарубежных государств.

В Республике Беларусь воздушный транспорт представлен тремя авиакомпаниями: РУП «Национальная авиакомпания «Белавиа» (далее – авиакомпания «Белавиа»), РАУП «Аэропорт Гомельавиа», РУП «Авиакомпания Трансавиаэкспорт». Первые две из них специализируются на пассажирских перевозках, третья – грузовых. Основным авиационным пассажирским перевозчиком в Республике Беларусь, осуществляющим регулярные и нерегулярные (чартерные) международные полеты, является авиакомпания «Белавиа». Объем пассажирооборота авиакомпании в 2004 году составил 97,4 процента в общем объеме пассажирооборота всех авиационных перевозчиков Республики Беларусь. Парк воздушных судов авиакомпании состоит из самолетов Боинг 737-500, ТУ-154М, ТУ-154Б, АН-24, ЯК-40. В 2004 году более 20 процентов общего объема выполненных регулярных полетов приходится на 2 самолета Боинг 737-500, приобретенных на условиях оперативного лизинга. До 2008 года планируется приобрести еще 2 самолета типа Боинг 737-500 и 3 самолета типа Эмбраер.

Авиакомпания РАУП «Аэропорт Гомельавиа» осуществляет регулярные ежедневные полеты между г. Гомелем и г. Минском, а также связывает регулярным воздушным сообщением столицу республики и областные центры с г. Калининградом (Россия). Частота полетов между г. Калининградом и областными центрами Беларуси регулируется существующим спросом на перевозки.

Авиакомпания «Трансавиаэкспорт» выполняет перевозки грузов и имеет в своем распоряжении 10 самолетов Ил-76ТД, предназначенных для перевозки крупногабаритных грузов общим весом до 45 тонн и объемом до 190 куб. метров. Воздушные суда подобной грузоподъемности экономически целесообразно использовать на расстоянии свыше 3000 километров. В настоящее время 80 процентов парка воздушных судов авиакомпании активно участвуют в программах ООН по перевозке гуманитарных грузов и грузов для миротворческих миссий из Европы в Африку, Юго-Восточную Азию и на Ближний Восток.

Использование транзитных возможностей Республики Беларусь в отрасли реализует РУП «Белаэронавигация», одним из основных видов деятельности которого является оптимальное использование воздушного пространства Республики Беларусь в интересах всех пользователей с учетом установленных приоритетов при полном обеспечении безопасности полетов. За 2004 год предприятием было обслужено 115 567 транзитных рейсов 835 иностранных авиакомпаний из 93 стран мира. Удельный вес транзитных рейсов основных пользователей воздушного пространства нашей республики в общем количестве обслуженных рейсов составляет около 70 процентов и по странам распределяется следующим образом:

Россия – 33 процента, Германия – 11, страны Балтии, Австрия, Франция – по 4, Швейцария и Финляндия – по 3 процента.

Количество обслуженных транзитных рейсов в 2004 году по сравнению с 2000 годом увеличилось на 28 084, или на 38,94 процента (приложение 1, таблица 4).

Динамика изменения объемов предоставленных услуг показательно характеризует степень зависимости мировой гражданской авиации от региональных и геополитических катаклизмов. Так, последствия теракта 11 сентября 2001 г. привели к частичной отмене рядом авиакомпаний регулярных рейсов и соответственно к снижению транзитных перевозок через воздушное пространство Республики Беларусь.

РУП «Белаэронавигация» проводится постоянная работа по повышению интенсивности полетов, оптимизации и введению новых воздушных трасс, способствующих экономии топлива и повышению привлекательности для иностранных авиакомпаний. Так, постановлением Министерства экономики от 3 декабря 2003 г. № 232 «Об утверждении тарифа за обслуживание и эксплуатацию воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением» утвержден тариф за обслуживание и эксплуатацию воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением судов на маршруте за 100 километров ортодромического расстояния полета.

К числу приоритетных задач развития гражданской авиации Республики Беларусь относятся:

рост объемов авиаперевозок на основе маркетинговых исследований существующих потребностей внутреннего и международного рынка авиаперевозок;

последовательное обновление парка воздушных судов с использованием системы лизинга;

проведение комплекса мероприятий по обеспечению безопасности полетов, включающее в себя доведение технического состояния аэропортов до норм, соответствующих рекомендациям и требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО);

модернизация и постоянное совершенствование действующих систем управления воздушным движением путем внедрения новых технологий, модернизации эксплуатируемых систем телекоммуникаций.

Геополитическое положение Республики Беларусь в центре Европы является весьма привлекательным и имеет экономические предпосылки для наращивания транзитных перевозок наземными видами транспорта.

Для организации транзитных полетов в масштабах воздушного транспорта подобное расположение и относительная близость к крупным промышленным, деловым и культурным центрам является сдерживающим фактором, особенно в связи со значительным ростом в 2004 году стоимости авиационных горюче-смазочных материалов на 75–97 процентов. Доля расходов на авиационные горюче-смазочные материалы составляет 33–40 процентов себестоимости авиаперевозок.

В соответствии с прогнозом Европейской организации по обеспечению безопасности аэронавигации (ЕВРОКОНТРОЛЬ) на 2005–2025 годы рост интенсивности воздушного движения в странах Европы по пессимистическому сценарию составит 2,5 процента, по оптимистическому – 4,9 процента. Республикой Беларусь планируется ежегодный рост транзитных полетов (3 процента) и к 2010 году число транзитных полетов по сравнению с 2004 годом увеличится на 19,8 процента и составит 120 100 (приложение 1, таблица 5).

1.4. Трубопроводный транспорт

В настоящее время транзит российского природного газа через территорию Республики Беларусь в европейские государства осуществляется:

по белорусскому участку газопровода «Ямал–Европа», принадлежащему ОАО «Газпром», мощность которого в настоящее время составляет 24,8 млрд. куб. метров в год;

по газовым сетям газотранспортной системы ОАО «Белтрансгаз», мощность которой – 51,0 млрд. куб. метров в год.

Объемы транзита газа за 2000–2004 годы и прогноз на 2006–2010 годы представлены на рис. 2 (приложение 1). В 2010 году планируется довести объем транзита газа до 47,5 млрд. куб. метров (по сравнению с 2004 годом рост составит 34,6 процента). Планируемые валютные поступления в бюджет Республики Беларусь в 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 годах от транзита газа составят соответственно 40,2; 40,2; 40,9; 42,2 и 45,1 млн. долларов США.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о поставке российского природного газа в Республику Беларусь и создании системы транзитных газопроводов на территории Республики Беларусь от 5 января 1994 г. предусматривается строительство новой системы транзитных газопроводов через территорию Республики Беларусь для транзита российского природного газа – Ямал–Европа.

Намечалось построить две нитки магистрального газопровода производительностью 33 млрд. куб. метров в год каждая.

Первый участок протяженностью 209 километров от компрессорной станции «Несвижская» до границы Беларусь–Польша введен в эксплуатацию в 1999 году и по нему осуществляется поставка газа. Введен в эксплуатацию в конце 2003 года и второй участок газопровода от границы Россия–Беларусь до компрессорной станции «Несвижская» протяженностью 366,5 километра. Общая протяженность белорусского участка магистрального газопровода «Ямал–Европа» составляет 575,5 километра.

Проектом газопровода Ямал–Европа предусмотрено строительство пяти компрессорных станций на территории нашей республики. В настоящее время в эксплуатации находится компрессорная станция «Несвижская». В 2005–2006 годах ОАО «Газпром» планируется ввод в эксплуатацию всех оставшихся станций: «Слонимская», «Крупская», «Минская», «Оршанская». Это позволит выйти на проектную производительность первой нитки газопровода, равную 33 млрд. куб. метров в год.

Реализация ОАО «Газпром» в начале 2003 года мероприятий по увеличению пропускной способности первой очереди магистрального газопровода на участке компрессорной станции «Несвижская» – государственная граница с Польшей позволила в 2004 году увеличить транзит газа по газопроводу до 23,5 млрд. куб. метров.

При проектировании и строительстве первой нитки газопровода «Ямал–Европа» было предусмотрено техническое решение по строительству второй нитки газопровода в одном коридоре с первой, смонтированы узлы подключения перемычек двух ниток. Решение о сроках строительства второй нитки газопровода «Ямал–Европа» ОАО «Газпром» в настоящее время не принято.

Учитывая стратегическое значение для Республики Беларусь системы газопроводов «Ямал–Европа», Минэнерго инициировало разработку Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации в сфере поставок, транзита и хранения природного газа в 2006–2020 годах.

Туркменский газ поставляется в Российскую Федерацию и Украину по системе транспортных газопроводов «Средняя Азия–Центр» (далее – САЦ).

В настоящее время эта система проходит по территории Узбекистана, Казахстана и Российской Федерации. ОАО «Газпром» выполняет функции оператора транзита туркменского газа по территории Узбекистана и Казахстана. Пропускная способность САЦ – около 45 млрд. куб. метров в год. В среднесрочной перспективе ОАО «Газпром» планирует осуществить его реконструкцию для увеличения пропускной способности системы до 90 млрд. куб. метров в год.

Согласно прогнозным данным стоимость транзита по территории Узбекистана составляет 6 долларов США за 1000 куб. метров, по территории Казахстана – 12 долларов США за 1000 куб. метров, по территории России – около 30 долларов США за 1000 куб. метров.

В 2005 году базовая цена природного газа на границе Туркменистана составляет около 60 долларов США за 1000 куб. метров. Учитывая стоимость транзита, его цена на белорусско-российской границе составит около 108 долларов США за 1000 куб. метров.

Стоимость туркменского газа на границе с Польшей может составить:

при транзитной ставке – 0,92 доллара США за 1000 куб. метров на 100 километров, обеспечивающей безубыточность транзита газа через территорию республики, – 115 долларов США за 1000 куб. метров;

при среднеевропейской транзитной ставке – 1,7 доллара США за 1000 куб. метров на 100 километров – 121 доллар США за 1000 куб. метров.

Следовательно, только при указанных соотношениях цен и транзитных ставок на территории государств – участников СНГ и среднеевропейских ценах на природный газ – более 150 долларов США за 1000 куб. метров появится возможность прорабатывать вопрос о транзите туркменского природного газа в Европейские государства.

Производительность существующей газотранспортной системы ОАО «Белтрансгаз» на входе составляет 51 млрд. куб. метров в год, в том числе:

трехниточный магистральный газопровод Торжок–Минск–Ивацевичи производительностью 45 млрд. куб. метров в год;

однониточный магистральный газопровод Торжок–Долина.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 2003 г. № 1331 «Об использовании газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств» одобрена Программа использования газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств на 2003–2005 годы и на период до 2010 года».

