− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 сентября 2011 г. № 1234

О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, развития систем водоснабжения и водоотведения и повышения надежности их работы Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы (далее – Государственная программа).

2. Определить:

заказчиками Государственной программы облисполкомы и Минский горисполком;

координатором Государственной программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

3. Установить, что финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников финансирования.

4. Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:

в месячный срок на основании Государственной программы разрабатывают и утверждают по согласованию с координатором Государственной программы соответствующие территориальные программы по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы (далее – территориальные программы), включающие перечни объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта;

обеспечивают реализацию и своевременное финансирование мероприятий территориальных программ;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий территориальных программ в соответствии с актами законодательства и координируют их деятельность;

осуществляют контроль за выполнением мероприятий территориальных программ, в том числе за соблюдением сроков строительства включенных в них объектов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

осуществляют мониторинг и оценку эффективности выполнения территориальных программ;

ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства отчеты о ходе выполнения Государственной программы и территориальных программ.

5. Координатор Государственной программы:

обеспечивает согласованность действий заказчиков Государственной программы по ее реализации и достижение установленных в ней целей;

ежегодно на основе отчетов, представляемых в соответствии с абзацем седьмым пункта 4 настоящего постановления, подготавливает сводную информацию о ходе выполнения Государственной программы и до 25 февраля представляет ее в Совет Министров Республики Беларусь.

6. Министерству финансов, Министерству экономики предусматривать при формировании проектов республиканского бюджета и государственной инвестиционной программы на очередной финансовый год выделение средств, необходимых для выполнения Государственной программы.

7. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на руководителей государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

М.Мясникович

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

15.09.2011 № 1234

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы (далее – Государственная программа) разработана в развитие Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2006–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 208 «О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2006–2010 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 58, 1/7428; 2008 г., № 80, 1/9575; 2009 г., № 119, 1/10688; № 131, 1/10712; 2010 г., № 147, 1/11714).

Реализация Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения и в конечном итоге решению важнейших социальных задач – обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и создание благоприятных условий проживания.

Координатором Государственной программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, заказчиками – облисполкомы, Минский горисполком, исполнителями – облисполкомы, Минский горисполком, горисполкомы, райисполкомы, организации, находящиеся в их подчинении.

ГЛАВА 2
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

Обеспеченность водными ресурсами на душу населения в республике составляет 5,8 тыс. куб. метров (среднеевропейская норма – 4,2 тыс. куб. метров), что выше, чем в соседних странах – Польше и Украине (1,7 тыс. куб. метров и 4,1 тыс. куб. метров соответственно).

Обеспечение населения питьевой водой производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 49,6 млн. куб. метров в сутки. Разведано 273 месторождения с общими запасами более 7,04 млн. куб. метров в сутки. Разрабатывается 160 месторождений, годовой объем добычи воды из которых составляет порядка 2,8 млн. куб. метров в сутки.

Согласно докладу ПРООН «Показатели развития человека» Республика Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников).

В 2010 году удельное потребление воды составило 140–150 литров в сутки на человека (4,2–4,5 куб. метра в месяц) и приблизилось к показателям развитых европейских стран (в Германии, Франции, Швеции этот показатель – 130–180 литров в сутки на человека, или 4–5,5 куб. метра в месяц).

В настоящее время услуги водоснабжения и канализации оказывают 1460 организаций, из них 144 организации относятся к системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства. При этом на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства приходится более 85 процентов объема оказываемых услуг.

Количественные и технические показатели состояния систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2010 году следующие:

установленная мощность водопровода – 4,6 млн. куб. метров в сутки;

8890 артезианских скважин, 384 станции обезжелезивания, 788 водопроводных насосных станций;

одиночная протяженность водоводов и водопроводной сети – 31,1 тыс. километров;

установленная мощность канализации – 3,4 млн. куб. метров в сутки;

2450 канализационных насосных станций, 1250 очистных сооружений канализации;

одиночная протяженность коллекторов и канализационной сети – 15,2 тыс. километров.

