ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

11 ноября 1999 г. № 322-З

О государственных минимальных социальных стандартах

Принят Палатой представителей 13 октября 1999 года
Одобрен Советом Республики 28 октября 1999 года

Настоящий Закон определяет правовые основы установления, формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственный минимальный социальный стандарт – минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат;

система государственных минимальных социальных стандартов – комплекс взаимосвязанных государственных минимальных социальных стандартов;

бесплатные и общедоступные социальные услуги – услуги, предоставление которых гарантируется государством за счет финансирования из республиканского и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных страховых фондов и которые доступны для всех по возможности приобретения и пользования;

трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина и сложная для его самостоятельного разрешения.

Статья 2. Цели и задачи установления и применения государственных минимальных социальных стандартов

Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются в соответствии с актами законодательства в целях обеспечения механизма реализации конституционных прав граждан в области социальных гарантий, а также повышения уровня жизни и обеспечения устойчивого развития общества.

Государственные минимальные социальные стандарты применяются для решения следующих задач:

удовлетворения основных потребностей граждан в материальных благах и услугах;

нормативного обеспечения формирования и использования средств республиканского и местных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды;

обеспечения государственной поддержки развития социальной сферы и социальной защиты граждан;

оказания необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам.

Статья 3. Принципы формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов

Формирование и применение государственных минимальных социальных стандартов осуществляются исходя из следующих принципов:

соблюдения конституционных прав граждан в области социальных гарантий на основе обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;

всесторонней обоснованности установления и применения государственных минимальных социальных стандартов исходя из экономических возможностей государства;

общедоступности обеспечения социальной защиты и социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями;

целевого и адресного финансирования государственных минимальных социальных стандартов;

широкой информированности граждан через средства массовой информации о государственных минимальных социальных стандартах;

социального партнерства.

Статья 4. Установление и изменение государственных минимальных социальных стандартов

Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов устанавливает государственные минимальные социальные стандарты, а также определяет порядок их применения.

Государственные минимальные социальные стандарты пересматриваются не реже одного раза в пять лет, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 5. Система государственных минимальных социальных стандартов

В систему государственных минимальных социальных стандартов в Республике Беларусь включаются государственные минимальные социальные стандарты в области:

оплаты труда;

пенсионного обеспечения;

образования;

здравоохранения;

культуры;

жилищно-коммунального обслуживания;

социальной поддержки и социального обслуживания.

Статья 6. Государственные минимальные социальные стандарты в области оплаты труда

Государственными минимальными социальными стандартами в области оплаты труда являются:

минимальная заработная плата;

республиканские тарифы оплаты труда, определяемые по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.

Размер минимальной заработной платы определяется исходя из минимального потребительского бюджета и устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Статья 7. Государственные минимальные социальные стандарты в области пенсионного обеспечения

Государственными минимальными социальными стандартами в области пенсионного обеспечения являются минимальные размеры пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца.

Статья 8. Государственные минимальные социальные стандарты в области образования

Государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются:

перечень бесплатных образовательных услуг, включая дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое образование, на конкурсной основе среднее специальное и высшее образование, а также иные образовательные услуги;

государственные образовательные стандарты (минимум содержания образования, сроки обучения, требования к уровню подготовки);

нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости классов, групп в государственных учреждениях образования;

нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений образования;

нормы и нормативы социальной поддержки обучающихся в государственных учреждениях образования.

Статья 9. Государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения

Государственными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения являются:

нормативы бюджетного финансирования расходов на здравоохранение на одного жителя;

услуги по оказанию стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи, за исключением платных видов медицинской помощи и услуг, оказываемых в государственных учреждениях здравоохранения, определяемых Правительством Республики Беларусь;

нормы и нормативы материально-технического, медикаментозного, кадрового обеспечения в государственных учреждениях здравоохранения различных типов и видов;

нормы питания, обмундирования, мягкого инвентаря в государственных учреждениях здравоохранения;

нормы и нормативы льготного обеспечения лекарственными препаратами, перевязочными средствами и предметами медицинского назначения, слуховыми аппаратами, глазными протезами и зубопротезированием.

Статья 10. Государственные минимальные социальные стандарты в области культуры

Государственными минимальными социальными стандартами в области культуры являются:

перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры;

нормы и нормативы обеспеченности населения государственными учреждениями культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные социальные услуги.

Статья 11. Государственные минимальные социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания

Государственными минимальными социальными стандартами при обеспечении конституционного права граждан на жилище являются нормы общей площади жилого помещения.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилые помещения социального пользования предоставляются бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.

Государственными минимальными социальными стандартами в области жилищно-коммунального обслуживания являются:

перечень и объемы предоставляемых гражданам коммунальных услуг;

максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату за пользование жилым помещением и оплату коммунальных услуг, а также на отчисления денежных средств на капитальный ремонт жилого дома в совокупном доходе семьи исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования и нормативов потребления коммунальных услуг;

уровень платежей граждан в процентах от стоимости предоставляемых коммунальных услуг.

Статья 12. Государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания

Государственными минимальными социальными стандартами при оказании социальной поддержки семьям являются государственные пособия в связи с рождением ребенка и воспитанием детей.

Государственными минимальными социальными стандартами при оказании социальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам являются пособия, единовременные выплаты и иная материальная помощь.

Государственными минимальными социальными стандартами в области социального обслуживания малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации граждан являются:

перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания;

нормы и нормативы обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;

нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания различных типов и видов.

Статья 13. Применение и финансовое обеспечение государственных минимальных социальных стандартов

Государственные минимальные социальные стандарты применяются для формирования и исполнения статей республиканского и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных страховых фондов в соответствии с законодательством.

Реализация государственных минимальных социальных стандартов гарантируется государством.

Полное финансовое обеспечение государственных минимальных социальных стандартов при формировании и исполнении республиканского и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных страховых фондов осуществляется поэтапно по мере увеличения финансовых ресурсов.

Этапы и порядок перехода на полное финансовое обеспечение государственных минимальных социальных стандартов устанавливаются законодательством.

Статья 14. Ответственность должностных лиц и руководителей за нарушение государственных минимальных социальных стандартов

За несоблюдение норм и нормативов, а также за ухудшение установленного уровня государственных минимальных социальных стандартов и нецелевое использование выделенных бюджетных и внебюджетных средств на их обеспечение должностные лица и руководители республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также учреждений, предоставляющих бесплатные и общедоступные социальные услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 15. Контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов

Контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов осуществляется в соответствии с законодательством.

Несоблюдение государственных минимальных социальных стандартов должностными лицами и руководителями государственных учреждений, оказывающих бесплатные и общедоступные социальные услуги, является основанием для обращения граждан в соответствующие республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и в суд.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 17. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко