− 
 − 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 января 1995 г. № 3529-XII

О бюджете Республики Беларусь на 1995 год

Верховный Совет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Статья 1. Установить, что предельный размер дефицита республиканского бюджета на 1995 год не может превышать 4 процентов от валового внутреннего продукта.

Местные бюджеты областей и города Минска на 1995 год утверждаются без дефицитов. Для обеспечения финансирования расходов по указанным бюджетам, не покрываемых закрепленными за ними доходами и отчислениями от общереспубликанских и других налогов и доходов, выделяются дотации из республиканского бюджета в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Республики Беларусь.

Статья 2. Установить, что доходы республиканского бюджета на 1995 год формируются за счет:

отчислений от налога на добавленную стоимость (за исключением отчислений, передаваемых в местные бюджеты областей и города Минска в размерах, предусмотренных пунктом «б» статьи 12 настоящего Закона);

отчислений от акцизов в размере 70 процентов;

налога на прибыль и налога на доходы предприятий, объединений и организаций (за исключением предприятий, объединений и организаций коммунальной собственности, общественных организаций, предприятий и организаций потребительской кооперации, прочих кооперативов, а также других предприятий, объединений и организаций местного хозяйства, уплачивающих эти налоги полностью в местные бюджеты);

чрезвычайного налога для финансирования расходов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

таможенных пошлин, сборов и доходов;

транзитного налога (сбора);

налога на недвижимость предприятий, объединений и организаций, относящихся к республиканской собственности, других предприятий, объединений и организаций, за исключением предприятий, объединений и организаций, уплачивающих этот налог в соответствии со статьей 13 настоящего Закона в местные бюджеты областей и города Минска;

других налогов, доходов и неналоговых поступлений, за исключением отчислений, засчитываемых в соответствии с законодательством в местные бюджеты областей и города Минска.

Статья 3. Установить доходы республиканского бюджета на 1995 год:

 

(млн. рублей)

Налог на добавленную стоимость

3 074 925,0

Акцизы

1 690 584,7

Налог на прибыль и налог на доходы

4 135 346,4

Таможенные пошлины, сборы и доходы

385 000,0

Налог за пользование природными ресурсами

3 946,4

Налог на топливо

562 727,0

Налог на недвижимость

267 507,0

Плата за землю

96 103,0

Чрезвычайный налог для финансирования расходов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

1 380 850,9

Транзитный налог

180 000,0

Поступления от разбронирования государственных запасов и резервов

861 540,0

Госпошлина, другие доходы и неналоговые поступления

430 725,6

 

Статья 4. Утвердить республиканский бюджет на 1995 год по доходам в сумме 13 069 256 млн. рублей.

Статья 5. Установить в республиканском бюджете на 1995 год ассигнования на:

 

(млн. рублей)

Финансирование народного хозяйства

2 659 414,7

В том числе на:

 

государственные капитальные вложения

367 600,0

государственную дотацию

57 440,0

возмещение разниц в ценах

138 363,0

геологоразведочные и топографо-геодезические работы

73 920,0

строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог (за счет поступления средств по налогу на топливо и транзитному налогу)

742 727,0

расходы по финансированию республиканских комплексных программ по продовольствию и обеспечению аграрной реформы

494 583,7

(из них – на выполнение программы «Детское питание»)

98 700,0

содержание бюджетных организаций сельского и лесного хозяйства и другие расходы по агропромышленному комплексу

258 390,2

государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств

41 000,0

льготное кредитование

325 313,3

прочие расходы

160 077,5

Расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью

1 237 299,3

Финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий

3 110 691,1

В том числе на:

 

образование и подготовку кадров

701 173,3

культуру

102 762,5

средства массовой информации

170 000,0

здравоохранение

1 045 475,2

физическую культуру

63 600,6

социальное обеспечение

511 022,0

финансирование специальных социальных программ и мероприятий

239 257,5

пособия отдельным категориям граждан в связи с либерализацией цен на продовольственные товары и услуги

59 625,0

пособия семьям, имеющим детей в возрасте от 3 до 16 (18) лет

217 775,0

Финансирование науки

372 559,2

Расходы на оборону (включая пограничные и железнодорожные войска, оборонное спортивно-техническое общество)