В результате завершения реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2006–2010 годы состояние водопроводно-канализационного хозяйства характеризуется следующими показателями:

обеспеченность населения централизованным водоснабжением – 86 процентов (8,2 млн. человек из 9,5 млн. человек), в том числе сельского – 57 процентов (1,4 млн. человек из 2,4 млн. человек);

обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды – 83 процента;

обеспеченность населения централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения – 74 процента (7,1 млн. человек), в том числе сельского – 30 процентов (0,7 млн. человек).

По сравнению с 2004 годом обеспеченность населения централизованным водоснабжением увеличилась на 6 процентов, системами хозяйственно-бытового водоотведения – на 12 процентов, обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды возросла на 18 процентов.

Несмотря на выполнение значительного объема работ по развитию централизованного водоснабжения и водоотведения, остаются нерешенными следующие проблемы:

недостаточный уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением, особенно в сельской местности (не обеспечено около 1,4 млн. человек, в том числе 0,3 млн. человек городского и 1,1 млн. человек сельского населения);

недостаточный уровень обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества из систем централизованного водоснабжения (около 2 млн. человек используют воду с содержанием железа выше санитарной нормы – 0,3 миллиграмма на литр);

несоответствие санитарным требованиям воды из источников нецентрализованного водоснабжения. В настоящее время этими источниками пользуются 1,4 млн. человек, в том числе 1,1 млн. человек сельского населения. Под контролем учреждений государственного санитарного надзора находится 42,6 тыс. общественных источников нецентрализованного водоснабжения. Около 40 процентов исследованных проб не соответствовали требованиям по санитарно-химическим и около 16 процентов – по микробиологическим показателям. Основное несоответствие нормативам по санитарно-химическим показателям зарегистрировано по содержанию нитратов (40 процентов от нестандартных проб), общей жесткости (13 процентов), органолептическим свойствам (10 процентов), содержанию железа (8 процентов), аммиака (2 процента). Несоответствие санитарным требованиям воды в шахтных колодцах связано как с сельскохозяйственной деятельностью (внесение органических и минеральных удобрений), так и с нарушением санитарно-гигиенических правил при размещении, оборудовании и эксплуатации колодцев;

высокий физический износ очистных сооружений канализации, отсутствие современных технологий и оборудования для очистки сточных вод, в том числе от биогенных элементов (азота и фосфора), а также недостаточный уровень автоматизации и диспетчеризации технологических процессов. Очистные сооружения канализации построены преимущественно в 1970-е годы и требуют проведения комплексной реконструкции и модернизации, в первую очередь в районных центрах. Кроме того, за последние 10 лет организациями жилищно-коммунального хозяйства принято от сельскохозяйственных и других организаций в сельской местности 2,9 тыс. километров канализационных сетей, более 700 очистных сооружений канализации, 1080 канализационных насосных станций, как правило, в неудовлетворительном техническом состоянии. Первоочередные работы по приведению переданных объектов в надлежащее состояние проведены, однако большинство объектов требует реконструкции и модернизации;

сброс в централизованные системы водоотведения недостаточно очищенных производственных сточных вод вследствие несовершенства технологий очистки и неудовлетворительной эксплуатации действующих локальных очистных сооружений, особенно организациями молочной промышленности.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями Государственной программы являются повышение обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества, сохранение окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение обеспеченности населения централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

снижение вредного воздействия на окружающую среду путем строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации.

ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными направлениями развития систем водоснабжения и водоотведения на 2011–2015 годы определены следующие:

обеспечение централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества жителей городов и поселков городского типа;

обеспечение централизованным водоснабжением жителей агрогородков;

снижение потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

развитие систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.

При реализации проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в городах и поселках городского типа, направленных прежде всего на улучшение качества очистки питьевых и сточных вод, приоритетным будет использование услуг, включая проектирование, инжиниринг (мониторинг и техническая оценка работы сооружений и оборудования, подбор технологических схем и технологий при минимальных эксплуатационных расходах, подготовка технической документации к конкурсным торгам, последующие услуги и консультации), строительство объектов «под ключ», поставку и монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, гарантийное и сервисное обслуживание и другое, что должно обеспечить единую ответственность за выход этих систем на проектные технологические и эксплуатационные параметры и экономию финансовых средств.

ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование Государственной программы согласно приложению 1 осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников. При этом средства республиканского бюджета на очередной финансовый год составляют не более 25 процентов общего объема финансирования, определяемого облисполкомами в территориальных программах по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития.

