− 
 − 

РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

23 апреля 2009 г. (дело N 221-6/2009)

 

Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной инспекции охраны животного и растительного мира к Государственному лесохозяйственному учреждению "О" о взыскании 25185000 рублей,

 

установил:

 

Иск заявлен о взыскании 20987570 руб. сумма причиненного вреда и 4197514 руб. стоимость незаконно добытой древесины, а всего 25185084 руб.

Хозяйственный суд решением от 02.10.08 г. отказал в удовлетворении иска.

Постановлением апелляционной инстанции суда от 12.11.2008 решение суда отменено и с ответчика взыскана сумма вреда, причиненного окружающей среде в размере 17188500 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением кассационной коллегии ВХС РБ от 24.02.2009 решение хозяйственный суд Гродненской области от 02.10.08, постановление апелляционной инстанции от 12.11.2008 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме и просит взыскать 25185084 руб.

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на материалы проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории ГЛХУ "О", статьи 97, 100 и 101 Лесного кодекса Республики Беларусь, Правила рубок леса в Республики Беларусь, утвержденных постановлением Комитета лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь от 26.12.2003 N 13, Санитарные правила в лесах Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 07.06.2006 N 35 и на другие нормативные акты.

Ответчик предъявленные требования не признал, ссылаясь на наличие записи в журнале лесопатологического обследования о том, что в Гервятском лесничестве выдел 16, площадью 8,1 га квартала 17 намечен в рубку; утверждение плана СОМ в ГПЛХО; наличие лесорубочного билета на проведение рубки и отсутствие незаконной порубки; осуществление вырубки в соответствии с нарядами-актами выполненных работ; истцом факт незаконной порубки 395 деревьев не протоколировался, обмер диаметров пней срубленных деревьев не производились, размеры не фиксировались; осуществлен неверный расчет количества незаконно срубленной древесины в 172, 4 куб. метра и размера ущерба и др.

 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения природоохранного рейда межрайонной инспекцией охраны животного и растительного мира установлено, что в Гервятском лесничестве государственного лесохозяйственного учреждения "О" в квартале 17 выделе 16 проведена выборочная санитарная рубка. При этом на лесосеке оставлены сухостойные деревья, не назначенные в рубку, а вырублены сырорастущие деревья.

Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира в ноябре 2007 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории ГЛХУ "О".

Согласно лесорубочному билету N 180 от 11.06.2007, выданному ГЛХУ "О" в квартале 17 выделе 16 Гервятского лесничества ГЛХУ "О" вырубке подлежало 88 куб. метров древесины, в том числе 27 куб. метров деловой и 61 куб. метров дровяной. Фактически вырублено большее количество древесины.

При определении суммы вреда, причиненного незаконной порубкой деревьев в квартале 17 выделе 16 Гервятского лесничества ГЛХУ "О", произведен контрольный перечет срубленных деревьев с замером диаметров пней и определен объем (кубическая масса) срубленных деревьев, который по расчету истца составляет 174,2 куб. метров, а не 88 куб. метров (116 куб. метра деловой и 56, 4 куб. метра дровяной).

Планы-корректировки СОМ на момент начала проверки были согласованы и утверждены территориальным органом лесного хозяйства государственным производственным лесохозяйственным объединением.

Как видно из материалов дела в квартале 17 выдел 16 Гервятского лесничества проводилась выборочная санитарная рубка леса (далее - ВСР), что подтверждается планами СОМ, ведомостью перечета деревьев от 06.06.2007, на основании которой произведена материально-стоимостная оценка лесосеки, выписан лесорубочный билет N 180 от 11.06.2007.

Согласно лесорубочному билету подлежало рубке 88 куб.м древесины, в том числе 27 куб.м деловой древесины и 61 куб.м дровяной, что соответствует тому количеству деревьев (670 деревьев, в том числе 208 деловой и 462 дровяной) и тем диаметрам деревьев, которые указаны в перечетной ведомости деревьев от 06.06.2007.

Ведомость контрольного перечета деревьев по пням от 30.10.2007 подписана с замечаниями относительно метода замера диаметров пней (мерной вилкой) и в последующем был произведен еще один контрольный перечет 01.11.2007.