892 070,0

Содержание органов внутренних дел (включая внутренние войска)

630 292,4

Содержание исправительно-трудовых учреждений

164 150,0

Содержание органов государственной безопасности

86 400,0

Содержание Конституционного Суда

2 134,5

Содержание судебных органов

47 580,7

из них:

 

Верховного Суда

1 788,4

органов Высшего Хозяйственного Суда

3 494,4

Содержание органов прокуратуры

30 339,9

Содержание таможенных органов

80 000,0

Пополнение государственных запасов и резервов

1 110 000,0

Содержание органов государственной власти и управления

281 270,2

из них:

 

аппарата Верховного Совета

63 365,4

аппарата Президента и Кабинета Министров

38 949,5

Резервный фонд Кабинета Министров Республики Беларусь

146 601,1

Резерв Министра финансов Республики Беларусь

7 715,9

Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами

79 317,0

Расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга и выданных ссуд под гарантию бюджета

299 000,0

Расходы на проведение выборов

68 000,0

Расходы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

2 129 000,0

Прочие расходы

99 607,7

Дотации местным бюджетам областей и города Минска

2 206 887,3

 

Статья 6. Утвердить республиканский бюджет на 1995 год по расходам в сумме 15 740 331,0 млн. рублей.

Статья 7. Утвердить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету на 1 января 1996 года в сумме 12 349,1 млн. рублей.

Статья 8. Установить в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» нижнюю границу общих затрат на научно-исследовательскую деятельность в размере 2,8 процента от доходной части республиканского бюджета и норматив объема финансирования фундаментальных и поисковых исследований в размере 25 процентов от общего объема бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Статья 9. В соответствии с Программой неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса отсрочить до 1 октября 1995 года погашение льготных бюджетных ссуд в сумме 150 000,0 млн. рублей, выданных в 1994 году колхозам и совхозам на весенний сев, заготовку кормов и уборку урожая.

Статья 10. Установить, что в 1995 году все юридические лица, включая иностранные, их филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения независимо от форм собственности (за исключением коллегии адвокатов, предприятий и организаций Белорусского товарищества инвалидов по зрению, Белорусского общества инвалидов, Белорусского общества глухих) уплачивают чрезвычайный налог в размере 12 процентов от фонда оплаты труда, исчисленного за счет средств, полученных от хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь, за исключением фонда оплаты труда за произведенную продукцию растениеводства (кроме цветов, декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства) и рыбоводства. Чрезвычайный налог в размере 12 процентов от фонда оплаты труда уплачивают также объединения, содержащиеся за счет средств входящих в них предприятий и организаций. Суммы этого налога направляются на финансирование мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статья 11. Утвердить базовый норматив бюджетной обеспеченности по доходам на одного жителя по областям и городу Минску в размере 17,94 тыс. рублей.

Установить, что для расчета норматива бюджетной обеспеченности на 1995 год базовый норматив бюджетной обеспеченности корректируется на индекс роста доходов, который определяется как отношение планируемой на 1995 год суммы доходов местных бюджетов, включающих сумму закрепленных доходов и отчислений от общереспубликанских налогов и доходов по установленным нормативам, к аналогичной сумме доходов, сложившейся по отчету за 1993 год.

Для доведения норматива бюджетной обеспеченности до среднереспубликанского уровня увеличить ассигнования по местным бюджетам на общую сумму 1 463 881,6 млн. рублей, в том числе по местным бюджетам Брестской области – 388 484,2 млн. рублей, Витебской области – 215 799,2 млн. рублей, Гомельской области – 125 480,2 млн. рублей, Гродненской области – 302 048,6 млн. рублей, Минской области – 319 923,2 млн. рублей, Могилевской области – 112 146,2 млн. рублей.

Статья 12. Утвердить на 1995 год нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты областей и города Минска:

а) от акцизов – 30;

б) от налога на добавленную стоимость – 50, за исключением бюджета города Минска; в бюджет города Минска утвердить норматив отчислений – 25.

