− 
 − 

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законодательства уголовно-исполнительными инспекциями

Минск, 2017

 

РАКИЦКИЙ А.П.,

начальник отдела научно-методического обеспечения прокурорского
надзора НПЦ Генеральной прокуратуры Республики Беларусь

 

ФЕДОНЧУК М.В.,

главный специалист отдела научно-методического обеспечения
прокурорского надзора НПЦ Генеральной прокуратуры
Республики Беларусь

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Раздел 1. Общие положения

Раздел 2. Надзор за деятельностью уголовно-исполнительных инспекций при принятии к исполнению приговоров (постановлений, определений) суда, личных дел осужденных, постановке осужденных на учет и снятии с учета

Раздел 3. Надзор за деятельностью уголовно-исполнительных инспекций по организации и проведению воспитательной работы с осужденными

Раздел 4. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении исполнения наказания в виде общественных работ

Раздел 5. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Раздел 6. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания в виде исправительных работ

Раздел 7. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении исполнения наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа

Раздел 8. Надзор за соблюдением законодательства при направлении осужденных к ограничению свободы в исправительные учреждения открытого типа

Раздел 9. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных с отсрочкой исполнения и условным неприменением наказания

Раздел 10. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении контроля за осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания

Раздел 11. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказания в течение неотбытой части наказания

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности во многом зависит от строгого соблюдения требований закона при их исполнении. Гарантом точного и единообразного исполнения законов является прокурорский надзор.

Согласно ст. 34 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 года «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон о прокуратуре) предметом надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера являются соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.

Эффективность прокурорского надзора в первую очередь зависит от знания уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства, а также методики проведения проверок и умения применять их в практической работе.

Настоящие методические рекомендации призваны оказать помощь прокурорам в организации и осуществлении надзора за законностью в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Задачи надзора за соблюдением законности в деятельности уголовно-исполнительных инспекций и полномочия прокуроров при его осуществлении определены ст.ст. 33, 34 Закона о прокуратуре, ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК) и отраслевым приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 26 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера».

Уголовно-исполнительные инспекции (далее – УИИ) согласно ст. 14 УИК исполняют наказания в виде общественных работ и ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (далее – ИУОТ), лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, а также осуществляют контроль за поведением осужденных с отсрочкой исполнения наказания, условным неприменением наказания и без назначения наказания.

Кроме того, ч. 2 ст. 45 УИК возлагает на УИИ обязанность на основании приговора суда вручать предписания о выезде к месту отбывания наказания осужденным к ограничению свободы с направлением в ИУОТ.

В надзорной деятельности прокурор обязан принимать меры к предотвращению, выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

Осуществляя надзор за соблюдением законности в деятельности УИИ, прокурор в пределах своей компетенции проверяет:

– законность судебных решений, на основании которых лицо отбывает назначенное судом наказание или иные меры уголовной ответственности;

– соблюдение законодательства о порядке и условиях отбывания наказания, исправления осужденных;

– обеспечение установленных законом прав и обязанностей осужденных, интересов государства.

Поскольку главная цель назначенного судом наказания – исправление осужденных, а также предотвращение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами, возрастает роль УИИ как профилактической службы.

От эффективности их работы в значительной мере зависит также состояние борьбы с рецидивной преступностью.

На практике УИИ допускаются нарушения законодательства, связанные, как правило, с ведением учета осужденных, исчислением срока отбывания наказания, осуществлением контроля за поведением осужденных, порядком применения мер поощрения и взыскания к осужденным.

Проверки соблюдения законности в деятельности УИИ прокуроры, в соответствии с отраслевым приказом, обязаны проводить не менее двух раз в год.

При наличии сведений о нарушениях законности, в случае чрезвычайного происшествия прокурор обязан провести проверку, не ожидая наступления планового срока. При этом может быть осуществлена проверка состояния законности в целом или по отдельным вопросам.

Осуществляя надзор, прокурор в пределах своей компетенции:

– знакомится с документами, на основании которых лицо отбывает уголовное наказание или иные меры уголовной ответственности, иными документами, связанными с отбыванием наказания или иных мер уголовной ответственности, сведениями, характеризующими осужденного;

– опрашивает осужденных;

– проверяет соответствие постановлений должностных лиц УИИ требованиям нормативных правовых актов, которые регламентируют порядок и условия исполнения приговоров и постановлений суда, принимает меры к отмене тех из них, которые противоречат закону;

– проверяет исполнение УИИ законодательства об обращениях осужденных и иных лиц.

Прокурор осуществляет надзор не только за соблюдением законов УИИ, но и за исполнением определенных законом обязанностей, связанных с исполнением исправительных или общественных работ, администрацией предприятий, учреждений, организаций по месту работы осужденных (контроль за поведением осужденных, их отношением к труду, проведением с ними воспитательной работы и прочее), а также за выполнением предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством обязанностей самими осужденными.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Задача укрепления законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности, не связанных с лишением свободы, усиление их воспитательного и предупредительного влияния требует повышения эффективности прокурорского надзора.

Одним из основных средств прокурорского надзора в этом направлении является проверка соблюдения законодательства в УИИ, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Для квалифицированного проведения проверки прокурору необходимо:

1. Знать основные требования нормативных правовых актов, которые регулируют исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, а именно:

Конституцию Республики Беларусь;

Уголовный кодекс Республики Беларусь (разделы III, IV, V, XIII) (далее – УК);

УИК (разделы I, II, IX, X);

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (раздел XI) (далее – УПК);

Закон о прокуратуре;

Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»;

приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 26 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера»;

Инструкцию о порядке деятельности территориальных органов внутренних дел по исполнению наказаний и иных мер уголовной ответственности, утвержденную постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 января 2014 г. № 13 (далее – Инструкция).

Следует иметь в виду, что указанный перечень не является исчерпывающим, поскольку на практике, в зависимости от характера проверяемых вопросов и выявленных нарушений, часто возникает необходимость в применении и иных нормативных правовых актов.

2. Ознакомиться с материалами предыдущих проверок деятельности УИИ. Изучить имеющиеся в прокуратуре обращения граждан, другие материалы с информацией о нарушениях в деятельности УИИ.

Изучить имеющуюся информацию о лицах, совершивших повторные преступления (в том числе уклонение от отбывания наказания), в период отбывания наказания либо иной меры уголовной ответственности, а также лицах, в отношении которых отменены иные меры уголовной ответственности.

3. В зависимости от направленности прокурорской проверки, из местного суда, УИИ, отдела надзорно-исполнительной деятельности УВД области, районного (городского) отдела (управления) внутренних дел истребовать соответствующую информацию, в частности, о количестве лиц, которым назначены наказания, не связанные с лишением свободы (в разрезе видов и с указанием Ф.И.О.; сведения о предприятиях (организациях), где осужденные отбывают наказание в виде исправительных или общественных работ; количество осужденных, которые уклоняются от отбывания наказания и разыскиваются органами внутренних дел, и т.п.). При необходимости провести взаимопроверки.

4. Проанализировать соблюдение законности в УИИ. По результатам анализа сделать вывод о причинах нарушений законности, которые наиболее часто допускались, и определить перечень вопросов, на которые следует обратить особое внимание при проверке.

На основании анализа составить план проверки по вопросам, отнесенным к компетенции прокурора.

В плане предусматриваются сроки ее проведения, указывается на необходимость привлечения специалистов и проверяемые ими конкретные вопросы, готовятся задания должностным лицам УИИ по подготовке и предоставлению требующихся сведений, материалов, документов.

5. При установлении в процессе проведения проверки фактов нарушений сотрудниками УИИ законодательства, причин и условий, способствующих совершению данных нарушений, применять соответствующие меры прокурорского реагирования.

РАЗДЕЛ 2. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ К ИСПОЛНЕНИЮ ПРИГОВОРОВ (ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ) СУДА, ЛИЧНЫХ ДЕЛ ОСУЖДЕННЫХ, ПОСТАНОВКЕ ОСУЖДЕННЫХ НА УЧЕТ И СНЯТИИ С УЧЕТА

Осуществляя надзор за соблюдением УИИ законодательства при принятии к исполнению приговоров (определений, постановлений) суда, личных дел осужденных (поступивших для исполнения по территориальности из других УИИ), постановке осужденных на учет и снятии их с учета, прокурорам необходимо выяснять следующие основные вопросы.

1. Правильность и своевременность регистрации поступивших для исполнения в органы внутренних дел (далее – ОВД) распоряжений суда с копией приговора (определения, постановления) суда, личных дел осужденных.

При этом выясняется, регистрируются ли распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления) суда и личное дело осужденного в день их поступления в соответствующих журналах входящих документов ОВД, а затем (после наложения резолюции начальником ОВД или его заместителем и изучения инспекцией всех оснований для принятия к исполнению) – в журнале учета:

осужденных к общественным работам;

осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

осужденных к исправительным работам;

осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ;

осужденных с отсрочкой исполнения наказания и условным неприменением наказания;

осужденных без назначения наказания;

осужденных к лишению свободы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания (далее – осужденная женщина);

лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания;

осужденных к ограничению свободы с направлением в ИУОТ (пп. 5, 11 Инструкции).

Справочно. День регистрации в журнале входящих документов ОВД распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет в УИИ, за исключением осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, для которых днем постановки на учет является день ознакомления с порядком и условиями отбывания наказания (п. 6 Инструкции).

Прокурорам следует также учитывать следующее.

1) УИИ исполняют наказание в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы без направления в ИУОТ. УИИ обеспечивают также выполнение контрольных функций в отношении осужденных с условным неприменением наказания, отсрочкой исполнения наказания и осужденных без назначения наказания, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания, освобожденных условно-досрочно (чч. 1, 3, 4, 8 ст. 14, ч. 1 ст. 177, ч. 7 ст. 189, ч. 1 ст. 197 УИК).

2) Приговоры (определения, постановления) судов в отношении осужденных без определенного места жительства, а также осужденных, местонахождение которых не установлено, принимают к исполнению УИИ по последнему месту проживания таких осужденных, а в отношении осужденных, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – учреждение УИС) в соответствии со ст.ст. 90, 91, 119, 120 УК, – УИИ по избранному осужденным месту жительства (п. 7 Инструкции).

3) Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве основного, а равно при отсрочке исполнения наказания и условном неприменении наказания исполняют УИИ по месту жительства осужденного (ч. 1 ст. 31 УИК).

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве дополнительного наказания к исправительным работам, исполняют УИИ по месту отбывания основного наказания, а после отбытия исправительных работ – УИИ по месту жительства осужденного (п. 55 Инструкции).

Исполнение этого наказания, назначенного в качестве дополнительного к наказанию в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, осуществляется органами и учреждениями, исполняющими основное наказание, а после отбытия основного наказания – УИИ по месту жительства осужденного (ч. 2 ст. 31 УИК).

4) Контроль за поведением осужденных с отсрочкой исполнения наказания, условным неприменением наказания и без назначения наказания осуществляют УИИ по месту жительства указанных лиц (ч. 8 ст. 14 УИК).

2. Своевременность извещений:

– суда о принятии к исполнению распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления);

– УИИ при получении из нее личного дела на осужденного, изменившего место жительства и (или) работы;

– учреждений УИС или ОВД при получении из учреждения УИС или ОВД копии постановления суда об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием (пп. 8–10 Инструкции).

Справочно. Указанные извещения направляются в десятидневный срок со дня регистрации копии приговора (определения, постановления) суда, личного дела в журнале входящих документов ОВД (ч. 2 п. 10 Инструкции).

3. Соблюдение порядка ведения личных дел осужденных и иной учетной документации. При проведении проверки выясняется:

3.1. своевременность и порядок заведения личного дела и учетной карточки на осужденного.

Следует помнить, что:

1) личное дело осужденного должно быть заведено в день регистрации распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) суда в соответствующем журнале учета осужденных (п. 11 Инструкции);

2) при заведении личного дела в отношении осужденных к общественным работам и исправительным работам, а также в отношении осужденных с отсрочкой исполнения наказания и условным неприменением наказания, на которых судом возложена обязанность в свободное от работы и (или) учебы время выполнить общественно полезные работы, заполняется также учетная карточка. Номер учетной карточки должен соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных (п. 12 Инструкции);

3) в отношении осужденного, которому назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, УИИ заводит два личных дела: на основное и дополнительное наказания, за исключением случая, когда исполнение дополнительного наказания отсрочено в соответствии со ст. 77 УК (п. 13 Инструкции);

4) если место жительства осужденного к исправительным работам расположено в зоне деятельности одной УИИ, а место работы – в зоне деятельности другой УИИ, то осужденный ставится на учет в УИИ по месту расположения администрации организации (нанимателя), в которой работает осужденный (п. 58 Инструкции);

5) неработающие осужденные к исправительным работам ставятся на учет в УИИ по месту жительства (п. 59 Инструкции);

3.2. полнота и правильность ведения личного дела и учетной карточки осужденного (пп. 11, 16–22 Инструкции);

3.3. порядок оформления учетных карточек и личного дела в архив.

Справочно. Личные дела осужденных, снятых с учета в УИИ, формируются по годам, а учетные карточки осужденных к исправительным работам и общественным работам в зависимости от численности состоящих на учете – по месяцам или кварталам, годам.

Оформление личного дела в архив производится в течение 3 рабочих дней после снятия осужденного с учета в инспекции (пп. 119, 120 Инструкции).

4. Своевременность привлечения осужденных к отбыванию наказания.

Справочно. Органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, не позднее десяти суток после получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) извещают суд о принятии его к исполнению (ч. 2 ст. 5 УИК).

При этом прокурору необходимо иметь в виду, что:

1) осужденные к общественным работам подлежат привлечению к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора, определения, постановления (ч. 2 ст. 23 УИК);

2) осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее пятнадцатидневного срока со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (ч. 2 ст. 37 УИК);

3) осужденные к ограничению свободы без направления в ИУОТ подлежат привлечению к отбыванию наказания не позднее 10-дневного срока со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) (ч. 3 ст. 45 УИК).

5. Законность снятия осужденных с учета в УИИ.

Осуществляя надзор за законностью снятия осужденных с учета в УИИ, прокурорскому работнику рекомендуется обращать внимание на следующие аспекты:

5.1. прекращение отбывания наказания.

Справочно. Отбывание наказаний в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы без направления в ИУОТ прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законодательством.

Об исполнении наказания в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и ограничения свободы без направления в ИУОТ УИИ направляет извещение в суд, постановивший приговор, по форме согласно приложению 52 к Инструкции (п. 112 Инструкции);

5.2. порядок снятия осужденных с учета.

Следует учитывать, что:

1) УИИ ежемесячно в отношении осужденных к исправительным работам и еженедельно в отношении осужденных к общественным работам, у которых срок отбывания наказания истекает, делает выборку и при личном общении с ответственным должностным лицом от администрации организации, осуществляющим контроль за выполнением работ, отслеживает последний рабочий день. При отсутствии оснований для незачета отработанных дней (часов) в срок отбывания наказания УИИ снимает осужденного с учета на следующий день.

Отметка о снятии осужденных к исправительным работам с учета в УИИ подтверждается получением от нанимателя расчетных сведений об отработанном времени и произведенных удержаниях, а в отношении осужденных к общественным работам, – получением от администрации организации оригиналов табелей.

При снятии осужденного с учета в УИИ заполненные учетные карточки на бумажном носителе в отношении осужденных к общественным и исправительным работам помещаются в архив (п. 113 Инструкции);

2) осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничению свободы без направления в ИУОТ и с условным неприменением назначенного наказания, а также условно-досрочно освобожденные от наказания снимаются с учета в УИИ на следующий день после истечения срока по рапорту сотрудника УИИ на имя начальника ОВД (п. 114 Инструкции);

3) снятие с учета в УИИ осужденного с отсрочкой исполнения наказания и осужденной женщины осуществляется в день вынесения определения (постановления) суда (п. 115 Инструкции);

4) осужденные, совершившие повторные преступления в период отбывания наказания либо иной меры уголовной ответственности, снимаются с учета в УИИ датой вступления приговора суда в законную силу (п. 116 Инструкции);

5) о дате и основании снятия осужденного с учета в УИИ делается отметка в журнале учета осужденных, личном деле, учетной карточке осужденного к исправительным и общественным работам. Личное дело осужденного, снятого с учета, помещается в архив УИИ (п. 117 Инструкции).

Справочно. Документами, подтверждающими наличие оснований для снятия осужденного с учета в УИИ, являются:

учетная карточка осужденного к общественным работам, в которой произведен расчет времени, включенного в срок отбывания наказания;

учетная карточка осужденного к исправительным работам, в которой произведен расчет времени, включенного в срок отбывания наказания, общих сумм заработной платы осужденного и произведенных из нее удержаний в соответствии с приговором суда (при наличии этих данных задержка перечисления указанных сумм из заработной платы осужденного не является препятствием к зачету отбытого срока наказания и снятию его с учета в УИИ; учетные карточки и личные дела таких осужденных до полного перечисления удержанных сумм берутся на контроль);

документы компетентных органов, на которые в соответствии с нормативным правовым актом об амнистии или правовым актом о помиловании возложено их исполнение;

копия приговора суда Республики Беларусь, вступившего в законную силу, в отношении осужденного за совершение нового преступления;

справка органа записи актов гражданского состояния о смерти осужденного;

извещение УИИ о принятии личного дела к исполнению по территориальности;

сопроводительное письмо о направлении личного дела осужденного к ограничению свободы в ИУОТ;

копии определений (постановлений) суда при:

замене неотбытого срока исправительных работ, ограничения свободы без направления в ИУОТ, а также отсрочки отбывания наказания более мягким наказанием;

отмене отсрочки исполнения наказания, условного неприменения наказания, отсрочки отбывания наказания, условно-досрочного освобождения от наказания;

освобождении осужденной женщины;

условно-досрочном освобождении;

психическом расстройстве (заболевании) или ином тяжелом заболевании осужденного;

наличии иных оснований, предусмотренных УК.

РАЗДЕЛ 3. НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ

В процессе осуществления надзора за деятельностью УИИ по организации и проведению воспитательной работы с осужденными прокурору необходимо выяснять:

1. Организует ли УИИ воспитательную работу с осужденными дифференцированно с учетом причин и условий, характера и степени общественной опасности преступления, социально-нравственной деформации осужденного, а также оценки его поведения в период отбывания наказания либо иной меры уголовной ответственности и отношения к труду и (или) обучению. Учитываются ли при этом индивидуальные особенности (возраст осужденного, пол, образование, наличие семейных связей, социальное окружение, образ жизни (поведения), состояние здоровья, условия проживания).

Справочно. Организация воспитательной работы с осужденными возлагается на начальника УИИ или его заместителя (старшего инспектора в УИИ, где штатным расписанием должности начальника УИИ и его заместителя не предусмотрены).

Ответственность за своевременность и качество проводимых с осужденными воспитательных мероприятий, оформление информационных стендов (планшетов) возлагается на сотрудников и гражданский персонал УИИ в соответствии с должностными обязанностями, а контроль – на начальника ОВД (заместителей) (п. 23 Инструкции).

2. Какие воспитательные мероприятия УИИ проводит с осужденными, планирует ли их по согласованию с субъектами, заинтересованными и участвующими в проведении воспитательной работы, приглашает ли представителей государственных органов, организаций (специалистов органов по труду, занятости и социальной защите, территориальных центров социального обслуживания населения, государственных организаций здравоохранения), общественных объединений, а также близких родственников осужденного (пп. 25, 27 Инструкции).

Осуществляется ли при этом сотрудниками УИИ в ходе проведения воспитательной работы:

проведение бесед с осужденными;

контроль за поведением осужденных в период отбывания наказания либо иной меры уголовной ответственности;

информирование осужденных о мерах социальной поддержки и услугах, оказываемых им государственными организациями здравоохранения, органами по труду, занятости и социальной защите, учреждениями образования и территориальными центрами социального обслуживания населения, общественными объединениями;

проведение разбирательств по поводу невыполнения возложенных обязанностей, несоблюдения условий испытания, нарушения порядка и условий отбывания наказаний, допускаемых осужденными (п. 26 Инструкции).

3. По результатам изучения копии приговора (определения, постановления) суда, сведений об образе жизни осужденного и характеризующих его данных, а также при личном общении с ним и его близкими родственниками планируют ли сотрудники УИИ в отношении каждого осужденного перечень индивидуальных и (или) групповых воспитательных мероприятий; отражаются ли запланированные воспитательные мероприятия в планах индивидуальной воспитательной работы (ч. 1 п. 28 Инструкции).

4. Составляется ли в отношении каждого осужденного основной план индивидуальной воспитательной работы (ч. 2 п. 28 Инструкции).