В соответствии с данной Программой Минэнерго разработаны и согласованы с облисполкомами программы расширения использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива. Программами Брестской, Минской и Витебской областей предусмотрено строительство в 2007–2008 годах в рамках II Международного транспортного коридора (Берлин–Варшава–Минск–Москва–Нижний Новгород) 5 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в гг. Береза, Ивацевичи, Дзержинск, Жодино, Крупки производительностью 125 заправок в сутки каждая при условии наличия в данном районе минимального автомобильного парка в 250 единиц. Это будет способствовать увеличению грузоперевозок из стран Западной Европы и в обратном направлении.

Транзит нефти через территорию Республики Беларусь осуществляется по нефтепроводу «Дружба» Гомельским и Новополоцким предприятиями по транспорту нефти (далее – ПТН). Протяженность магистральных нефтепроводов в однониточном исчислении составляет 2914 километров: Гомельское ПТН – 1845, Новополоцкое ПТН – 1069. Гомельское ПТН осуществляет транзит нефти в Польшу и Германию (через Адамову Заставу), Венгрию, Словакию и Чехию (через Броды), Новополоцкое ПТН – в Латвию (Вентспилс) и Литву (Бутинге).

Проектная производительность нефтепровода «Дружба» на участке Унеча–Мозырь составляет 81,8 млн. тонн в год. В 2004 году объем транспортировки нефти составил 80,6 млн. тонн в год. За счет реконструкции нефтепроводов и нефтеперекачивающих станций, применения противотурбулентной присадки прогнозируется с 2005 года увеличение технических возможностей данного участка по транспортировке нефти до 85,0 млн. тонн в год, включая поставки на ОАО «Мозырьский нефтеперерабатывающий завод».

Суммарная проектная производительность нефтепроводов «Дружба» Новополоцкого ПТН составляет 66,0 млн. тонн в год: Сургут–Полоцк до 40, Унеча–Полоцк до 26 млн. тонн. Объем транспортировки нефти в 2004 году составил 22,4 млн. тонн в год: на участке Сургут–Полоцк – 6,24, Унеча–Полоцк – 16,1. На ОАО «Нафтан» в 2004 году было поставлено 8,8 млн. тонн нефти. В 2005 году прогнозируется объем транспортировки нефти до 22,5 млн. тонн в год, включая поставки на ОАО «Нафтан».

Как вариант, обеспечивающий диверсификацию направлений поставок нефти в республику, может рассматриваться возможность использования для этих целей нефтепровода Одесса–Броды.

Реализация данных проектов может быть осуществлена в случае начала осуществления Украиной прокачки нефти в направлении Одесса–Броды.

Нефтепровод Одесса–Броды был построен в 2001 году для транспортировки каспийской нефти в Европу (в прямом направлении). Техническая возможность по прокачке нефти составляет 9 млн. тонн нефти в год с возможностью увеличения до 45 млн. тонн.

Правительство Украины в июне 2004 г. санкционировало использование трубопровода в реверсном направлении для транспортировки российской нефти и заключило с Россией долгосрочное соглашение, в соответствии с которым уполномоченные организации сторон должны обеспечить оптимальную работу нефтепровода в направлении Броды–Одесса.

ОАО «Укртранснафта» и ТНК-ВР в июле 2004 г. заключили трехлетний контракт на транспортировку по нефтепроводу Одесса–Броды в реверсном режиме до 9 млн. тонн российской нефти ежегодно. При этом ОАО «Укртранснафта» привлекло кредит ТНК-ВР в размере до 108 млн. долларов США на покупку технологической нефти для заполнения нефтепровода.

В настоящее время Правительством Украины прорабатывается вопрос об использовании нефтепровода Одесса–Броды в прямом направлении.

Следует отметить, что использование нефтепровода Одесса–Броды в прямом направлении возможно только при условии согласия казахстанских нефтяных компаний транспортировать нефть по данному направлению, так как других реальных ресурсов нефти в регионе нет.

Подготовлены варианты транспортировки нефти в объемах до 10 млн. тонн в год по предполагаемым маршрутам с определением грузопотоков нефти, объемов инвестиций для реконструкции и нового строительства:

вариант 1. Терминал Одесса (Южный)–Броды–Мозырь–Полоцк–Вентспилс;

вариант 2. Терминал Одесса (Южный)–Броды–Мозырь–Адамова Застава (Польша);

Необходимые капиталовложения для реализации проектов вариантов поставки нефти по направлениям приведены в приложении 1, таблица 6.

Все рассматриваемые варианты транзита нефти через порт Одесса (Южный) в направлении Вентспилс или Адамова Застава, с обеспечением поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Республики Беларусь, технически осуществимы.

Работа по реализации проекта диверсификации поставок нефти на переработку и транзита через территорию Республики Беларусь может быть продолжена при принятии украинской стороной окончательного решения об использовании нефтепровода в прямом направлении и обеспечении транспортировки нефти из Одессы в Броды, с привлечением участвующими сторонами необходимых инвестиций, ресурсов углеводородного сырья и создания привлекательных условий для транспортировки нефти.

В течение четырех последних лет объемы транзита российской нефти через территорию республики стабилизировались на уровне 84–85 млн. тонн в год: в 2001 году – 85,2; 2002 – 78,1; 2003 и 2004 году по – 84,2. Транзит нефти по направлениям в 2001–2004 годах имел тенденцию роста: в Польшу 40,6–48,1 млн. тонн, Украину – 17,9–20,3 и Литву 11,6–13,9 млн. тонн (приложение 1, таблица 6). С 2003 года транзит нефти на Латвию прекратился. На нефтеперерабатывающие заводы республики в 2001–2004 годах соответственно было поставлено 13,3; 15,2; 15,6 и 18,1 млн. тонн нефти. В 2005 году российской стороной планируется прокачать транзитом через территорию республики 83,85 млн. тонн и поставить на нефтеперерабатывающие заводы республики 18,75 млн. тонн. Объемы транзита нефти по белорусским нефтепроводам полностью зависят от российской стороны, так как объемы белорусской нефти составляют около 1 процента от общего объема перекачки.

Валютная выручка (отчисления в бюджет) от транзита нефти в 2001–2004 годах соответственно составила 163,7 (65,8); 154,3 (66,4); 167,8 (74,8) и 174,0 (90,7) млн. долларов США, в 2005 году составит 174,0 (75,35) млн. долларов США.

В последние годы российской стороной целенаправленно реализуются планы диверсификации экспортных поставок нефти, наращиваются мощности трубопроводного транспорта в направлениях, исключающих транспортировку нефти по территории сопредельных государств. Основными реализуемыми российской стороной проектами по диверсификации направлений экспорта являются: Балтийская транспортная система с выходом в порт Приморск; трубопровод Западная Сибирь–Мурманск; трубопровод Тайшет–Находка. Реализация этих проектов позволит России увеличить экспортные возможности по своей территории примерно на 200 млн. тонн нефти в год, что приведет к уменьшению объемов транзита по сопредельным странам. Основной задачей для Республики Беларусь при таких условиях является сохранение достигнутых объемов транспортировки нефти в 2006–2010 годах. Оценивая складывающуюся в последние годы ситуацию на рынке оказания услуг по транспортировке нефти, объемы транзита нефти, валютной выручки и отчислений в бюджет республики на 2006–2010 годы прогнозируются на уровне 2005 года.

В Республике Беларусь функционируют также три российских магистральных нефтепродуктопровода: Унеча–Полоцк, Унеча–Западная граница и Полоцк–Минск (Фаниполь). Первые два нефтепродуктопровода проходят в одних коридорах с нефтепроводами и выполняют в основном транзитную перекачку нефтепродуктов за пределы республики. Нефтепродуктопровод Полоцк–Минск (Фаниполь) с годовой производительностью 1,8–1,9 млн. тонн в год в настоящее время не используется.

1.5. Энергетические ресурсы

Конфигурация электрических сетей Республики Беларусь и условия параллельной работы с энергосистемами России, Эстонии, Латвии и Литвы в разные периоды времени приводили к возникновению транзитных перетоков электроэнергии по следующим направлениям: из России в Литву (Калининградскую область через электрические сети литовской энергосистемы), Польшу и Россию, из Литвы в Россию и Польшу. Транзит электроэнергии по электрическим сетям энергосистемы Беларуси в 2001–2004 годах осуществлялся из России в Литву, Польшу и Россию, из Литвы в Россию и Польшу в соответствии с договорами на транзит. Суммарный объем транзита электроэнергии в 2001–2004 годах составил соответственно 1,4; 1,8; 3,2 и 2 млрд. кВтч.

Количество электроэнергии, переданное транзитом, было обусловлено фактическими балансами каждой из энергосистем «электрического кольца» Беларусь–Россия–Эстония–Латвия–Литва, а также загрузкой Игналинской АЭС (Литва), Лукомльской ГРЭС (Республика Беларусь), Смоленской АЭС (Российская Федерация) и других мощных электростанций, располагающихся вблизи географических границ сопредельных государств. В условиях параллельной работы энергосистем в «электрическом кольце» прогнозируемой величиной транзита являлся только транзит электроэнергии в Польшу, который с июля 2004 г. не осуществляется в связи с прекращением польской стороной питания нагрузки в районе Белостока по «островной» схеме. Объем транзита электроэнергии в Польшу составлял 0,5–0,6 млрд. кВтч в год.

Важно отметить, что существенное влияние на потокораспределение электроэнергии в электрическом кольце уже в 2005 году окажет изменение баланса мощностей в Калининграде и Литве: вывод из эксплуатации с 1 января 2005 г. одного блока Игналинской АЭС и ввод в эксплуатацию в конце 2005 года Калининградской ТЭЦ. Можно предположить, что восполнение дефицита мощности в Калининградской области собственной выработкой (при электрической самодостаточности Литвы) приведет к отсутствию или значительному снижению транзита электроэнергии через электрические сети Белорусской энергосистемы из России в Литву (Калининградскую область).

Кроме того, в 2006–2010 годах по-прежнему планируется импорт электроэнергии в Республику Беларусь, который вызывает транзит электроэнергии через электрические сети других стран «кольца» Беларусь–Россия–Эстония–Латвия–Литва. После вступления Литвы, Латвии и Эстонии в ЕС эти страны должны перейти на европейский механизм компенсаций затрат на транзит. Данный механизм предусматривает ответственность за транзитные перетоки в объединении параллельно работающих энергосистем всех стран, покупающих и продающих электроэнергию. В связи с этим возникнет вопрос о компенсациях за транзит, вызываемый в энергосистемах других государств «электрического кольца» Беларусь–Россия–Эстония–Латвия–Литва импортом электроэнергии в Республику Беларусь.