Статья 13. Установить, что налог на недвижимость, уплачиваемый предприятиями, объединениями и организациями коммунальной собственности, общественными организациями, предприятиями и организациями потребительской кооперации, прочими кооперативами, а также другими предприятиями и организациями местного хозяйства, физическими лицами, в 1995 году полностью зачисляется в местные бюджеты областей и города Минска.

Статья 14. Установить на 1995 год дотации из республиканского бюджета местным бюджетам Брестской области – 42 723,2 млн. рублей, Витебской области – 16 612,0 млн. рублей, Гомельской области – 29 849,9 млн. рублей, Гродненской области – 168 537,8 млн. рублей, Минской области – 153 570,5 млн. рублей, Могилевской области – 120 420,9 млн. рублей и городу Минску – 211 291,4 млн. рублей.

Статья 15. Установить, что на 1995 год размер прироста внутреннего государственного долга Республики Беларусь не может превышать 4 процентов от валового внутреннего продукта.

Установить на 1995 год лимит участия Национального банка Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета в размере 2 процентов от валового внутреннего продукта.

Установить на 1995 год предельный размер платы за обслуживание Национальным банком Республики Беларусь государственного внутреннего долга, включая кредиты, выданные на покрытие дефицита бюджета, – 6,5 процента годовых.

Национальному банку Республики Беларусь ежеквартально передавать в республиканский бюджет в 1995 году 50 процентов эмиссионной прибыли для целевого использования на льготирование процентных ставок, в первую очередь по долгосрочным кредитам.

Отнести на внутренний государственный долг Республики Беларусь суммы фактически выданных в 1994 году Национальным банком Республики Беларусь кредитов под дефицит республиканского бюджета в сумме 448 900,0 млн. рублей.

Статья 16. Установить план валютных доходов и расходов Кабинета Министров Республики Беларусь на 1995 год (приложение 1).

Установить, что в 1995 году валютные расходы Кабинета Министров Республики Беларусь возмещаются за счет покупки Министерством финансов Республики Беларусь валютных средств по официальному курсу из Валютного резервного фонда Национального банка Республики Беларусь и на Межбанковской валютной бирже.

Установить, что распределение валютных средств Кабинета Министров Республики Беларусь осуществляется только на общегосударственные нужды, определенные в разделе ІІ Плана валютных доходов и расходов (приложение 1).

Статья 17. Установить лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь на конец 1995 года в размере 2 000,0 млн. долларов США.

Согласиться с предложениями Кабинета Министров Республики Беларусь о (об):

продолжении обслуживания и погашения с участием централизованных валютных средств Республики Беларусь части кредитов, перечень которых приводится в приложении 2;

основных направлениях использования кредитов, которые привлекаются в 1995 году согласно приложению 3.

Статья 18. Продлить до 31 декабря 1995 года действие Постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О создании внебюджетных фондов местных Советов народных депутатов для финансирования расходов на содержание ведомственного жилищного фонда».

Статья 19. Установить, что в 1995 году 20 процентов средств налога на топливо направляется на оплату выполняемых в 1995 году объемов работ по строительству внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов, соединяющих сельские населенные пункты между собой и с автомобильными дорогами общего пользования и передаваемых на баланс дорожных организаций.

Кабинету Министров Республики Беларусь определить порядок и условия финансирования указанных работ.

Статья 20. В связи с непаритетом цен на закупаемую сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленности, поставляемую сельскому хозяйству, а также недостаточностью бюджетных ассигнований на решение первоочередных потребностей сельскохозяйственных предприятий создать в 1995 году республиканский внебюджетный фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции за счет отчислений в размере 1 процента выручки от реализации продукции, работ и услуг (в снабженческо-сбытовых, заготовительных, торговых и торгово-закупочных организациях, предприятиях общественного питания – от объема валового дохода) всеми предприятиями, объединениями и организациями независимо от форм собственности, за исключением колхозов, совхозов и крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных предприятий и организаций, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций и других сельскохозяйственных формирований, а также предприятий и организаций потребительской кооперации.

Отчисления в указанный фонд учитываются при формировании отпускной цены, исключаются из выручки от реализации продукции (работ, услуг) в первоочередном порядке и не учитываются при подсчете акцизов, налогов на добавленную стоимость и прибыль, а также других платежей, которые уплачиваются в бюджет, и отчислений во внебюджетные фонды.