5. Составляется ли в отношении осужденных, не обучающихся или не работающих без уважительных причин, не выполняющих возложенных обязанностей и не соблюдающих условия испытания, допускающих нарушения порядка и условий отбывания наказания, общественного порядка, судимых более одного раза к лишению свободы, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, помимо основного также специальный план индивидуальной воспитательной работы; реализуется ли специальный план до устранения причин, послуживших основанием его составления (ч. 3 п. 28 Инструкции).

Справочно. УИИ в зависимости от поведения осужденного и отношения к труду и (или) обучению, получения в ходе проведения воспитательных мероприятий новых сведений о нем может быть составлен дополнительный план к основному и (или) специальному плану индивидуальной воспитательной работы (ч. 4 п. 28 Инструкции).

6. Подписывается ли план индивидуальной воспитательной работы начальником УИИ или его заместителем (старшим инспектором в инспекциях, где штатным расписанием должности начальника УИИ и его заместителя не предусмотрены); приобщается ли он к личному делу осужденного после заполнения (чч. 5, 8 п. 28 Инструкции).

7. Знакомит ли сотрудник УИИ осужденного под подпись с основным (дополнительным к нему) планом индивидуальной воспитательной работы. В случае отказа осужденного от ознакомления и подписания делает ли об этом отметку в плане индивидуальной воспитательной работы (ч. 7 п. 28 Инструкции).

8. Периодичность проведения воспитательных мероприятий с осужденными, места проведения воспитательных мероприятий (пп. 30–32 Инструкции).

9. При организации и проведении групповых воспитательных мероприятий составляет ли УИИ не реже одного раза в квартал график, отражается ли в нем место, дата, время проведения, тематика воспитательного мероприятия и состав участников из числа субъектов, заинтересованных и участвующих в проведении воспитательной работы; согласовывается ли график групповых воспитательных мероприятий с субъектами, заинтересованными и участвующими в проведении воспитательной работы, утверждается ли он у начальника ОВД или лица, исполняющего его обязанности (чч. 1, 2 п. 33 Инструкции).

10. Оформляется ли по итогам проведенного воспитательного мероприятия ответственным за данное направление служебной деятельности из числа сотрудников и гражданского персонала УИИ на каждого осужденного справка о проведении индивидуального воспитательного мероприятия по форме согласно приложению 4 к Инструкции или справка об участии в групповом воспитательном мероприятии по форме согласно приложению 5 к Инструкции, приобщается ли она к личному делу осужденного (п. 35 Инструкции).

11. Оформляется ли в целях оказания дополнительного воспитательного воздействия на осужденных, а также для размещения информации, относящейся к организации и проведению воспитательной работы, в помещении (здании), где расположена УИИ, информационный стенд (планшет). Расположен ли информационный стенд (планшет) в непосредственной близости от помещения УИИ и содержит ли следующие блоки информации:

права и обязанности осужденных;

виды применяемых к осужденным мер взыскания, ответственность осужденных за уклонение от отбывания наказания;

виды применяемых мер поощрения и основания их применения;

основания и порядок представления осужденных к условно-досрочному освобождению от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием;

основания и порядок возбуждения в отношении осужденных уголовных дел за уклонение от отбывания наказания;

основания для продления срока отсрочки исполнения наказания, направления осужденного для отбывания назначенного по приговору суда наказания в учреждения УИС;

фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и специальное звание сотрудников УИИ, рабочие телефоны;

режим работы УИИ;

график проведения групповых воспитательных мероприятий с указанием времени проведения заседаний комиссии по вопросам представляемых УИИ материалов к условно-досрочному освобождению от наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким наказанием;

информация об органах, оказывающих содействие в трудоустройстве, учреждениях, оказывающих помощь в преодолении алкогольной и наркотической зависимости, учреждениях образования, иных организациях, которым предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, в том числе по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, оказываемой социальной помощи и социальных услугах, предоставляемых территориальным центром социального обслуживания населения;

иная справочная информация по усмотрению УИИ (п. 41 Инструкции).

РАЗДЕЛ 4. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ

Осуществляя надзор за соблюдением законодательства при обеспечении УИИ исполнения наказания в виде общественных работ, прокурорским работникам рекомендуется оценивать и анализировать следующее.

1. Установлен ли по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами перечень объектов, на которых осужденные отбывают наказание (ч. 1 ст. 23 УИК).

2. Вызывается ли после постановки на учет осужденный к общественным работам в УИИ не позднее 15 календарных дней. Проводится ли с ним беседа, в ходе которой, в том числе, разъясняются ли ему порядок и условия отбывания наказания, берется ли у него подписка по форме согласно приложению 7 к Инструкции и составляется ли по результатам беседы соответствующая справка по форме согласно приложению 8 к Инструкции. Во всех ли случаях подписка и справка о проведенной беседе приобщаются к личному делу осужденного и ему выдается направление для отбывания наказания по форме согласно приложению 9 к Инструкции (ч. 1 п. 42 Инструкции).

При нахождении осужденного к общественным работам в лечебно-трудовом профилактории направляется ли его личное дело в УИИ по месту расположения лечебно-трудового профилактория (ч. 2 п. 42 Инструкции).