Учитывая важность данного вопроса и особенности параллельной работы энергосистем, 25 января 2000 г. подписано Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств – участников Содружества Независимых Государств, которое определяет основные понятия и принципы осуществления транзита электроэнергии. Под руководством Исполнительного комитета Электроэнергетического Совета СНГ проводится работа по разработке Методики расчета оплаты услуг за транзит электроэнергии и мощности по электрическим сетям государств – участников СНГ. Одновременно с другими энергосистемами стран «электрического кольца» (Россия, Эстония, Латвия, Литва) концерн «Белэнерго» изучает европейский механизм компенсации затрат за транзит».

Технические параметры электрических сетей белорусской энергосистемы в направлениях Россия–Литва и Литва–Россия позволяют осуществлять транзит электроэнергии в объемах не меньше существующих, однако определение его объема, валютной выручки и отчислений в бюджет республики в 2005–2010 годах не представляется возможным, так как прогнозирование электрических балансов энергосистем «кольца» и загрузки энергетического оборудования энергосистем не находится в компетенции белорусской стороны и зависит от целого ряда факторов режимного характера.

Резервом увеличения транзита электроэнергии по электрическим сетям энергосистемы Республики Беларусь является использование в этих целях межгосударственного электрического сечения Беларусь–Украина. Сечение включает две линии напряжением 330 кВ.

В связи с отделением в начале 90-х годов энергосистемы Украины от Единой энергосистемы бывшего СССР и по настоящее время обе линии напряжением 330 кВ между ОЭС Беларуси и ОЭС Украины отключены.

В 2003–2004 годах проведен ряд встреч на межправительственном и межведомственном уровне для развития белорусско-украинского сотрудничества. Основные решения по вопросу о межгосударственных электрических связях между ОЭС Беларуси и ОЭС Украины заключались в проработке технических возможностей использования существующих линий и рассмотрения перспективных вариантов развития интерфейса Беларусь–Украина.

В рамках реализации указанных решений концерном «Белэнерго» совместно с НЭК «Укрэнерго» выполнено исследование технических возможностей включения линий 330 кВ между ОЭС Беларуси и ОЭС Украины, которое не выявило негативных последствий включения этих линий.

11 июня 2005 г. успешно осуществлен эксперимент по включению линий 330 кВ между ОЭС Беларуси и ОЭС Украины на пробную работу.

По этим линиям возможен транзит украинской электроэнергии в Россию или страны Балтии, при этом его объем может составить до 4,0 млрд. кВтч в год в зависимости от потребностей.

Варианты развития интерфейса Беларусь–Украина выполнены РУП «Белэнергосетьпроект». С учетом передаваемых объемов и стоимости реализации наиболее преимущественным вариантом усиления интерфейса Беларусь–Украина признано строительство линии 330 кВ Ровенская АЭС–Пинск–Микашевичи. Целесообразность сооружения данной линии может быть определена после достижения договоренностей белорусской и украинской сторон об объемах и условиях долгосрочных поставок электроэнергии. При этом сооружение данной линии электропередачи позволит практически в два раза увеличить пропускную способность сечения Беларусь–Украина до 9 млрд. кВт·ч в год.

Налоговые поступления в бюджет республики от транзита электроэнергии в 2001–2004 годах составили соответственно 0,5; 0,5; 1,6 и 0,9 млн. долларов США.

1.6. Связь

В соответствии с Программой развития транзитных перевозок грузов и пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию Республики Беларусь до 2005 года за 2001–2004 годы Министерством связи и информатизации совместно с операторами мобильной сотовой связи стандарта GSM было:

обеспечено полное покрытие мобильной связью автомагистрали М-1/Е30, а также контрольно-пропускных пунктов «Каменный лог», «Пограничный», «Домачево», «Варшавский мост», «Редьки», «Урбаны», «Песчатка», «Мокраны», «Новая Гута», «Козловичи» и «Брузги»;

организована коммерческая эксплуатация системы персональной подвижной спутниковой связи «Глобстар» на основании договоров между РО «Белтелеком» и СП «Элсаком-Украина» от 30 марта 2001 г. и между РО «Белтелеком» и СП ООО «Мобильная цифровая связь» от 28 июня 2001 г. № 109-VII-295РС.

В настоящее время СП ООО «Мобильная цифровая связь» и СП ООО «Мобильные телесистемы» ведутся работы по обеспечению мобильной связью трансъевропейских транспортных коридоров IX и IXВ.

В целях совершенствования услуг подвижной сотовой связи стандарта GSM вдоль трансъевропейских транспортных коридоров, а также повышения транзитных возможностей средств связи необходимо:

строительство резервных транзитных волоконно-оптических линий связи на сопредельные государства;

обеспечение роста объемов трафика электросвязи, проходящего коммутируемым транзитом через Республику Беларусь;

реализация свободной емкости каналов электросвязи на территории Республики Беларусь в виде краткосрочной и долгосрочной административной и частной аренды;

продолжение работы по предоставлению услуг связи на объектах дорожного сервиса.

2. Таможенная политика

Таможенная политика в сфере транзитных перевозок направлена на упрощение таможенных процедур и повышение транзитной привлекательности республики.

Данные специальной таможенной статистики фиксируют рост количества транзитных перевозок товаров за 2001–2004 годы и январь–май 2005 г. с общей тенденцией роста.

На примере перевозок товаров автомобильным транспортом можно отметить рост количества перевозок с 362,9 тыс. в 2001 году до 420,5 тыс. в 2003 и 2004 годах. Таким образом, в 2004 году не наблюдалось снижения количества перевозок автомобильным транспортом.

Период январь–май 2005 г. также характеризуется ростом количества перевозок на 2,8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.

Вместе с тем в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере транзита необходимо осуществить следующие мероприятия:

распространить использование железнодорожной накладной СМГС в качестве документа контроля доставки товаров в отношении грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом в Российскую Федерацию или транзитом через ее территорию в третьи страны;

обеспечить применение в пограничных пунктах пропуска упрощенного порядка таможенного оформления российских экспортных товаров путем использования «зеленого канала», в отношении которых российской стороной заблаговременно представлена электронная информация;

интенсифицировать работы по интеграции Республики Беларусь в общую европейскую транзитную систему. С этой целью внедрить в национальную систему транзита отдельные элементы европейской системы общего транзита;

подготовить проект межправительственного Соглашения о транзите товаров, перемещаемых между белорусскими и российскими таможенными органами в Союзном государстве;

подготовить предложения о разработке нормативного правового акта, обеспечивающего принцип реализации свободы транзита в Республике Беларусь;

продолжить работу над проектом Указа Президента Республики Беларусь «Об административной ответственности за сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь», принятие которого позволит применять адекватные меры наказания за таможенные правонарушения, исключив конфискацию товаров и транспортных средств за незначительные правонарушения;

создать в пограничных пунктах пропуска автоматизированную систему управления процессом оформления перемещаемых товаров, транспортных средств и лиц, позволяющую:

не допустить дублирование функций контролирующих органов по учету выполняемых операций;

исключить выезд транспортных средств за пределы пункта пропуска без получения необходимых разрешений;

проконтролировать сроки оформления товаров и транспортных средств на всех этапах;

сократить время оформления.

Кроме того, Государственным таможенным комитетом разработан проект новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь, который был внесен 1 июня 2005 г. в Совет Министров Республики Беларусь.

В данном проекте учтены основные принципы регулирования внешнеторговых отношений, принятые Всемирной торговой организацией, а также механизмы таможенного регулирования, определенные Киотской конвенцией по гармонизации и упрощению таможенных процедур 1999 года, в частности таких, как:

предсказуемость, последовательность и открытость таможенных процедур;

доступность информации относительно законов, нормативных правовых актов по таможенному делу, таможенных правил и процедур;

применение современных методов работы, таких, как контроль на основе управления рисками, методов аудита, информационных технологий;

внедрение международных стандартов.

Упомянутые основные принципы нашли свое отражение в Мероприятиях по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы Комплексной программы (раздел 5).

3. Информационное обеспечение транзитной привлекательности Республики Беларусь

Учитывая важность Комплексной программы пресс-службой Министерства транспорта и коммуникаций будет проделана определенная работа по ее информационному освещению в средствах массовой информации и Интернете (далее – СМИ).

Ежедневно через различные публикации в СМИ будет:

производиться формирование общественного мнения о деятельности Министерства транспорта и коммуникаций, других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в части реализации мероприятий по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей республики;

распространяться сообщения о важнейших событиях, принятых нормативных правовых актах;

организовываться информационное освещение поездок, встреч и визитов, связанных с развитием международного сотрудничества в сфере транспорта и связи;

проводиться пресс-конференции, брифинги, «прямые линии» в республиканских газетах;

готовиться выступления руководителей республиканских государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в СМИ.

Кроме того, постоянно через посольства будет производиться информирование населения в зарубежных странах.

Материалы по Комплексной программе планируется размещать в следующих СМИ:

газеты: «7 дней», «Автобизнес», «Автогазета», «Аргументы и факты», «Белорусская газета», «Белорусский рынок», «Вечерний Минск», «Гастроном», «Гудок», «Звязда», «Комсомольская правда», «Компас экспедитора и перевозчика» (журнал), «Контакт», «Мир тяжелых моторов», «Народная газета», «Национальная экономическая газета», «Республика», «Советская Беларусь», «Юрист» (журнал);

радиостанции: «Радио-Минск», «Первый канал белорусского радио», «Юнистар»;

телекомпании: ТВЦ-Москва, «СТВ», «ОНТ», «Белорусское телевидение»;

информационные агентства: «БелТА», «Интерфакс», «ИтарТАСС», «Прайм-ТАСС», «БелаПАН», «SeaNews», «Assoshiatedpress».

4. Приоритетные направления обеспечения эффективного использования и развития транзитных возможностей Республики Беларусь

Приоритетными направлениями обеспечения эффективного использования и развития транзитных возможностей железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, а также электрических сетей Республики Беларусь являются:

совершенствование нормативной и правовой базы различных видов транспорта, регламентирующей условия осуществления транзитных перевозок грузов и пассажиров;

совершенствование системы сборов с транзитного перевозчика, в том числе и решение вопросов о суточных пробегах транзитного автотранспорта;

обеспечение преференциальных условий проезда транзитом через Республику Беларусь по сравнению с условиями проезда через территории сопредельных государств;

развитие, реконструкция и строительство новых объектов приграничной инфраструктуры необходимой пропускной способности;

развитие, реконструкция автомобильных дорог, по которым осуществляются транзитные автомобильные перевозки, до международных требований;

развитие объектов дорожного и приграничного сервиса на автомобильных дорогах, имеющих международное значение;

создание туристической привлекательности в зоне одночасовой транспортной доступности вдоль основных транспортных коридоров в соответствии с Национальной программой развития туризма в Республике Беларусь на 2006–2010 годы;

принятие мер по упрощению налогообложения индивидуальных предпринимателей и организаций, занимающихся придорожным сервисом;

развитие комбинированных перевозок грузов по II и IX Международным транспортным коридорам;

совершенствование технологии таможенного контроля и оформления на основе применения современных технических средств;

совершенствование структуры и системы эксплуатации, реконструкция и капитальный ремонт объектов магистральных трубопроводов;

комплексная техническая диагностика газовых объектов и продление сроков эксплуатации;

совершенствование нормативной базы, повышающей надежность трубопроводной системы;

дальнейшая автоматизация и телемеханизация производственных процессов транспортировки нефти и газа;

внедрение современных информационных технологий сопровождения транспортных процессов и других систем информатизации;

проведение единой с Россией транспортной политики;

информационное обеспечение транзитной привлекательности Республики Беларусь.

По каждому направлению в Комплексной программе разработаны конкретные мероприятия, способствующие обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь до 2010 года (раздел 5). Поэтапная реализация указанных мероприятий должна способствовать увеличению транзитных перевозок через территорию республики и, следовательно, увеличению поступлений в республиканский бюджет от их деятельности, созданию перевозчикам благоприятных условий для работы на международном рынке транспортных услуг.

5. Мероприятия по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок выполнения (годы)

Источник финансирования*

1. Совершенствование нормативной правовой базы

1.1. Внесение предложений об оформлении участия Республики Беларусь в Конвенции ЕЭК ООН о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГ после ее открытия

Минтранс, ГТК, Белорусская железная дорога, МИД

2006

не требуется

1.2. Применение в международном сообщении новых редакций Правил перевозок автопоездов, съемных автомобильных кузовов и полуприцепов (приложение 21 к СМГС), Правил перевозок опасных грузов (приложение 2 к СМГС)

Белорусская железная дорога, Минтранс

2006

собственные средства

1.3. Подготовка предложений об унификации таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации по установлению единых правил таможенного оформления на всем пути следования транзитных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом через территории России и Беларуси

ГТК, Минтранс, Белорусская железная дорога

2006

собственные средства

1.4. Разработка и организация учета объемов транзитных перевозок грузов и пассажиров иностранными и белорусскими автомобильными перевозчиками через пограничные пункты пропуска

Минтранс

2006

собственные средства

1.5. Участие Республики Беларусь в разработке проекта Соглашения государств – участников СНГ о гармонизации стандартов профессиональной компетентности специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих международные автомобильные перевозки, и взаимном признании в рамках СНГ удостоверений, сертификатов и иных документов, подтверждающих профессиональную пригодность их обладателей

Минтранс, МИД

2006

собственные средства

1.6. Подготовка предложений о совершенствовании нормативных и технических правил, необходимых для развития международных железнодорожных перевозок, согласно планам работ международных организаций железных дорог (Совета по железнодорожному транспорту стран государств – участников СНГ (ЦСЖТ), ОСЖД, МСЖД)

Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

1.7. Проработка с Европейской комиссией вопроса о присоединении Республики Беларусь к Европейской конвенции о процедуре общего транзита 1987 года в целях внедрения правил заполнения грузовой таможенной декларации и документа контроля доставки товаров в соответствии с нормами, применяемыми в рамках европейской транзитной системы

МИД, ГТК, Минтранс, Белорусская железная дорога, Минфин

2006

собственные средства

1.8. Подготовка предложений об изменении законодательства Республики Беларусь, предусматривающих:

ГТК, Белорусская железная дорога, Минтранс

2006–2007

не требуется

изменение санкций за некоторые виды административных таможенных правонарушений в целях обеспечения соразмерности наказания тяжести проступка;

 

 

 

конкретизацию в нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета норм, нарушение которых влечет административную ответственность

 

 

 

1.9. Подготовка изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 22 июля 2004 г. № 341 «О порядке установления количества разрешений на проезд автотранспортных средств иностранных государств по территории Республики Беларусь», предусматривающих предоставление Министерству транспорта и коммуникаций права определять количество разрешений для иностранных перевозчиков с оплатой сборов за проезд по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь

Минтранс

2006

не требуется

1.10. Подготовка постановления Совета Министров Республики Беларусь, предусматривающего снижение стоимости страховых полисов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцем автотранспортных средств, выезжающих во все страны системы моторного страхования «Зеленая карта»

Минтранс

2006

не требуется

2. Организационно-технические мероприятия

2.1. Оснащение пунктов пропуска, расположенных на основных транзитных коридорах, автоматизированной системой пограничного контроля

Госкомпогранвойск

2006

республиканский бюджет, Программа ТАСИС Европейского союза

2.2. Создание совместной интегрированной телекоммуникационной сети Государственного таможенного комитета и Государственного комитета пограничных войск в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

ГТК, Госкомпогранвойск

2006

республиканский бюджет

2.3. Создание в пунктах пропуска автоматизированной системы управления процессом оформления перемещаемых товаров, транспортных средств и лиц

ГТК, Минтранс, Госкомпогранвойск, Минсельхозпрод, Минздрав

2006

республиканский бюджет

2.4. Совершенствование технологии пограничного контроля и выполнения таможенных, ветеринарных, фитосанитарных процедур при осуществлении железнодорожных и автомобильных транзитных перевозок в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

ГТК, Госкомпогранвойск, Минсельхозпрод, Белорусская железная дорога, Минтранс

2006–2010

не требуется

2.5. Развитие и совершенствование технологии организации перевозок транзитных грузов прямыми ускоренными поездами, в том числе контейнерными поездами «Восточный ветер», «Содружество», «Монгольский вектор», «Брест-Находка», грузовым поездом «Россия-экспресс», поездом комбинированного транспорта «Викинг»

Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

2.6. Совершенствование системы информационного сопровождения транзитных перевозок, в том числе путем использования электронного обмена данными в объеме накладной СМГС

Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

2.7. Организация взаимодействия информационных систем таможенных органов и Белорусской железной дороги в целях осуществления электронного обмена данными в пунктах пропуска и при контроле за доставкой товаров

ГТК, Белорусская железная дорога

2007

собственные средства

2.8. Разработка и реализация предложений о повышении конкурентоспособности белорусских международных автомобильных перевозчиков

Минтранс, Минфин, Минэкономики, МИД

2006–2010

собственные средства

2.9. Разработка комплекса программных средств реализации информационного взаимодействия таможенных органов Республики Беларусь и БАМАП с техническим обеспечением

ГТК, Минтранс, БАМАП

2006

целевое финансирование (пункт 2 поручения Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.2004 № 37/224-1412)

2.10. Организация движения пассажирских поездов на участке Брест–Минск–Осиновка со скоростью до 160 км/ч

Белорусская железная дорога

2010

собственные средства

2.11. Организация рекламного и информационного обслуживания потенциальных транзитных клиентов Республики Беларусь

Минтранс, Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

2.12. Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в городах, расположенных на трассе II Международного транспортного коридора, при условии наличия в данном городе минимального автомобильного парка в количестве 250 единиц

Минэнерго

2007 – Толочин
2008 – Жодино, Крупки, Дзержинск, Ивацевичи, Береза

собственные средства

2.13. Изучение возможности и условий по применению процедуры совместного контроля лиц и транспортных средств контрольными органами сторон в целях совершенствования функционирования пунктов пропуска

Госкомпогранвойск, ГТК, Белорусская железная дорога

2006

собственные средства

2.14. Выделение в пограничных пунктах пропуска отдельных каналов для оформления белорусских экспортных товаров и выезжающих порожних транспортных средств

ГТК

2006

не требуется

2.15. Внедрение в деятельность таможенной службы Республики Беларусь элементов электронного декларирования

ГТК

2006

собственные средства

 

 

 

2.16. Оснащение таможенной службы Республики Беларусь компьютерной техникой и программными средствами, обеспечивающими быстрое оформление и эффективный контроль за перемещением транзитных грузов, совместимых с европейской компьютеризированной транзитной системой

ГТК

2006

Программа ТАСИС Европейского союза

2.17. Оснащение пограничных пунктов пропуска современными техническими средствами таможенного контроля

ГТК

2007

Программа ТАСИС Европейского союза

3. Совершенствование налоговой и тарифной политики

3.1. Разработка предложений о совершенствовании системы налогообложения белорусских перевозчиков с учетом опыта сопредельных государств и стран Европейского сообщества

Минтранс, Минфин, Минэкономики, Белорусская железная дорога, ГТК, МИД, МНС

2007

не требуется

3.2. Разработка механизма привлечения инвестиций в развитие транспортно-дорожной инфраструктуры за счет займов у иностранных финансовых институтов и использования частных капиталов

Минтранс, Минфин

2006

не требуется

 

 

 

3.3. Разработка в рамках Тарифной политики государств – участников СНГ нового порядка определения базовых ставок для расчета железнодорожных тарифов в международном сообщении

Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

3.4. Продолжение работы по созданию благоприятных условий для транзитных перевозок в Калининградскую область (Российская Федерация) и ее порты

Минтранс, Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

3.5. Поэтапное выравнивание уровня тарифов при перевозке грузов железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском и международном сообщениях

Минэкономики, Белорусская железная дорога

2006–2010

не требуется

3.6. Подготовка предложений об упрощении налогообложения индивидуальных предпринимателей и организаций, занимающихся придорожным сервисом

Минтранс

2006

не требуется

4. Развитие инфраструктуры

 

 

 

4.1. Развитие железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь: «Гудогай», «Бигосово», «Горынь», «Словечно», «Терюха», «Тереховка»

Белорусская железная дорога, Госкомпогранвойск, Минэкономики, Минфин

2006–2010

собственные средства

 

 

 

4.2. Развитие обустройства и технической базы для выполнения железнодорожных, таможенных, пограничных операций на основных маршрутах следования транзитных грузопотоков

Белорусская железная дорога, ГТК, Госкомпогранвойск, Минэкономики

2006–2010

республиканский бюджет

4.3. Создание системы автоматической идентификации подвижного состава (САИПС)

Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

4.4. Строительство и развитие объектов сервисной инфраструктуры в зонах, прилегающих к пунктам пропуска на направлениях основных транспортных коридоров, обеспечив первоочередное их создание в пунктах пропуска «Брузги», «Берестовица», «Каменный Лог», «Новая Гута», «Бенякони», «Котловка», «Мокраны», «Новая Рудня», «Григоровщина» и в прилегающих к ним территориях