Кабинету Министров Республики Беларусь определить порядок исчисления, внесения средств в указанный фонд предприятиями, объединениями и организациями, а также использования средств фонда по целевому назначению.

Статья 21. Кабинету Министров Республики Беларусь:

а) с целью концентрации средств на важнейших объектах и стройках и более эффективного использования государственных материальных и денежных ресурсов утверждать единый перечень объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, включая объекты, связанные с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. До 1 марта 1995 года произвести инвентаризацию объектов незавершенного строительства и решить вопрос об их дальнейшем использовании;

б) средства, предусмотренные в республиканском бюджете на финансирование капитальных вложений по производственной сфере, направлять через инвестиционные банки на основе тендера (конкурса) с возложением на них функции последовательного контроля за целевым и эффективным использованием средств. Указанные ресурсы, как правило, выделять на платной и возвратной основе;

в) разрешить министерствам, государственным концернам и органам хозяйственного управления исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов депутатов создавать в 1995 году:

централизованные инвестиционные фонды за счет аккумуляции до 15 процентов амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, а также отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции (работ, услуг) государственных предприятий, объединений и организаций с отнесением их на себестоимость. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерству связи и информатики Республики Беларусь, Министерству топлива и энергетики Республики Беларусь установить повышенные размеры отчислений от себестоимости продукции (работ, услуг) в указанные фонды с учетом специфики их работы с отнесением этих отчислений на себестоимость;

специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции за счет отчислений в размере до 1 процента выручки от реализации продукции (работ, услуг) государственных предприятий, объединений и организаций. Указанные суммы относятся на себестоимость.

Субъекты хозяйствования негосударственных форм собственности могут с их согласия участвовать в формировании указанных фондов, создаваемых за счет отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции, работ и услуг (выручки от реализации продукции, работ и услуг) с отнесением этих отчислений на себестоимость продукции;

г) установить, что ассоциациями, союзами, другими объединениями субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности с согласия входящих в них предприятий и организаций в 1995 году могут создаваться централизованные инвестиционные фонды за счет отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции (работ, услуг) и специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции за счет отчислений в размере до 1 процента выручки от реализации продукции (работ, услуг). Указанные суммы отчислений относятся на себестоимость;

д) разрешить Министерству промышленности Республики Беларусь создать в 1995 году целевой фонд содействия конверсии военного производства, формируемый за счет отчислений в размере до 3 процентов от себестоимости товарной продукции (работ, услуг), выпускаемой предприятиями оборонного комплекса по перечню, утверждаемому Министерством промышленности Республики Беларусь, с отнесением указанных отчислений на себестоимость;

е) разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, комитетам по сельскому хозяйству и продовольствию исполнительных комитетов областных Советов депутатов централизовать в 1995 году до 15 процентов прибыли, остающейся в распоряжении подведомственных предприятий и организаций, для осуществления мероприятий, предусмотренных отраслевыми и республиканскими программами;

ж) рассмотреть совместно с соответствующими комиссиями Верховного Совета Республики Беларусь предложения о введении транзитных налогов и сборов с юридических и физических лиц, повышении платы за землю и природные ресурсы, а также предложения об увеличении ассигнований на охрану здоровья и до 15 февраля 1995 года внести предложения в Верховный Совет Республики Беларусь о направлении этих средств на образование, здравоохранение и культуру;

з) рассмотреть замечания и предложения постоянных комиссий и депутатов Верховного Совета Республики Беларусь, высказанные при обсуждении бюджета на 1995 год, и принять по ним соответствующие решения.

