− 
 − 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

5 марта 2008 г. № 333

О Государственной программе по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008–2014 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008–2014 годы (далее – Государственная программа).

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства довести Государственную программу до исполнителей и заинтересованных.

3. Определить государственными заказчиками и исполнителями Государственной программы облисполкомы и Минский горисполком, которые в пределах своей компетенции:

обеспечивают финансирование Государственной программы;

подготавливают при необходимости предложения об уточнении объемов и источников ее финансирования;

осуществляют контроль за реализацией Государственной программы, целевым использованием бюджетных средств.

4. Возложить функции координатора Государственной программы на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, которое:

осуществляет правовое и методическое обеспечение Государственной программы;

обеспечивает согласованность действий исполнителей, государственных заказчиков в ходе реализации Государственной программы;

совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, облисполкомами и Минским горисполкомом до 25 февраля года, следующего за отчетным, вносит в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы;

осуществляет контроль за выполнением настоящего постановления.

5. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском фонде охраны природы на соответствующий финансовый (бюджетный) год государственным заказчикам Государственной программы, а также за счет местных бюджетов и иных средств.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

05.03.2008 № 333

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008–2014 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа по строительству на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008–2014 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года «Об обращении с отходами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2007 г., № 183, 2/1368).

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» с 1 января 2015 г. запрещается эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения.

ГЛАВА 2
ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ НА ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ ЗАХОРОНЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

В настоящее время в республике имеется 167 действующих полигонов с объемом захоронения твердых коммунальных отходов на каждом более 1 тыс. тонн в год, из них 35 полигонов эксплуатируется более 30 лет, на 48 полигонах мощности использованы на 80 и более процентов.

Защитными экранами оборудованы 120 полигонов (72 процента), наблюдательными скважинами (колодцами) – 127 полигонов (76 процентов).

Большинство полигонов имеют ограждение или обваловку. Исключение составляют 10 полигонов в Гомельской области (Житковичи, Брагин, Лельчицы, Ветка, Буда-Кошелево и Добруш), Брестской области (Городище, Коссово и Логишин) и г. Минске (полигон «Северный»).

Системы сбора и обезвреживания фильтрата построены на 4 полигонах в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной по результатам проведенных гидрогеологических изысканий.

Системы сбора и утилизации биогаза на действующих полигонах не предусматривались.

Кроме этого, в республике действует 4368 мини-полигонов с объемом захоронения твердых коммунальных отходов на каждом до 1 тыс. тонн в год, из них в Брестской области эксплуатируется 713 мини-полигонов, Витебской – 704, Гомельской – 864, Гродненской – 421, Минской – 1287, Могилевской области – 379.

Мини-полигоны, в основном, создавались стихийно рядом с сельскими населенными пунктами без проектно-сметной документации и проведения необходимых гидрогеологических изысканий и природоохранных мероприятий. Сроки их эксплуатации составляют от 2 до 15 лет.

Практически на всех эксплуатируемых мини-полигонах отсутствуют гидроизоляционные защитные экраны, за исключением двух мини-полигонов в Могилевской области: в пос. Ленино Горецкого района и дер. Александрия Шкловского района. Значительное количество мини-полигонов не обваловано.

Начиная с 2008 года строительство всех объектов захоронения коммунальных отходов будет осуществляться в соответствии с проектно-сметной документацией, предусматривающей необходимый комплекс защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, и на основании проведенных гидрогеологических изысканий.

В настоящее время ведется строительство 20 полигонов в Брестской области (Пинск, Береза, Дрогичин, Жабинка, Ивацевичи, Каменец, Микашевичи и Давид-Городок), Витебской (Витебск, Глубокое и Лепель), Гомельской (Чечерск, Карма, Октябрьский, Василевичи), Гродненской (Свислочь, Ошмяны), Минской (Дзержинск), Могилевской области (Быхов) и г. Минске (вторая очередь полигона «Тростенецкий»). На этих полигонах предусматривается устройство противофильтрационных экранов, строительство наблюдательных скважин и систем сбора и обезвреживания фильтрата.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Государственной программы является минимизация негативного влияния объектов захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды, прилегающие территории и атмосферный воздух.

Государственная программа является экологической и направлена на решение следующих задач:

строительство на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, согласно ;

эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов после 1 января 2015 г. в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами»;

обеспечение контроля и мониторинга за влиянием объектов захоронения коммунальных отходов на грунтовые и подземные воды;

исключение попадания коммунальных отходов в окружающую среду.