ГЛАВА 6
ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Для достижения целей Государственной программы определены показатели Государственной программы согласно приложению 2.

Результатами реализации Государственной программы к 2016 году станут:

обеспечение не менее 98 процентов населения областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

обеспечение не менее 80 процентов населения агрогородков централизованным водоснабжением;

снижение на 5 процентов потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты;

повышение обеспеченности централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения:

городского населения в Брестской и Могилевской областях на 5 процентных пунктов, Гродненской и Минской – на 2 процентных пункта, Витебской и Гомельской областях – на 1,6 процентного пункта;

сельского населения в Брестской, Гродненской и Могилевской областях – на 3 процентных пункта, Минской – на 2 процентных пункта, Витебской – на 1,2 процентного пункта, Гомельской области – на 1 процентный пункт.

 

 

Приложение 1

к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
«Чистая вода» на 2011–2015 годы

Финансирование Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы

(млн. рублей в ценах 2011 года)

Источники финансирования

Объемы финансирования

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Брестская область

Республиканский бюджет

90 380

4 020

10 363

23 317

25 044

27 635

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Брестским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

47 987

13 183

29 872

4 932

Витебская область

Республиканский бюджет

72 460

4 007

8 214

18 482

19 851

21 905

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Витебским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

28 329

26 401

1 928

Гомельская область

Республиканский бюджет

85 480

5 064

9 650

21 712

23 321

25 733

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Гомельским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

19 452

7 349

11 363

740

Гродненская область

Республиканский бюджет

70 620

8 867

7 410

16 673

17 908

19 761

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Гродненским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

20 063

11 822

8 241

Минская область

Республиканский бюджет

95 740

4 000

11 009

24 770

26 605

29 357

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Минским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

45 350

22 263

22 258

829

Могилевская область

Республиканский бюджет

71 370

2 882

8 219

18 492

19 862

21 916

Местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого Могилевским облисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

47 195

7 551

24 532

15 112

Город Минск

Местный бюджет, иные источники финансирования

100 процентов общего объема финансирования, определяемого Минским горисполкомом в территориальной программе по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы

Итого:

 

 

 

 

 

 

республиканский бюджет

486 050

28 840

54 865

123 447

132 591

146 307

местные бюджеты, иные источники финансирования

не менее 75 процентов общего объема финансирования, определяемого облисполкомами в территориальных программах по водоснабжению и водоотведению на 2011–2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, и 100 процентов общего объема финансирования, определяемого Минским горисполкомом в территориальной программе

кредитные ресурсы Международного банка реконструкции и развития

208 376

88 569

98 195

21 612

 

Примечание. Объемы и источники финансирования Государственной программы в установленном порядке могут уточняться с учетом имеющихся источников финансирования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

 

 

Приложение 2

к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
«Чистая вода» на 2011–2015 годы

Показатели Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011–2015 годы

(процентов)

Наименование показателей

Всего

В том числе по областям и г. Минску

Брест-
ская

Витеб-
ская

Гомель-
ская

Грод-
ненская

Мин-
ская

Моги-
левская

г. Минск

Питьевое водоснабжение

1. Обеспеченность населения областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа централизованным водоснабжением по годам:

 

 

 

 

 

 

 

 

2010

96,5

95,0

94,3

95,0

97,8

93,0

97,2

100,0

2015

98,5

98,0

98,0

98,0

98,0

98,0

98,0

100,0

2. Обеспеченность населения агрогородков централизованным водоснабжением по годам:

 

 

 

 

 

 

 

 

2010

78,5

70,9

75,6

81,1

77,5

82,0

87,0

2015

83,5

80,0

80,0

85,0

82,0

85,0

90,0

Водоотведение

3. Обеспеченность централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения населения:

 

 

 

 

 

 

 

 

в 2010 году:

 

 

 

 

 

 

 

 

городского

90,3

85,5

76,2

95,0

89,0

85,0

90,9

100,0

сельского

30,3

29,0

27,4

50,0

19,1

20,0

45,3

в 2015 году:

 

 

 

 

 

 

 

 

городского

92,5

90,5

77,8

96,6

91,0

87,0

95,9

100,0

сельского

32,5

32,0

28,6

51,0

22,1

22,0

48,3