3. Во всех ли случаях УИИ, оформив в надлежащем порядке документы на осужденного, в течение 3 рабочих дней после выдачи осужденному направления для отбывания наказания направляет в администрацию организации по месту отбывания наказания копию приговора (определения, постановления) суда, извещение по форме согласно приложению 10 к Инструкции и табель по форме согласно приложению 11 к Инструкции (ч. 1 п. 43 Инструкции).

В случае неполучения подтверждения от администрации организации в течение 15 календарных дней со дня направления копии приговора (определения, постановления) суда и извещения принимает ли УИИ меры по выяснению причин произошедшего (ч. 2 п. 43 Инструкции).

4. Осуществляется ли УИИ контроль за поведением осужденных и исполнением ими обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 24 УИК.

Справочно. Основными формами осуществляемого контроля являются: истребование от администрации организаций, в которой отбывает наказание осужденный, сведений о трудовой деятельности осужденного и о соблюдении им трудовой дисциплины; истребование от администрации учреждения образования, в котором обучается осужденный, сведений о посещении занятий и поведении осужденного; посещение осужденного по месту отбывания наказания.

Выясняется, нет ли случаев формального подхода к осуществлению такого контроля. Путем выборочного опроса осужденных, их близких родственников, администрации организаций, в которых работают или обучаются осужденные, рекомендуется проверить, действительно ли осуществляется такой контроль.

5. Проводится ли с осужденными к общественным работам воспитательная работа (ч. 1 ст. 24 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

6. Правильность исчисления УИИ срока наказания, соблюдаются ли при этом требования ст. 25 УИК и ч. 2 ст. 49, ст. 110 УК.

7. Ведется ли УИИ суммарный учет отработанного осужденными времени. Заносятся ли УИИ ежемесячно сведения о дате и количестве часов, в течение которых осужденный отбывал наказание в виде общественных работ, в учетную карточку осужденного на основании оригиналов табелей, представляемых администрацией организации, где отбывает наказание осужденный. Подшиваются ли оригиналы табелей в дело переписки, производится ли в учетных карточках осужденных отметка со ссылкой на порядковый номер страницы, дела и тома, под которым эти документы подшиты (п. 44 Инструкции).

8. При выявлении факта нарушения порядка и условий отбывания наказания отбирает ли УИИ у осужденного объяснение о причинах допущенного нарушения. При отсутствии уважительных причин выносит ли УИИ официальное предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ по форме согласно приложению 12 к Инструкции (ч. 2 ст. 27 УИК, ч. 1 п. 45 Инструкции).

Справочно. Случаи, признаваемые нарушением порядка и условий отбывания осужденными наказания, перечислены в ч. 1 ст. 27 УИК.

9. Во всех ли случаях УИИ при наличии данных о злостном уклонении осужденного от отбывания наказания принимает меры к привлечению его к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 27 УИК).

При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 28 УИК злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный:

1) не вышедший на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания;

2) совершивший более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания иные нарушения трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ;

3) скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.

10. Осуществляются ли сотрудниками УИИ первоначальные мероприятия по розыску осужденных, местонахождение которых неизвестно (ч. 3 ст. 23, ч. 2 ст. 28 УИК).

11. В случае возникновения в период отбывания осужденным наказания в виде общественных работ обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 49 УК, направляет ли УИИ в суд представление по форме согласно приложению 13 к Инструкции (п. 46 Инструкции).

РАЗДЕЛ 5. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Осуществляя надзор за соблюдением законодательства при организации УИИ исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью прокурору следует выяснять следующие основные вопросы.

1. Вызывается ли после постановки на учет осужденный в УИИ не позднее 15 календарных дней. Проводится ли с ним беседа, в ходе которой, в том числе, разъясняются ли ему порядок и условия отбывания наказания, берется ли у него подписка по форме согласно приложению 14 к Инструкции и составляется ли по результатам беседы соответствующая справка. Во всех ли случаях подписка и справка о проведенной беседе приобщаются к личному делу осужденного (п. 47 Инструкции).

2. Направляет ли УИИ в трехдневный срок с момента разъяснения осужденному порядка и условий отбывания наказания нанимателю и (или) в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие запрещенным видом деятельности, извещение по форме согласно приложениям 15 и (или) 16 к Инструкции, приобщает ли к нему копию приговора (определения, постановления) суда (ч. 1 п. 48 Инструкции).

В случае неполучения подтверждения от нанимателя либо органа, правомочного аннулировать разрешение на занятие запрещенным видом деятельности, в течение 15 календарных дней со дня направления копии приговора (определения, постановления) суда и извещения принимает ли УИИ меры по выяснению причин произошедшего (ч. 2 п. 48 Инструкции).

3. Контролируется ли УИИ соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Проводятся ли сотрудниками УИИ проверки выполнения предписаний приговора и положений ст.ст. 32, 33 УИК администрацией организаций по месту работы осужденных, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, запрещенной для осужденного (ч. 3 ст. 31 УИК).

При этом необходимо выяснять:

составляет ли УИИ в месячный срок после направления извещения нанимателю и (или) в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие запрещенным видом деятельности, акт, приобщается ли он к личному делу осужденного (ч. 3 п. 48 Инструкции);

устанавливает ли УИИ в случае увольнения осужденного с прежнего места работы новое место работы осужденного, направляет ли туда извещение с копией приговора (определения, постановления) суда (п. 49 Инструкции);

проверяет ли УИИ не реже одного раза в шесть месяцев исполнение приговора суда осужденными. Составляется ли по результатам такой проверки справка по форме согласно приложению 18 к Инструкции (п. 53 Инструкции).