ГЛАВА 4
СТРОИТЕЛЬСТВО НА ДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТАХ ЗАХОРОНЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ПРЕДОТВРАЩАЮЩИХ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТХОДАМИ, ПРОДУКТАМИ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И (ИЛИ) РАЗЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Государственной программой до 1 января 2015 г. планируется осуществить:

строительство 53 наблюдательных скважин на 34 полигонах;

обваловку на 9 полигонах и строительство ограждения на 1 полигоне;

обваловку на 2615 мини-полигонах.

Государственной программой не предусматривается строительство:

наблюдательных скважин на мини-полигонах в сельской местности (твердые коммунальные отходы, вывозимые на захоронение, имеют одинаковый морфологический состав, не включают опасные и промышленные отходы, их влияние на грунтовые воды известно и поддается математическому моделированию);

гидроизоляционных защитных экранов (строительство таких экранов на действующих объектах захоронения коммунальных отходов осуществить технически невозможно).

Необходимость строительства систем сбора и утилизации биогаза на крупных полигонах должна определяться с учетом принятой технологии переработки коммунальных отходов на мусороперерабатывающих заводах соответствующих населенных пунктов после инженерно-технических изысканий и разработки технико-экономического обоснования целесообразности добычи и утилизации биогаза.

ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

На реализацию Государственной программы потребуются затраты в базовых ценах 1991 года всего 9500,4 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета за счет средств республиканского фонда охраны природы – 8970,4 тыс. рублей и из местных бюджетов – 530 тыс. рублей. Финансирование строительства (обустройства) на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений будет осуществляться в объемах согласно приложению 2.

Объемы финансирования Государственной программы ежегодно в установленном порядке могут уточняться.



 

 

Приложение 1

к Государственной программе по строительству на
действующих объектах захоронения коммунальных
отходов защитных сооружений, предотвращающих
загрязнение окружающей среды отходами,
продуктами их взаимодействия и (или) разложения,

на 2008–2014 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
действующих объектов захоронения коммунальных отходов, на которых планируется строительство защитных сооружений, предотвращающих
загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения

(в базовых ценах 1991 года)

Местонахождение объекта захоронения коммунальных отходов

Количество, единиц

Строительство (обустройство)

Объем финансирования, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

наблюдательных скважин*,
единиц
тыс. рублей

обваловка**,
единиц
тыс. рублей

ограждения**,
единиц
тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

I. Полигоны

Всего

35

53
530

9
1070,4

1
5

1605,4

20

120

1128,7

128

68,7

90

50

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область – всего

7

14
140

3
45,4

185,4

 

20

28,7

48

28,7

40

20

Брестский облисполком

Из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.п. Домачево

1

2
20

 

20

г.п. Городище

1

2
20

1
8,7

 

28,7

г. Давид-Городок

1

2
20

20

г. Коссово

1

1
28

28

г.п. Логишин

1

2
20

1
8,7

28,7

г. Высокое

1

4
40

40

г.п. Телеханы

1

2
20

20

Витебская область – всего

2

4
40

40,0

 

20

20,0

Витебский облисполком

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Докшицы

1

2
20

20,0

 

10

10,0

г.п. Шумилино

1

2
20

20,0

 

10

10,0

Гомельская область – всего

8

13
130

5
25

1
5

160,0

 

60

80,0

20

Гомельский облисполком

Из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.п. Брагин

1

2
20

1
5

25,0

25

г. Буда-Кошелево

1

2
20

1
5

25,0

25

г. Ветка

1

1
10

10,0

10

г. Добруш

1

2
20

1
5

1
5

30,0

30,0

г. Житковичи

1

2
20

1
5

25,0

25,0

г. Ельск

1

2
20

20,0

20,0

г.п. Лельчицы

1

1
5

5,0

5,0

г. Наровля

1

2
20

20,0

20

Гродненская область – всего

13

14
140

140,0

40

40,0

30

30

Гродненский облисполком

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Лида

1

2
20

20,0

20

г. Ошмяны

1

1
10

10,0

10

г. Слоним

1

1
10

10,0

10

г. Волковыск

1

1
10

10,0

10,0

г. Скидель

1

1
10

10,0

10,0

г. Березовка

1

1
10

10,0

10,0

г. Дятлово

1

1
10

10,0

10,0

г.п. Желудок

1

1
10

10,0

10

г.п. Острино

1

1
10

10,0

10

г.п. Новоельня

1

1
10

10,0

10

г.п. Козловщина

1

1
10

10,0

10

г.п. Сопоцкин

1

1
10

10,0

10

г.п. Юратишки

1

1
10

10,0

10

Минская область – всего

2

4
40

40,0

20

20

Минский облисполком

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Узда

1

2
20

20,0

20

г.п. Смиловичи

1

2
20

20,0

20

Могилевская область – всего

2

4
40

40,0

20

20

Могилевский облисполком

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.п. Глуск

1

2
20

20,0

20

г. Славгород

1

2
20

20,0

20

г. Минск (полигон «Северный»)