Согласно ведомости контрольного перечета деревьев по пням от 01.11.2007 фактически вырублено было вместо 670 деревьев, предусмотренных лесорубочным билетом, 395, в том числе 230 сырых и 165 сухих деревьев. Правильность определения в ведомости от 01.11.2007 количества деревьев по диаметрам с переводом диаметра у пня на ступень толщины на уровне груди и по их разделению на сырые и сухие подтверждается также актом от 01.11.2007, подписанным без возражений.

Разница по количеству деревьев между определенным при выписке лесорубочного билета и установленным при контрольном перечете по пням составляет 215 деревьев сверх лесорубочного билета, в том числе 160 сырых и 55 сухих деревьев, исходя из следующего.

По лесорубочному билету и перечетной ведомости от 06.06.2007 подлежало рубке деревьев диаметром дерева на уровне груди 24 см в количестве 6 деловой и 2 дровяной, фактически вырублено деревьев диаметром в пересчете на уровень груди 28 см в количестве 41 деловой и 24 дровяной, то есть, вырублено сверх предусмотренного разрешительными документами количества 35 деловой и 22 дровяной.

По лесорубочному билету и перечетной ведомости от 06.06.2007 подлежало рубке деревьев диаметром дерева на уровне груди 28 см в количестве 2 деловой, фактически вырублено деревьев диаметром в пересчете на уровень груди 28 см в количестве 57 деловой и 24 дровяной, то есть, вырублено сверх предусмотренного разрешительными документами количества 55 деловой и 24 дровяной.

Деревья диаметрами 32, 36, 40, 44 см не подлежали рубке согласно лесорубочному билету и перечетной ведомости от 06.06.2007, фактически вырублено деревьев диаметром 32 см - 45 деловой и 8 дровяной, диаметром 36 см - 13 деловой и 1 дровяной, диаметром 40 см - 10 деловой, диаметром 44 см - 2 деловой.

Деревья диаметрами 8 - 20 см вырублены в меньшем количестве, чем предусматривалось. На момент проведения проверки срок, на который был выдан лесорубочный билет, не истек.

С учетом обратного перевода диаметров деревьев на уровне груди на диаметр у пня (с применением приложения Ж Технического кодекса установившейся практики "Правила освидетельствования мест рубок, заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, и побочных лесопользований") ответчиком заготовлено сверх лесорубочного билета 35 сырых и 22 сухих дерева с диаметром у пня 28 см, 55 сырых и 24 сухих дерева диаметром у пня 32 см, 45 сырых деревьев и 8 сухих диаметром пня 36 см, 13 сырых деревьев и 1 сухое диаметром у пня 42 см, 10 сырых деревьев диаметром у пня 10 и 2 сырых дерева диаметром у пня 50 см.

В соответствии с пунктом 3.1.22 Технического кодекса установившейся практики "Правила освидетельствования мест рубок, заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, и побочных лесопользований" незаконная рубка (заготовка древесины) это рубка леса (древесно-кустарниковой растительности) без разрешительных документов и (или) не назначенных к рубке.

На основании вышеизложенного произведенная ГЛХУ рубка в квартале 17 выдел 16 Гервятского лесничеств является незаконной в части превышающей количество деревьев, определенное при выписке разрешительных документов.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (утв. пост. СМ Республики Беларусь 28.12.2007 N 1851) Инспекция осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной и использованием объектов растительного мира в соответствии с Положением о Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 45 "Об образовании Инспекции".

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь "О растительном мире" (далее Закон) объекты растительного мира - произрастающие дикорастущие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или иные насаждения. Согласно части 2 статьи 2 названного закона отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18 - 24.

Согласно ст. 18 Закона предусмотрено, что охрана объектов растительного мира обеспечивается путем установления нормативов на обращение с объектами растительного мира, установления ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира, предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира, предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира.

Таким образом, объекты растительного мира, входящие в лесной фонд, подлежат охране на основании законодательства об охране на основании специального законодательства об охране окружающей среды.

К компетенции Инспекции согласно Положению о Государственной инспекции охраны животного и растительного мира относится осуществление государственного контроля за охраной и использованием древесно-кустарниковой растительности (пункт 7.1), проведение проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования древесно-кустарниковой растительности (п. 8.2).