Минтранс, местные исполнительные и распорядительные органы

2006–2010

средства местных бюджетов

4.5. Разработка и утверждение Схемы развития объектов придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах на 2006–2010 годы

Минтранс

2006

собственные средства

 

 

 

4.6. Строительство и реконструкция следующих республиканских автомобильных дорог:

Минтранс

 

республиканский дорожный фонд

автомобильная дорога М-3 Минск–Витебск, км 105,2 – км 115,3 протяженностью 10,1 км;

 

2006

 

автомобильная дорога М-3 Минск–Витебск, км 115,3 – км 126,0 протяженностью 9,7 км;

 

2006

 

автомобильная дорога М-10 граница Российской Федерации (Селище)–Гомель–Кобрин, км 58,6 – км 67,2 протяженностью 8,6 км;

 

2006

 

автомобильная дорога М-5 Минск–Гомель, км 100 – км 101 протяженностью 1,1 км;

 

2006

 

автомобильная дорога М-4 Минск–Могилев, км 58 – км 62 протяженностью 4,0 км;

 

2006

 

подъезд к границе Республики Польша (Домачево) от автомобильной дороги Р-94 Брест – Томашовка – граница Украины, км 0,00 – км 5,271 протяженностью 5,2 км;

 

2007

 

автомобильная дорога Р-20 Витебск–Полоцк–граница Латвийской Республики (Григоровщина), км 41 – км 48 протяженностью 7,0 км;

 

2006

 

автомобильная дорога Юго-Западный обход г. Витебска на участке Дымовщина – Комары протяженностью 4,0 км;

 

2007

 

мост через р. Западная Двина на юго-западном обходе г. Витебска 254,7 пог. м;

 

2008

 

обход г. Мозыря от автомобильной дороги Р-31 Бобруйск–Мозырь–граница Украины (Новая Рудня) до автомобильной дороги Р-36 Мозырь–Лельчицы–Милошевичи–граница Украины (Глушкевичи) протяженностью 1,0 км;

 

2006

 

автомобильная дорога обход г. Слонима, км 8,7 – км 15,1 протяженностью 7,2 км;

 

2007

 

автомобильная дорога обход г. Могилева, участок Тишовка–Селец протяженностью 10,0 км;

 

2006

 

автомобильная дорога Р-93 Могилев–Бобруйск (выход из г. Могилева);

 

2007

 

автомобильная дорога М-5 Минск–Гомель, км 93 – км 100 протяженностью 7,0 км;

 

2010

 

мостовой переход через р. Березина на автомобильной дороге М4 Минск–Могилев

 

2010

 

4.7. Модернизация сети передачи данных с коммутацией пакетов для совершенствования информационного обеспечения перевозок, в том числе применение электронной технологии слежения за перемещением груза

Белорусская железная дорога

2006–2010

Белорусская железная дорога

 

 

 

4.8. Электрификация участков железных дорог:

Белорусская железная дорога

 

республиканский бюджет, Белорусская железная дорога

Гудогай–Молодечно;

 

2006–2015

 

Минск–Гомель

 

2010–2015

 

4.9. Развитие пассажирского хозяйства на пограничных станциях

Белорусская железная дорога, Госкомпогранвойск

2006–2010

республиканский бюджет, Белорусская железная дорога

4.10. Доведение технического состояния аэропортов до норм, соответствующих рекомендациям и требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО)

Госкомавиация

2006–2010

республиканский бюджет, инновационный и внебюджетные фонды Госкомавиации, собственные средства организаций

 

 

 

4.11. Внедрение новых технологий управления воздушным движением и модернизация эксплуатируемых систем телекоммуникаций

Госкомавиация

2006–2010

собственные средства организаций

 

 

 

4.12. Развитие таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления «Домачево», «Котловка», «Бенякони»

ГТК, Минфин

2006

республиканский бюджет

 

 

 

4.13. Строительство приграничного грузового терминала «Козловичи-2»

ГТК, МИД

2006

Программа ТАСИС Европейского союза

4.14. Развитие таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления «Брузги», «Берестовица»

ГТК, МИД

2007

Программа ТАСИС Европейского союза

4.15. Развитие сетей подвижной сотовой связи стандарта GSM вдоль международных транспортных коридоров, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

СП «МЦС» СООО «МТС» ЗАО «БеСТ»

2006–2007

собственные средства

 

 

 

4.16. Строительство резервных транзитных волоконно-оптических линий связи на сопредельные государства

Минсвязи

2006–2010

собственные средства

 

 

 

4.17. Обеспечение роста объемов трафика электросвязи, проходящего коммутируемым транзитом через Республику Беларусь

Минсвязи

2006–2010

собственные средства

 

 

 

4.18. Реализация свободной емкости каналов электросвязи на территории Республики Беларусь в виде краткосрочной и долгосрочной административной и частной аренды

Минсвязи

2006–2010

собственные средства

 

 

 

4.19. Продолжение работы по предоставлению услуг связи на объектах дорожного сервиса

Минсвязи

2006–2010

собственные средства

 

 

 

 

 

 

5. Развитие международного сотрудничества

5.1. Совершенствование работы в рамках Соглашения между ОАО «Российские железные дороги» и Белорусской железной дорогой о сотрудничестве в области железнодорожных перевозок

Белорусская железная дорога

постоянно

собственные средства

5.2. Продолжение работы в рамках Соглашения о международном транспортном коридоре «Север-Юг»

Минтранс, МИД, Белорусская железная дорога

2006–2010

собственные средства

5.3. Взаимодействие Белорусской железной дороги с железнодорожными администрациями государств – участников СНГ и Балтии по созданию привлекательных условий для транзитных перевозок с участием Белорусской железной дороги

Белорусская железная дорога

постоянно

собственные средства

5.4. Взаимодействие с немецкими, польскими, российскими железными дорогами по реализации мероприятий по развитию перевозок по II Международному транспортному коридору

Белорусская железная дорога

постоянно

собственные средства

5.5. Организация информационного обеспечения национальных автомобильных ассоциаций различных стран о системе сборов и платежей за транзитные перевозки через Республику Беларусь

Минтранс, МИД

постоянно

собственные средства

5.6. Организация конференций, выставок, презентаций, семинаров о развитии транзитных возможностей Республики Беларусь и участие в аналогичных мероприятиях в других странах

Минтранс, Белорусская железная дорога, МИД

постоянно

собственные средства

5.7. Заключение нового двустороннего соглашения по международному автомобильному сообщению с Россией, предусматривающего безразрешительную систему осуществления международных автомобильных перевозок

Минтранс, МИД

2006

собственные средства

 

 

 

5.8. Включение в разрабатываемые межправительственные двусторонние соглашения о взаимных поездках граждан положений, регламентирующих передвижение членов экипажей автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров

МИД, Минтранс

2006–2010

собственные средства

5.9. Введение в действие на территории Республики Беларусь Международного сертификата взвешивания транспортных средств

Минтранс

2006

собственные средства

5.10. Проработка с ОАО «Газпром» вопроса о наращивании транзита газа в объемах: 2006 год – 37,8 млрд. м3; 2007 – 38,1; 2008 – 40,4; 2009 – 43,6; 2010 год – 47,5 млрд. м3

Минэнерго

2006–2010

собственные средства

5.11. Обеспечение транзита электроэнергии в соответствии с Соглашением о транзите электрической энергии и мощности государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г. и условиями заключенных договоров между организациями государств – участников

Минэнерго

2006–2010

собственные средства

5.12. Обеспечение транзита нефти в объемах в соответствии с межправительственными соглашениями и договорами между организациями государств – участников СНГ

Белнефтехим

2006–2010

собственные средства

5.13. Принятие участия в разработке  методических материалов и механизмов расчета оплаты услуг за транзит электроэнергии в энергообъединении государств – участников СНГ и Балтии

Минэнерго

2006

электроэнергетический Совет СНГ

5.14. Проработка с Российской Федерацией вопроса о заключении межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере поставок, транзита и хранения газа в 2006–2020 годах

МИД, Минэнерго, Минэкономики

2006

собственные средства

5.15. Рассмотрение на заседаниях Совета Министров Союзного государства вопроса о создании для белорусских и российских перевозчиков безразрешительного принципа выполнения перевозок грузов в/из третьих стран

Минтранс

2006

не требуется

6. Научно-исследовательские мероприятия по развитию транзитных перевозок

6.1. Исследование транзитных потоков автотранспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и разработка рекомендаций по оптимизации транспортной инфраструктуры

Минтранс

постоянно

инновационный фонд Минтранса

6.2. Анализ состояния автотранспортных средств белорусских международных перевозчиков и разработка предложений об их модернизации и обновлении

Минтранс

2006

инновационный фонд Минтранса

 

______________________________

*Объемы финансирования мероприятий по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы определяются ежегодно в установленном порядке на следующий год.

При разработке мероприятий по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006–2010 годы использован комплексный и системный подход в решении поставленных задач, а также результаты выполнения мероприятий Программы по развитию транзитных перевозок пассажиров и грузов железнодорожным и автомобильным транспортом на период до 2005 года. Все 69 разработанных мероприятий приведены в таблице и сгруппированы в шесть разделов:

совершенствование нормативной правовой базы – 10 мероприятий;

организационно-технические мероприятия – 17 мероприятий;

совершенствование налоговой и тарифной политики – 6 мероприятий;

развитие инфраструктуры – 19 мероприятий;

развитие международного сотрудничества – 15 мероприятий;

научно-исследовательские работы – 2 мероприятия.

6. Ожидаемый эффект от реализации Комплексной программы

Эффективное использование транзитных возможностей Республики Беларусь в ближайшей перспективе зависит от ряда факторов, на которые республиканские органы государственного управления во многих случаях не могут оказывать существенного влияния. К таким факторам можно отнести:

государственную политику, проводимую в отношении Республики Беларусь промышленно развитыми странами, а также в рамках ЕС;

введение различных административных правил в государствах по пути следования грузов (ввозные и вывозные пошлины, налоги и сборы);

конъюнктуру цен товаров и услуг на мировом рынке;

уровень конкуренции между транспортными и транспортно-экспедиционными организациями.

Учитывая приведенные факторы, прогнозируемые результаты реализации Комплексной программы носят оценочный характер.