4. Проводится ли сотрудниками УИИ воспитательная работа с осужденными (ч. 3 ст. 31 УИК). При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

5. Правильно ли исчисляются сроки исполнения наказания (ст. 34 УИК, ч. 4 ст. 51 УК).

При этом необходимо иметь в виду, что:

1) при установлении факта неисполнения приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью УИИ проводит с осужденным беседу, отбирает объяснения и разъясняет, что время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной для него деятельностью, в срок наказания не засчитывается (ч. 1 ст. 34 УИК, ч. 1 п. 50 Инструкции);

2) о невключении в срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью времени, в течение которого осужденный занимал запрещенную для него должность либо занимался запрещенной деятельностью, начальник УИИ или его заместитель (старший инспектор в инспекциях, где штатным расписанием должности начальника УИИ и его заместителя не предусмотрены) выносит постановление по форме согласно приложению 17 к Инструкции (ч. 2 п. 50 Инструкции);

3) о времени, не включенном в срок наказания, УИИ информирует органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности, нанимателя, а также производит отметку в журнале учета осужденных (п. 51 Инструкции).

6. При наличии в действиях осужденного признаков состава преступления, предусмотренного ст. 417 УК, представляет ли УИИ в орган уголовного преследования необходимые материалы с целью принятия решения о возбуждении уголовного дела (п. 52 Инструкции).

7. Законность представления осужденных к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания (п. 54 Инструкции).

РАЗДЕЛ 6. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Осуществляя надзор за соблюдением законодательства при организации УИИ исполнения наказания в виде исправительных работ, прокурорским работникам рекомендуется выяснять следующие основные вопросы.

1. Соблюдается ли предусмотренный ч. 2 ст. 37 УИК пятнадцатидневный срок привлечения осужденных к исправительным работам, который исчисляется со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

Разъясняется ли сотрудниками УИИ порядок и условия отбывания наказания осужденным, берется ли у осужденного подписка по форме согласно приложению 19 к Инструкции, составляется ли справка о проведенной беседе с осужденным (ч. 3 ст. 37 УИК, п. 56 Инструкции).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 39 УИК началом срока отбывания наказания является день получения администрацией организации, где работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда и других документов из УИИ.

2. Направляет ли УИИ в течение 3 рабочих дней нанимателю копию приговора (определения, постановления) суда и извещение по форме согласно приложению 20 к Инструкции. В случае неполучения подтверждения от нанимателя в течение 15 календарных дней со дня направления копии приговора (определения, постановления) суда и извещения принимает ли УИИ меры по выяснению причин произошедшего (п. 57 Инструкции).

3. Если с момента вступления приговора суда в законную силу прошло более пятнадцати дней и осужденный не работает, выдается ли ему направление в органы по труду, занятости и социальной защите по форме согласно приложению 21 к Инструкции, отбирается ли обязательство по форме согласно приложению 22 к Инструкции (п. 59 Инструкции).

4. Осуществляется ли сотрудниками УИИ по расчетным сведениям и учетным карточкам осужденных, реестрам плательщиков, представляемым инспекциями МНС, ежемесячная проверка правильности удержаний и своевременности перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет. Принимаются ли меры по устранению обнаруженных нарушений (ч. 3 ст. 37 УИК, ч. 1 ст. 41 УИК, п. 65 Инструкции).

Справочно. Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных регламентируется чч. 2–5 ст. 41 УИК, пп. 61, 62 Инструкции.

При этом необходимо иметь в виду, что:

сведения о доходах осужденного, являющегося индивидуальным предпринимателем – плательщиком подоходного налога с физических лиц, УИИ ежеквартально запрашивают в инспекциях МНС по месту его жительства и помещают в дело переписки (ч. 2 п. 62 Инструкции);

сведения о количестве рабочих дней по графику, фактически отработанных рабочих дней, неотработанных рабочих дней (с указанием причины), сумме заработной платы и сумме, удержанной из заработной платы, заносятся в учетную карточку осужденного в течение 3 рабочих дней со дня поступления в УИИ расчетных сведений (п. 63 Инструкции);

в учетной карточке осужденного указывается порядковый номер страницы, дела и тома, под которым расчетные сведения подшиты в деле переписки (п. 64 Инструкции);

сведения о дате перечисления и номере платежного поручения, которым перечислена удержанная из заработной платы сумма, заносятся в учетную карточку осужденного на основании информации из реестра плательщиков, представленного инспекцией МНС (п. 66 Инструкции).

Обращаются ли УИИ в случае несвоевременности перечисления удержаний: в суд для взыскания неперечисленной задолженности; к администрации предприятия, где работает осужденный; в соответствующую налоговую инспекцию.

5. Контролируется ли УИИ соблюдение условий отбывания наказаний осужденными и выполнение предписаний приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные (ч. 3 ст. 37 УИК).

6. Проводятся ли УИИ проверки оснований прекращения трудового договора (ч. 3 ст. 38 УИК).

Выносит ли УИИ на основании письменного обращения осужденного после проверки оснований о прекращении трудового договора постановление по форме согласно приложению 27 к Инструкции о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на прекращение трудового договора по соглашению сторон или расторжение его по собственному желанию; мотивируется ли УИИ отказ в выдаче разрешения (п. 70 Инструкции).