В соответствии с пунктом 8.5 Положения Инспекция вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения древесно-кустарниковой растительности.

Из системного анализа действующего законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, о растительном мире, о лесе следует, что в результате незаконного повреждения или уничтожения лесных деревьев вред может быть причинен разным охраняемым законодательством объектам: лесному хозяйству и окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, представляет собой имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, размер такого вреда определяется таксами - условными единицами денежной оценки, под причинением вреда окружающей среде понимается вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением, в том числе путем незаконного изъятия природных ресурсов.

В действиях ГЛХУ, выразившихся в незаконной рубке леса сверх установленного объема, определенного при выдаче лесорубочного билета, усматривается причинение вреда окружающей среде в результате недопустимого природопользования путем незаконного изъятие природного ресурса, а именно лесной древесной растительности, как компонента окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

На момент проведения проверки и составления акта от 22.11.2007 размер вреда, причиненного окружающей среде, определен в соответствии со специальной нормой законодательства - частью второй статьи 101 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", согласно которой размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными законодательством Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды.

Размер ущерба определен истцом на основании постановления Совета Министров РБ от 27.03.2001 г. N 407 "О таксах на древесину лесных пород отпускаемую на корню", так же на основании Постановления Совета Министров РБ от 30.10.1993 N 750 "О материальной ответственности за ущерб причиненный лесному хозяйству", которым установлены таксы для исчисления размера взысканий за материальный ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, с учетом требований Постановления Совета Министров от 20.07.2001 г. N 1073, которым утвержден Порядок взыскания стоимости незаконно добытой древесины и иной лесной продукции при невозможности их изъятия у юридических и физических лиц и таксы для исчисления размера взыскания данной стоимости.

Поэтому, согласно представленному истцом, уточненному расчету, сумма ущерб составила 25184988 руб., из которых 20987490 руб. ущерб, причиненный лесному хозяйству и 4197514 руб. стоимость незаконно добытой древесины.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление об отсутствии нарушения законодательства, хозяйственный суд считает необоснованными, под незаконной рубкой (заготовка древесины), хозяйственный суд понимает рубку леса, спиливание, а равно повреждение до прекращение их роста (древесно-кустарниковой растительности) без разрешительных документов и (или) не назначенных к рубке.

Поэтому рубка в квартале 17 выдел 16 Гервятского лесничеств является незаконной в части превышающей количество деревьев, определенное при выписке разрешительных документов.

Так же отсутствие протокола не освобождает ответчика от возмещения ущерба, не состоятельны и другие доводы ответчика.

При данных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в размере 25184988 руб., а в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Расходы по госпошлине отнести на стороны, согласно удовлетворенных исковых требований.

Так же судом учтено, что с ответчика платежным требованием N 862 от 21.11.2008 и на основании выданного судебного приказа N 376-4/2008/110А в соответствии с постановлением апелляционной инстанции взыскана в доход республиканского бюджета госпошлина в размере 1203200 руб. и на момент принятия решения не возвращена ответчику, вследствие отмен кассационной коллегии ВХС всех предыдущих судебных актов.

Руководствуясь статьями 133, 190, 192, 193, 194 и 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

 

решил:

 

Взыскать с Государственного лесохозяйственного учреждения "О" в доход республиканского бюджета 25184988 руб., из которых 20987490 руб. ущерба, причиненного лесному хозяйству и 4197514 руб. стоимости незаконно добытой древесины.

Взыскать с Государственного лесохозяйственного учреждения "О" в доход республиканского бюджета 56049 руб. госпошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Выдать приказы после вступления решения в законную силу, которые исполняются в первоочередном порядке в той очереди платежей, к которой относится предмет иска.

Выдать ответчику справку на возврат госпошлины в размере 687540 руб. уплаченной по платежному поручению N 3483 от 04.12.08 г. в соответствии с подпунктом 1.17. пункта 1 статьи 10 Закона РБ "О государственной пошлине", т.к. организации, ведущие лесное хозяйство, освобождаются от уплаты госпошлины по кассационным жалобам.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гродненской области в пятнадцатидневный срок после его вынесения и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

При подачи жалобы в вышестоящие судебные инстанции, обязательное прохождение стадии апелляционного обжалования.

 

 

------------------------------------------------------------------