Анализ использования транзитных возможностей Республики Беларусь за 2001–2004 годы (приложение 1, таблица 8) позволяет сделать вывод о том, что реализация мероприятий Комплексной программы будет способствовать росту валютных поступлений в республику на 7–8 процентов (приложение 1, таблица 9), а также создаст условия для:

роста транзитных поездок автомобильного транспорта, который в среднем за год составит: по грузовым – 2,3 процента, по пассажирским – 1,2 процента. Увеличение количества поездок иностранных перевозчиков транзитом по территории Республики Беларусь в свою очередь создаст более благоприятные условия для работы белорусских перевозчиков на рынке транспортных услуг России и Западной Европы;

увеличения объемов транзитных перевозок грузов на железнодорожном транспорте в среднем за год на 2,5 процента. Это позволит при существующем уровне тарифов производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 47,7 млн. долларов США;

увеличения числа транзитных полетов иностранных самолетов в среднем за год на 2,5 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 30,5 млн. долларов США;

увеличения объемов транзита природного газа в среднем за год на 5,1 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 41 млн. долларов США;

увеличения сборов за проезд по дорогам общего пользования в среднем за год на 0,3 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 6,6 млн. долларов США;

увеличения доходов от использования объектов придорожного сервиса в среднем за год на 3,9 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 71,7 млн. долларов США.

Всего за счет реализации мероприятий Комплексной программы будет получено в среднем за год около 689,9 млн. долларов США. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год около 262,1 млн. долларов США.

Достижение прогнозных параметров планируется обеспечить за счет:

совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита через территорию республики, ее гармонизации с соответствующими международными нормативными правовыми актами;

реконструкции и модернизации инфраструктуры трансъевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории республики;

дальнейшего развития сети сервисных услуг вдоль основных магистралей и на пунктах пропуска через государственную границу;

совершенствования систем взимания налогов, сборов и технологии таможенного оформления (контроля);

развития международного сотрудничества в области транспорта в части заключения международных договоров и межправительственных соглашений;

совершенствования системы информационного обмена, учета и документооборота на основе использования международных стандартов и нормативов;

реконструкции и развития пограничных железнодорожных станций для обеспечения беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении и создания условий для проведения пограничного и таможенного досмотра;

повышения эффективности взаимодействия национальной системы с зарубежными системами организации воздушного движения.

Эффективное использование транзитных возможностей Республики Беларусь будет обеспечено только при заинтересованном отношении министерств, других республиканских органов государственного управления к решению совместных задач по развитию транзита, особенно при подготовке соответствующих нормативных правовых документов.

Учитывая специфические особенности различных видов транспорта, наличие противоречий между экономическими интересами транспортных организаций, необходимость комплексного рассмотрения наиболее сложных вопросов, возникающих между различными государственными органами, целесообразно реализацию Комплексной программы осуществлять в рамках Комиссии по координации деятельности различных видов транспорта.

 

 

Приложение 1

Объемы транзита через территорию и воздушное пространство Республики Беларусь и их прогноз на 2006–2010 годы

 

Рисунок 1. Динамика изменения объемов транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом за 1995–2004 годы

Таблица 1

 

(тыс. тонн)

Наименование груза

Объем транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом по основной номенклатуре по годам

2001

2002

2003

2004

Уголь

1 352

1 922

2 134

1 700

Кокс

849

588

607

684

Нефть и нефтепродукты

11 043

15 170

18 669

15 150

Черные металлы

4 950

6 241

5 279

4 668

Лесные грузы

576

521

547

623

Стройматериалы

320

339

644

699

Цемент

108

130

254

299

Удобрения

2 536

2 263

2 428

2 198

Хлебные грузы

414

1 124

1 241

299

Бумага и картон

242

205

162

133

Лом

36

41

45

132

Комбикорм

18

22

18

15

 

Таблица 2

 

Страна регистрации перевозчика

Данные о транзитных перевозках грузов иностранными автомобильными перевозчиками по годам

2001

2002

2003

2004

количество поездок

Тонн

количество поездок

тонн

количество поездок

тонн

количество поездок

тонн

Австрия

649

8 611

575

7 898

438

5 330

257

3 239

в том числе в (из) РФ

614

8 190

523

7 440

387

4 930

232

3 010

Азербайджан

153

2 271

222

3 313

182

2 786

274

4 054

Болгария

491

6 858

592

8 931

699

8 798

848

11 530

в том числе в (из) РФ

259

3 410

252

3 260

262

3 370

257

2 870

Великобритания

124

870

23

110

5

16

4

26

Венгрия

2 295

28 077

2 789

39 625

3 460

52 005

3 516

52 106

в том числе в (из) РФ

1 824

21 810

1 988

26 840

2 310

32 840

2 569

36 960

Германия

3 058

40 881

2 740

34 429

2 188

28 031

2 438

28 561

в том числе в (из) РФ

2 531

33 690

2 205

27 720

1 790

22 740

1 907

22 310

Греция

294

5 202

232

4 142

 

 

 

 

в том числе в (из) РФ

227

3 920

148

2 610

 

 

 

 

Грузия

282

4 667

 

 

115

1 770

 

 

в том числе в (из) РФ

227

3 760

 

 

 

 

 

 

Иран

113

1 799

 

 

 

 

 

 

Италия

1 011

13 312

831

11 192

700

10 225

452

6 235

в том числе в (из) РФ

972

12 860

788

10 670

677

9 960

439

6 060

Казахстан

2 630

35 824

4 659

49 604

11 538

115 280

12 281

140 169

в том числе в (из) РФ

351

5 740

305

4 990

678

11 880

644

11 490

Кыргызстан

248

2 282

445

3 589

605

8 125

1 081

13 390

в том числе в (из) РФ

 

 

 

 

 

 

310

6 020

Латвия

2 457

35 511

2 963

41 713

3 517

46 003

2 333

26 204

в том числе в (из) РФ

461

8 420

859

13 990

1 041

16 010

151

1 840

Литва

38 431

605 037

13 897

227 914

23 391

372 527

21 937

329 711

в том числе в (из) РФ

31 916

530 970

11 577

204 220

18 647

316 020

15 780

259 920

Македония

400

6 517

280

4 580

200

3 065

233

3 327

в том числе в (из) РФ

387

6 420

268

4 470

187

2 870

223

3 210

Молдова

1 852

30 938

2 286

37 140

3 170

53 720

3 244

56 246

в том числе в (из) РФ

1 096

18 400

1 192

19 410

1 662

29 290

1 688

29 540

Нидерланды

1 415

22 289

595

7 889

604

7 240

302

3 239

в том числе в (из) РФ

1 201

19 720

454

6 270

491

6 060

198

2 300

Польша

40 800

575 003

64 463

933 100

86 495

1 349 251

95 014

1 508 998

в том числе в (из) РФ

40 090

566 350

63 660

922 510

85 932

1 342 020

94 344

1 499 660

Россия

90 164

1 417 396

108 427

1 735 253

139 069

2 237 581

153 471

2 350 065

в том числе в (из) РФ

80 701

1 270 950

106 627

1 708 600

136 969

2 207 040

150 826

2 312 070

Румыния

115

1 691

 

 

 

 

 

 

Словакия

1 201

12 857

915

9 422

1 206

11 774

1 333

13 898

в том числе в (из) РФ

1 194

12 830

909

9 360

1 103

10 440

1 330

13 880

Словения

2 736

37 185

2 265

31 671

1 656

24 062

1 084

14 532

в том числе в (из) РФ

2 667

36 270

2 223

31 100

1 611

23 530

1 032

13 900

Таджикистан

 

 

196

337

 

 

 

 

Турция

239

3433

256

3 630

438

6 731

334

4 975

Узбекистан

 

 

105

1 092

103

578

351

2 254

Украина

9 798

146 630

13 936

194 761

14 450

211 506

15 905

230 764

в том числе в (из) РФ

4 051

61 150

4 410

65 040

4 926

72 620

4 126

57 580

Франция

219

2 426

151

1 278

155

1 921

 

 

в том числе в (из) РФ

154

1 570

118

1 040

103

1 170

 

 

Хорватия

613

7 606

684

8 796

345

4 034

229

2 009

в том числе в (из) РФ

474

5 440

522

6 330

266

2 710

198

1 560

Чехия

3 981

57 475

5 084

77 341

6 449

99 280

6 501

100 158

в том числе в (из) РФ

3 842

55 630

4 925

75 350

6 402

98 740

6 454

99 630

Эстония

1 655

26 563

1 660

26 098

1 854

29 207

1 634

23 824

Югославия

 

 

108

1 568

148

2 238

190

2 842

в том числе в (из) РФ

 

 

 

 

 

 

139

2 080

Иные страны

889

12 078

3 502

41 195

511

7 531

657

9 257

в том числе в (из) РФ

9 446

144 990

2 526

37 190

1 029

15 490

898

12 910

Всего

208 313

3 151 289

234 881

3 547 611

303 691

4 700 615

325 903

4 941 613

в том числе в (из) РФ

184 685

2 832 470

206 479

3 188 390

266 606

4 231 740

283 435

4 392 770

 

Таблица 3

 

(процентов)

Страны

Удельный вес транзитных поездок и объема перевозок основных иностранных перевозчиков через территорию Республики Беларусь по годам

2001

2002

2003

2004

поездки

объем перевозок

поездки

объем перевозок

поездки

объем перевозок

поездки

объем перевозок

Венгрия

1,1

0,89

1,19

1,11

1,14

1,1

1,08

1,05

Германия

1,47

1,3

1,16

0,97

0,72

0,59

0,75

0,58

Казахстан

1,26

1,13

1,98

1,4

3,8

2,45

3,77

5,1

Латвия

1,18

1,12

1,26

1,17

1,15

0,98

0,71

0,53

Литва

18,45

19,2

5,92

7,07

7,7

7,92

6,73

6,67

Польша

19,58

18,25

27,44

26, 3

28,48

28,7

29,15

30,54

Россия

43,28

44,98

46,16

48,91

45,79

47,6

47,1

47,55

Украина

4,7

4,65

5,93

5,49

4,76

4,5

4,88

4,67

Чехия

1,91

1,82

2,16

2,18

2,12

2,11

1,99

2,03

Всего

92,93

93,34

93,2

94,6

95,66

95,95

96,16

98,72

 

Таблица 4

 

Наименование показателя

Количество полетов, выполненных белорусскими и иностранными авиакомпаниями по годам

2000

2001

2002

2003

2004

Полеты – всего, единиц

82 890

83 306

89 459

99 261

115 567

в том числе транзитные

72 116

71 999

78 306

86 300

100 200

Доля транзита в общем объеме, процентов

87,0

86,4

87,5

86,9

86,7

Отношение числа полетов последующего года к предыдущему, процентов

104,7

100,5

107,4

111,0

116,4

Объем экспорта, млн. долларов США

18,03

17,68

18,53

20,174

31,77

в том числе от транзита

16,948

16,619

17,418

18,964

27,50

Отчисления в бюджет от транзита, млн. долларов США

6,30

6,65

6,44

8,53

11,83

Отчисления в бюджет, процентов

37

40

37

45

43

 