1

1
1000

1000,0

1000,0

Минский горисполком

II. Мини-полигоны

Всего

2615

2615
7895

2615
7895

17
101

433
1299

433
1299

433
4299

433
1299

433
1299

433
1299

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

423

423
1302

423
1302

9
60

69
207

69
69

69
207

69
207

69
207

69
207

Брестский облисполком

Витебская область

420

420
1260

420
420

70
210

70
210

70
210

70
210

70
210

70
210

Витебский облисполком

Гомельская область

516

516
1548

516
1548

86
258

86
258

86
258

86
258

86
258

86
258

Гомельский облисполком

Гродненская область

258

258
774

258
744

43
129

43
129

43
129

43
129

43
129

43
129

Гродненский облисполком

Минская область

768

768
2304

768
2304

6
18

127
381

127
381

127
381

127
381

127
381

127
381

Минский облисполком

Могилевская область

230

230
707

230
707

2
23

38
114

38
114

38
114

38
114

38
114

38
114

Могилевский облисполком

Всего

2650

53

2624

1

9500,4

121

1419

2427,7

1427

1367,7

1389

1349

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область

430

14

426

1487,4

60

227

235,7

255

235,7

247

227

 

Витебская область

422

4

420

1300,0

230

230,0

210

210,0

210

210

 

Гомельская область

524

13

521

1

1708,0

318

338,0

278

258,0

258

258

 

Гродненская область

271

14

258

914,0

129

129,0

169

169,0

159

159

 

Минская область

770

4

768

2344,0

18

381

381,0

401

381,0

401

381

 

Могилевская область

232

4

230

747,0

43

134

114,0

114

114,0

114

114

 

г. Минск

1

1

1000,0

1000,0

 

 

______________________________

*Финансирование осуществляется из местных бюджетов.

**Финансирование осуществляется из республиканского фонда охраны природы.

 

 

Приложение 2

к Государственной программе по строительству на
действующих объектах захоронения коммунальных
отходов защитных сооружений, предотвращающих
загрязнение окружающей среды отходами,
продуктами их взаимодействия и (или) разложения,

на 2008–2014 годы

Финансовое обеспечение строительства (обустройства) на действующих объектах захоронения коммунальных отходов защитных сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, на 2008–2014 годы

(в базовых ценах 1991 года)

 

Объем финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Всего

9500,4

121

1419

2427,7

1427

1367,7

1389

1349

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

8970,4

101

1309

2327,7

1327

1307,7

1299

1299

местный бюджет

530,0

20

110

100,0

100

60,0

90

50

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

Брестская область – всего

1487,4

60

227

235,7

255

235,7

247

227

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

1347,4

60

207

215,7

235

215,7

207

207

местный бюджет

140,0

20

20,0

20

20,0

40

20

Витебская область – всего

1300,0

230

230,0

210

210,0

210

210

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

1260,0

210

210,0

210

210,0

210

210

местный бюджет

40,0

20

20,0

Гомельская область – всего

1708,0

318

338,0

278

258,0

258

258

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

1578,0

268

278,0

258

258,0

258

258

местный бюджет

130,0

50

60,0

20

Гродненская область – всего

914,0

129

129,0

169

169,0

159

159

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

774,0

129

129,0

129

129,0

129

129

местный бюджет

140,0

40

40,0

30

30

Минская область – всего

2344,0

18

381

381,0

401

381,0

401

381

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

2304,0

18

381

381,0

381

381,0

381

381

местный бюджет

40,0

20

20

Могилевская область – всего

747,0

20

134

114,0

114

114,0

114

114

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

707,0

23

114

114,0

114

114,0

114

114

местный бюджет

40,0

20

20

г. Минск – всего

1000,0

1000,0

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

республиканский фонд охраны природы

1000,0

1000,0

местный бюджет