 

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

 

 

Приложение 1

ПЛАН
валютных доходов и расходов Кабинета Министров Республики Беларусь на 1995 год

(млн. долларов США)

І. Доходы

 

Покупка валюты из резервного фонда Национального банка Республики Беларусь и на Межбанковской валютной бирже

105,7

Другие поступления (сборы, пошлины и прочие)

18,0

из них:

 

транзитный налог, налог на топливо, дорожный сбор

15,0

Всего доходов

123,7

 

ІІ. Расходы

 

Взносы в международные финансовые организации

2,5

Взносы в организации системы ООН и другие международные организации

17,0

Открытие и содержание посольств и других заграничных учреждений

21,2

Неотложные расходы, включая командирование делегаций:

 

Верховного Совета Республики Беларусь

1,0

аппарата Президента и Кабинета Министров Республики Беларусь

4,0

Выплаты, связанные с обслуживанием кредитов, полученных под государственные программы и гарантии Правительства Республики Беларусь

60,0

Резерв на неотложные нужды

18,0

из них на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог

15,0

Всего расходов

123,7

 

 

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ
кредитных линий, обслуживание и погашение которых осуществляется с участием централизованных валютных средств (валютный счет Министерства финансов)

Кредитная линия Германии

 

в том числе:

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Оборудование, запасные части к сельскохозяйственной технике

Министерство здравоохранения

Медоборудование

Белорусское республиканское производственное объединение «Фармация»

Лекарственные препараты

Кредит Европейского Союза

 

в том числе:

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия (для Комитета по хлебопродуктам)

Продовольствие

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Продовольствие

Министерство торговли

Продовольствие

Министерство здравоохранения

Медикаменты

Кредиты США (Товарно-кредитная корпорация)

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия (для Комитета по хлебопродуктам)

Зернопродукты

Кредит Международного валютного фонда

Поддержка экономической реформы

Кредит Международного банка реконструкции и развития (Институциональный)

Реформирование и укрепление государственного управления

Кредит Международного банка реконструкции и развития (Реабилитационный)

Поддержание импорта и уменьшение дефицита бюджета

 

 

Приложение 3

Основные направления использования иностранных кредитов, привлекаемых в 1995 году под гарантию Кабинета Министров Республики Беларусь

І. Кредиты, погашаемые и обслуживаемые заемщиками самостоятельно за счет собственных средств

 

Кредитная линия Германии

Технологическое оборудование для производства строительных материалов, электротехнической промышленности, строительно-дорожного машиностроения, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, нефтеперерабатывающей промышленности, легкой и пищевой промышленности, сельскохозяйственного производства и других инвестиционных проектов

Кредиты Европейского банка реконструкции и развития

Проекты по структурной перестройке автотранспортного сектора, льняной промышленности, производству и переработке масличных культур, поддержка малых и средних предприятий и другие инвестиционные проекты

Кредиты Международного банка реконструкции и развития

Проекты поддержки частного бизнеса, развития лесного хозяйства, повышения эффективности энергетики республики

Кредитная линия Австрии

Технологическое оборудование для металлургической промышленности, электротехнической промышленности, производства медпрепаратов, мясной, пищевой и кондитерской промышленности, реконструкции гостиницы «Свислочь» и другие инвестиционные проекты

Кредиты Испании

Технологическое оборудование для производства строительных материалов

Кредитная линия Швейцарии

Технологическое оборудование для легкой промышленности, инструментального производства, автомобильного и тракторного машиностроения, производства строительных материалов, электротехнической промышленности, технического оснащения авиационного транспорта

Кредитная линия Италии

Технологическое оборудование для производства детского питания, спортивной обуви, строительных материалов, для химической промышленности

Кредиты Японии

Технологическое оборудование для электронной промышленности, для производства кинескопов и другие инвестиционные проекты

Кредиты Франции

Технологическое оборудование для электронной промышленности

Кредиты Великобритании

Технологическое оборудование для шинной промышленности

 

ІІ. Кредиты, погашаемые и обслуживаемые с участием централизованных валютных средств (средств республиканского бюджета)

 

Кредиты США

Зернопродукты

Кредиты Международного валютного фонда (ІІ, ІІІ, ІV транши кредитов Фонда системных трансформаций, кредиты «Стэнд-бай»)

Поддержка экономической реформы

Кредиты Международного банка реконструкции и развития (ІІ реабилитационный заем)

Поддержание импорта и уменьшение дефицита бюджета

Технические кредиты России

Платежные кредиты на оплату поставок энергоносителей и других товаров и услуг из Российской Федерации