Таблица 5

 

Наименование показателя

Прогноз объема транзитных полетов через воздушное пространство Республики Беларусь по годам

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Полеты – всего, единиц

119 000

122 600

126 300

130 100

134 000

138 000

в том числе транзитные

103 500

106 700

109 900

113 200

116 600

120 100

Доля транзита, процентов

87,0

87,0

87,0

87,0

87,0

87,0

Объем экспорта, млн. долларов США

32,56

33,37

34,20

35,06

35,94

36,84

в том числе от транзита

28,30

29,00

29,80

30,50

31,30

32,10

Отчисления в бюджет от транзита, млн. долларов США

12,20

12,50

12,80

13,10

13,50

13,80

Отчисления в бюджет, процентов

43

43

43

43

43

43

 

 

Рисунок 2. Прогноз транзита газа через территорию Республики Беларусь на период до 2010 года

 

Таблица 6

 

(млн. долларов США)

Наименование вариантов

Капиталовложения, необходимые для реализации вариантов доставки нефти

всего

в том числе

Украина

Беларусь

Латвия

Вариант 1-1-1 «Маршрут на Вентспилс без сброса на НПЗ»

244,3

117,8

121,3

5,2

Вариант 1-1-2 «Маршрут на Вентспилс со сбросом на НПЗ»

243,1

117,8

120,6

4,7

Вариант 1-2-1 «Маршрут на Вентспилс без сброса на НПЗ»

532,7

295,0

232,5

5,2

Вариант 1-2-2 «Маршрут на Вентспилс со сбросом на НПЗ»

531,7

295,0

232,0

4,7

Вариант 2-1-1 «Маршрут на Адамову Заставу без сброса на НПЗ»

129,3

117,8

11,5

Вариант 2-1-2 «Маршрут на Адамову Заставу со сбросом на НПЗ»

125,2

117,8

7,4

Вариант 2-2-1 «Маршрут на Адамову Заставу без сброса на НПЗ»

520,9

295,0

225,0

Вариант 2-2-2 «Маршрут на Адамову Заставу со сбросом на НПЗ»

516,3

295,0

221,3

 

Таблица 7

 

Транзит нефти по направлениям за 2001–2004 годы

Годы

Всего перекачки нефти, млн. тонн

На заводы Республики Беларусь, млн. тонн

Транзит – всего, млн. тонн

В том числе в направлении стран

Валютная выручка от транзита, млн. тонн

Отчисления в бюджет, млн. долларов США

Польша (Адамова Застава)

Украина (Броды)

Литва (Мажей-
кяй)

Латвия (Вентс-
пилс)

2001

98,9

13,3

85,1

40,6

17,9

11,6

15,0

163,70

65,84

2002

93,9

15,2

78,1

40,4

18,4

11,8

7,5

154,33

66,41

2003

99,8

15,6

84,2*

46,1

21,4

16,0

166,77

74,81

2004

103,3

18,1

84,2**

48,1

20,3

13,9

174,84

90,66

Прогноз транзита нефти на 2006–2010 годы

2005

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

2006

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

2007

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

2008

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

2009

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

2010

102,6

18,75

83,85

48,0

24,25

11,6

174,0

75,35

 

______________________________

*С учетом поставки 0,7 млн. тонн белорусской нефти на экспорт.

**С учетом транзита 1,9 млн. тонн российской нефти по железной дороге.

Таблица 8

 

Объемы транзита и валютных поступлений по годам

 

2001

2002

2003

2004

Концерн «Белнефтехим»

 

 

 

 

транзит нефти, млн. т

85,2

78,1

84,2

84,2

выручка, млн. долларов США

163,7

154,3

167,8

174,8

отчисления в бюджет, млн. долларов США

65,8

66,4

74,8

90,7

Госкомавиация

 

 

 

 

полеты транзитные, ед.

71 999

78 306

86 300

100 200

выручка, млн. долларов США

16,6

17,4

18,9

27,5

отчисления в бюджет, млн. долларов США

6,6

6,4

8,5

11,8

Минэнерго

 

 

 

 

транзит газа, млрд. м3

24,6

27,5

33,1

35,3

выручка, млн. долларов США

52,4

59,7

101,8

181,3

отчисления в бюджет, млн. долларов США

13,9

15,7

15,9

40,0

транзит электроэнергии, млрд. кВтч

1,4

1,8

3,2

2,0

выручка, млн. долларов США

1,6

1,8

2,8

1,8

отчисления в бюджет, млн. долларов США

0,5

0,5

1,6

0,9

Белорусская железная дорога

 

 

 

 

транзит грузов, млн. т

26,7

31,8

38,1

33,3

выручка, млн. долларов США

142,1

168,0

205,5

212,7

отчисления в бюджет, млн. долларов США

18,8

30,4

35,1

40,2

транзит пассажиров, тыс. человек

1 795,7

2 053,2

1 757,2

1 856,4

выручка, млн. долларов США

21,4

24,1

24,0

27,0

отчисления в бюджет, млн. долларов США

2,8

4,4

4,1

5,1

Автомобильный транспорт

 

 

 

 

грузовые транзитные поездки

345 546

383 300

411 198

413 412

пассажирские транзитные поездки

8 202

13 585

16 623

16 597

отчисления в бюджет за проезд по дорогам общего пользования, млн. долларов США

6,35

6,51

6,53

6,1

отчисления в бюджет от услуг объектов придорожного сервиса, млн. долларов США

39,0

50,2

58,8

плата за проезд по дороге М1/Е30, млн. долларов США

13,9

16,2

20,3

23,7

в том числе:

 

 

 

 

с иностранных перевозчиков

9,5

10,6

11,5

13,6

с белорусских перевозчиков

4,4

5,6

8,8

10,1

плата за проезд иностранных ТКТС, млн. долларов США

0,87

0,98

1,5

1,3

Всего валютных поступлений за транзит, млн. долларов США

412,57

442,48

542,6

650,1

Всего отчислений в бюджет за транзит, млн. долларов США

114,75

169,31

196,73

253,6

 

Таблица 9

 

Прогноз объемов транзита и валютных поступлений по годам

 

2006

2007

2008

2009

2010

2010/2004, процентов

Концерн «Белнефтехим»

 

 

 

 

 

 

транзит нефти, млн. т

83,85

83,85

83,85

83,85

83,85

99,6

выручка, млн. долларов США

174,0

174,0

174,0

174,0

174,0

99,5

отчисления в бюджет, млн. долларов США

75,4

75,4

75,4

75,4

75,4

83,1

Госкомавиация

 

 

 

 

 

 

полеты транзитные, ед.

106 700

109 900

113 200

116 600

120 100

119,9

выручка, млн. долларов США

29,0

29,8

30,5

31,3

32,1

116,7

отчисления в бюджет, млн. долларов США

12,5

12,8

13,1

13,5

13,8

116,9

Минэнерго

 

 

 

 

 

 

транзит газа, млрд. м3

37,9

38,1

40,4

43,6

47,5

134,6

выручка, млн. долларов США

182,3

182,3

185,2

191,4

204,3

112,7

отчисления в бюджет, млн. долларов США

40,2

40,2

40,9

42,2

45,1

112,8

транзит электроэнергии, млрд. кВтч

данные будут представлены Минэнерго в первом полугодии 2006 г.

выручка, млн. долларов США

отчисления в бюджет, млн. долларов США

Белорусская железная дорога

 

 

 

 

 

 

транзит грузов, млн. т

35,7

36,8

37,9

39,0

40,2

121,5

выручка, млн. долларов США

239,7

239,7

239,7

239,7

239,7

112,7

отчисления в бюджет, млн. долларов США

47,5

47,7

47,8

47,8

47,8

118,9

транзит пассажиров, тыс. человек

1 893,0

1 897,0

1 900,0

1 905,0

1 910,0

102,9

выручка, млн. долларов США

30,5

30,6

30,7

30,8

30,8

114,1

отчисления в бюджет, млн. долларов США

5,7

5,8

5,8

5,8

5,8

113,7

Автомобильный транспорт

 

 

 

 

 

 

грузовые транзитные поездки

430 110

443 010

456 300

465 430

479 420

116,0

пассажирские транзитные поездки

17 098

17 355

17 615

17 880

18 150

109,4

отчисления в бюджет за проезд по дорогам общего пользования, млн. долларов США

6,55

6,57

6,60

6,63

6,65

102,2

отчисления в бюджет от услуг объектов придорожного сервиса, млн. долларов США

66,2

68,3

70,6

74,4

79,2

134,7

плата за проезд по дороге М-1/Е30, млн. долларов США

23,8

24,0

24,2

24,5

24,7

104,2

в том числе:

 

 

 

 

 

 

с иностранных перевозчиков

13,4

13,6

13,7

13,8

14,0

102,9

с белорусских перевозчиков

10,4

10,4

10,5

10,7

10,7

105,9

плата за проезд иностранных тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, млн. долларов США

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

138,5

Всего валютных поступлений за транзит, млн. долларов США

680,7

681,9

685,9

693,4

707,4

108,8

Всего отчислений в бюджет за транзит, млн. долларов США

254,05

256,77

260,2

265,73

273,75

107,8

 

 

Приложение 2

Дорожные сборы и платежи за проезд по дорогам общего пользования в Республике Беларусь и сопредельных государствах

1. Дорожный сбор

1.1. Республика Беларусь

В республике дорожный сбор за транзитный проезд по дорогам общего пользования с иностранных автотранспортных средств (АТС) осуществляется в зависимости от его грузоподъемности (вместимости) и времени пребывания на территории (таблица 10), по платной дороге М-1/Е30 – в зависимости от числа осей и высоты АТС (таблица 11).

 

Таблица 10

 

Тип АТС

Грузоподъемность (вместимость) АТС

Ставка сбора за проезд иностранных АТС по дорогам общего пользования, долларов США

за день

за неделю

за месяц

за год

Грузовые АТС с прицепами (полуприцепами) или без них

до 10 тонн включительно

25

40

80

780

свыше 10 до 24 тонн включительно

30

45

125

1240

свыше 24

40

60

150

1480

Автобусы

до 12 мест включительно

15

20

45

450

от 13 до 30 мест включительно

30

45

125

1240

свыше 30 мест

35

50

130

1320

Легковые автомобили транзитом через Республику Беларусь

 

5

15

30

300

Легковые автомобили с прицепом транзитом через Республику Беларусь

 

10

25

50

480

 

Таблица 11

 

Тип АТС

Ставка сбора за проезд иностранных АТС по платной дороге М-1/Е30, долларов США

Автобусы, грузовые АТС с прицепами (полуприцепами) и без них высотой более 210 см с

 

2 осями

12

3 осями

20

4 и более осями

50

1.2. Литва

За проезд иностранных автотранспортных средств (АТС) по дорогам общего пользования взимаются сборы. Размер сбора зависит от общей массы АТC и времени пребывания их на территории страны (таблица 12).

 

Таблица 12

 

Тип АТС

Ставка сбора, литов (евро)*

год

месяц

неделя

день

Грузовые АТС общей массой от 12 до 40 т и АТС для перевозки 40 футовых контейнеров общей массой до 44 т

150
(43,5)

22
(6,4)

14
(4,1)

8
(2,3)

Автобусы М2 (меньше 8 мест и общей массой не более 5 т)

350
(101,4)

40
(11,6)

25
(7,3)

8
(2,3)

Автобусы М3 (от 9 до 22 мест и общей массой более 5 т)

400
(115,83)

45
(13,0)

28
(8,11)

10
(2,9)

Автобусы М3 (более 22 мест)

500
(144,81)

65
(18,83)

40
(11,58)

15
(4,35)

 

______________________________

*Курс Национального банка Литовской Республики по состоянию на сентябрь 2004 г. – 3,4528 лита за 1 евро.

1.3. Польша

За проезд иностранных АТС, отвечающих нормам ЕВРО-1 и выше, по дорогам общего пользования взимаются сборы в зависимости от общей их массы, времени пребывания в стране и количества осей (таблица 13).

 

Таблица 13

 

Тип АТС

Ставка сбора, злотых (долларов США)

за год

за 6 месяцев

за месяц

за неделю

за день

Грузовые АТС общей массой от 3,5 до 12 т и имеющие 2 оси

360
(102,7)

215
(61,1)

54
(15,3)

18
(5,11)

5
(1,42)

Грузовые АТС общей массой от 3,5 до 12 т  с 3 осями и более

1150
(326,7)

650
(184,66)

165
(46,88)

54
(15,34)

18
(5,11)

Грузовые АТС общей массой более 12 т и не более 3 осей

1450
(411,93)

760
(215,9)

190
(53,98)

63
(17,9)

27
(7,67)

Грузовые АТС общей массой более 12 т с 4 и более осями

1900
(539,8)

1080
(306,8)

270
(76,7)

90
(25,57)

40
(11,36)

Автобусы общей массой более 3,5 т

700
(198,86)

430
(122,16)

108
(30,7)

40
(11,36)

11
(3,1)

 

В Польше имеются две платные дороги: А2 (Коnin-Wrzesnia) и А4 (Каtowice-Кrakow).

1.4. Украина

Плата за проезд АТС по дорогам общего пользования устанавливается в зависимости от их общей массы и пройденного расстояния (таблица 14).

 

Таблица 14

 

Тип АТС

Вместимость или общая масса транспортного средства

Ставка сбора, евро/км

Автобусы

вместимостью более 10 мест

0,02

Грузовые АТС

общей массой до 40 т включительно

0,02

Тяжеловесные АТС

свыше 40 т до 44 т включительно

0,1

свыше 44 т до 52 т включительно

0,2

свыше 52 т до 60 т включительно

0,27

свыше 60 т (за каждые следующие 10 т)

0,78

1.5. Латвия

Сбор за проезд иностранных АТС по дорогам общего пользования страны не взимается.

1.6. Россия

Сбор за проезд иностранных АТС по дорогам общего пользования не взимается. Однако законодательством не запрещается введение платных автомобильных дорог при наличии альтернативной. На участке дороги г. Печора–г. Старый Изборг–г. Остров протяженностью 19,32 км и на участке дороги г. Полоцк–г. Остров протяженностью 82,1 км взимается плата от 150 до 700 рублей. Взимается плата и за проезд по мостам через реку Кама в районе г. Набережные Челны и через реку Волга в Татарстане. Сбор за проезд по мостам установлен в процентах от минимальной оплаты труда в зависимости от общей массы АТС (таблица 15).

 

Таблица 15

 

Ставки сборов за проезд АТС по

мосту через р. Кама

мосту через р. Волга

общая масса АТС, тонн

ставка сбора, проценты

общая масса АТС, тонн

ставка сбора, проценты

до 3,5

20

до 3,5 т

30

от 3,5 до 9

40

свыше 3,5 до 20 т

50

свыше 9 до 23

60

свыше 20 т

80

2. Штрафы за превышение допустимой общей массы АТС, габаритных параметров их и осевой нагрузки

2.1. Литва

За превышение допустимых габаритных размеров АТС, общей их массы и осевой нагрузки иностранные владельцы уплачивают штраф в зависимости от величины превышения (таблица 16, 17, 18).

 

Таблица 16

 

Превышение допустимых габаритов (см)

Размер штрафа, евро

до 10 км (одноразовый)

месячная

годовая

по высоте

по ширине

по длине

по территории

по территории

района

республики

района

республики

10–20

1,45

67,5

169,72

337,4

844,24

11–20

21–40

101–200

1,77

82,54

206,21

412,71

1031,0

21–30

41–60

201–300

2,08

98,47

246,75

493,8

1233,2

31–40

61–80

301–400

2,26

105,4

263,55

527,1

1317,8

41–50

81–100

401–500

2,4

112,37

280,64

561,28

1402,63

свыше 50

свыше 100

свыше 500

4,05

175,8

439,35

877,55

2196,2

 

Таблица 17

 

Превышение допустимой общей массы, тонн

Размер штрафа за каждую превышенную тонну, евро

до 10

0,87

от 11 до 20

1,08

от 21 до 40

1,23

свыше 40

1,74

 

Таблица 18

 

Превышение осевой нагрузки, тонн

Размер штрафа за превышение осевой нагрузки, евро

до 10 км (разовый)

в пределах района

в пределах Литвы

0,6–1

0,69

48,6

121,6

1,1–1,5

1,4

97,3

243,3

1,6–2

2,08

146,0

365,0

2,1–3

3,67

256,6

641,8

3,1–4

5,91

413,6

1034,0

4,1–5

8,34

5,1–6

10,4

6,1–7

12,5

7,1–8 включительно

16,0

2.2. Латвия

За превышение допустимой общей массы АТС перевозчики с декабря 2004 г. уплачивают штрафы в зависимости от величины превышения и их статуса: физические лица – от 200 до 1000 долларов США, юридические лица – от 3 до 20 тыс. долларов США.

2.3. Польша

Штрафы за превышение осевых нагрузок установлены до 2008 года в зависимости от конструкции подвески транспортного средства.

 

Таблица 19

 

Годы

Размер штрафа с АТС с подвеской, долларов США

стандартной

пневматической

2004

113,64

85,23

2005

103,4

77,27

2006

90,91

68,2

2007

79,5

60,22

2008

62,5

46,6

2.4. Украина

Штрафы за превышение нагрузок на ось устанавливаются в зависимости от ее величины превышения, выраженной в процентах, а за превышение габаритных параметров – за превышение каждого параметра.

 

Таблица 20

 

Вид АТС

Критерий

Размер штрафа, евро/км

Тяжеловесное АТС с превышением осевых нагрузок

до 5 процентов включительно

0,05

свыше 5 до 10 включительно

0,1

свыше 10 до 20 включительно

0,27

свыше 20 процентов за каждые 5 процентов

0,15

Крупногабаритное АТС с превышением параметров ширины, высоты, длины

за каждый параметр

0,03

2.5. Республика Беларусь

За превышение допустимой общей массы транспортного средства более 2 процентов устанавливаются ставки платы в размере 0,03 доллара США за каждую полную тонну превышения на километр расстояния и 0,01 доллара США за каждую неполную тонну превышения на километр.

Ставки платы за превышение допустимой осевой массы на одиночную, сдвоенную и строенную оси транспортного средства устанавливаются на километр расстояния в зависимости от величины превышения в процентах (таблица 21).

 

Таблица 21

 

Превышение допустимой осевой массы, процентов

Ставка платы за километр расстояния, долларов США

От 2 до 5 включительно

0,1

Свыше 5 до 10 включительно

0,3

Свыше 10 до 15 включительно

0,4

Свыше 15 до 20 включительно

0,5

Свыше 20 до 30 включительно

0,7

Свыше 30 до 40 включительно

0,9

Свыше 40

1,8

 

Ставки платы за превышение допустимой осевой массы на каждую смежную ось транспортного средства при количестве осей более трех с односкатными и двускатными колесами, а также имеющих четыре и более осей с двускатными и односкатными колесами при расстоянии между ними более 0,7 метра и при количестве колес на оси шесть и более при расстоянии между ними менее 0,7 метра (таблица 22).

 

Таблица 22

 

Превышение допустимой осевой массы, процентов

Ставка платы за километр расстояния, долларов США

От 2 до 5 включительно

0,06

Свыше 5 до 10 включительно

0,1

Свыше 10 до 15 включительно

0,14

Свыше 15 до 20 включительно

0,17

Свыше 20 до 30 включительно

0,28

Свыше 30 до 40 включительно

0,46

Свыше 40

0,90

 

Ставки платы за превышение допустимых габаритов автотранспортных средств устанавливается на километр расстояния (таблица 23).

 

Таблица 23

 

Параметры АТС

Ставка платы за километр, долларов США

Высота:

 

от 4 до 4,5 м включительно

0,05

свыше 4,5 до 5 м включительно

0,1

свыше 5 м

0,2

Ширина:

 

от 2,55 до 3,0 м включительно

0,05

свыше 3 до 3,75 м включительно

0,1

свыше 3,75 м

0,25

Длина:

 

за каждый метр превышения допустимой длины:

 

до 4 м включительно

0,04

свыше 4 до 8 м включительно

0,05

свыше 8 м

0,06

за неполный метр превышения допустимой длины

0,02

Выступ груза:

 

за каждый метр превышения

0,04

за неполный метр превышения

0,02

 

За проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при следовании без специального разрешения или нарушении установленного маршрута движения по автомобильным дорогам взимается плата в зависимости от величины превышения, выраженной в процентах (таблица 24). При следовании тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств без специального разрешения размер платы начисляется за пройденный участок маршрута движения, а при следовании со специальным разрешением с отклонением от согласованного маршрута – за пройденный участок по отклоненному маршруту.

 

Таблица 24

 

(процентов)

Превышение допустимых параметров

Повышенный размер платы при следовании без специального разрешения или отклонении от маршрута

От 4 до 10 включительно общей массы и (или) осевых масс

50

Свыше 10 до 40 включительно общей массы и (или) осевых масс, а также любых допустимых параметров

100

Более 40 допустимой общей массы и (или) допустимых осевых масс

200