7. Правильно ли исчисляется срок наказания в виде исправительных работ. Не нарушаются ли при этом положения ст. 39 УИК и п. 60 Инструкции.

8. Осуществляется ли контроль за поведением осужденных и проводится ли с ними воспитательная работа (ч. 3 ст. 37 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

9. В случае отмены приговора суда с прекращением производства по уголовному делу принимаются ли УИИ меры по возвращению осужденному суммы, удержанной из его заработной платы (ч. 6 ст. 41 УИК, п. 67 Инструкции). При этом основанием для возврата является определение (постановление) суда об отмене приговора с прекращением производства по уголовному делу.

10. В день окончания срока наказания направляет ли УИИ по месту работы осужденного сообщение по форме согласно приложению 23 к Инструкции об отбытии им исправительных работ и прекращении удержаний из его заработной платы (ч. 1 п. 68 Инструкции).

Уведомляет ли УИИ письменно осужденного о прекращении отбывания наказания и снятии с учета в УИИ по форме согласно приложению 24 к Инструкции (ч. 2 п. 68 Инструкции).

11. Как часто УИИ применяет к осужденным меры поощрения, предусмотренные ч. 1 ст. 42 УИК.

12. При выявлении факта нарушения порядка и условий отбывания наказания вызывает ли УИИ осужденного в инспекцию и отбирает ли у него объяснение о причинах допущенного нарушения (ч. 1 п. 69 Инструкции).

При отсутствии уважительных причин запрашивает ли УИИ документы, указывающие на нарушение порядка и условий отбывания наказания, выносит ли осужденному постановление о применении меры взыскания по форме согласно приложению 25 к Инструкции и официальное предупреждение об уголовной ответственности по форме согласно приложению 12 к Инструкции (ч. 3 ст. 43 УИК, ч. 2 п. 69 Инструкции).

В случае применения к осужденному меры взыскания в виде обязательной явки на регистрацию заводится ли УИИ регистрационный лист осужденного по форме согласно приложению 26 к Инструкции. Приобщается ли регистрационный лист по истечении установленного в постановлении о применении меры взыскания срока обязательной явки на регистрацию к личному делу осужденного (чч. 3, 4 п. 69 Инструкции).

Во всех ли случаях УИИ применяет меры взыскания к осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания исправительных работ (ч. 2 ст. 43 УИК).

13. При наличии в действиях осужденного признаков состава преступления, предусмотренного ст. 416 УК, представляет ли УИИ в орган уголовного преследования необходимые материалы с целью принятия решения о возбуждении уголовного дела (ч. 5 п. 69 Инструкции).

14. Законность представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким или к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания (п. 71 Инструкции).

РАЗДЕЛ 7. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ БЕЗ НАПРАВЛЕНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОТКРЫТОГО ТИПА

Осуществляя надзор за соблюдением законодательства при обеспечении УИИ исполнения наказания в виде ограничения свободы без направления осужденного в ИУОТ, прокурорскому работнику в ходе проведения проверки необходимо выяснить следующие вопросы.

1. Вызывается ли осужденный после постановки на учет в УИИ не позднее 10 рабочих дней для разъяснения порядка и условий отбывания наказания. Проводится ли с ним беседа и составляется ли по результатам беседы соответствующая справка. Во всех ли случаях у осужденного берется подписка по форме согласно приложению 28 к Инструкции, вручается ли ее копия осужденному под подпись (п. 72 Инструкции).

Во всех ли случаях осужденному вручается письменное уведомление о порядке и условиях отбывания наказания (ч. 3 ст. 45, ч. 11 ст. 51 УИК).

2. Соблюдается ли порядок постановки на учет в УИИ осужденных, освобожденных по ст.ст. 91, 120 УК, переведенных на основании ч. 12 ст. 54 УИК, а также изменивших место жительства, прибывших в УИИ самостоятельно (п. 73 Инструкции).

3. Выносят ли сотрудники УИИ при постановке осужденного на учет, изменении места жительства, работы (учебы), иных обстоятельствах постановление об установлении ограничений по форме согласно приложению 30 к Инструкции, которым устанавливают периодичность и время явки осужденного для регистрации, расстояние для выхода за пределы своего жилища, время, отведенное для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций, и время постоянного нахождения в своем жилище. При установлении периодичности и времени явки для регистрации оформляет ли УИИ на каждого осужденного регистрационный лист, приобщается ли он к личному делу осужденного (ч. 3 ст. 481 УИК, подп. 75.1 п. 75 Инструкции).

4. Соблюдается ли сотрудниками УИИ порядок вынесения постановлений о разрешении или запрете выбытия осужденного (подп. 75.2 п. 75 Инструкции).

5. Привлекаются ли осужденные к ограничению свободы без направления в ИУОТ к труду (п. 10 ч. 2 ст. 481, ч. 1 ст. 50 УИК).

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с чч. 5, 6 ст. 55 УК не подлежат обязательному привлечению к труду: 1) лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора; 2) женщины в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчины в возрасте свыше шестидесяти лет; 3) беременные женщины; 4) женщины и одинокие мужчины, воспитывающие детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов; 5) инвалиды; 6) лица, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, лица, больные активной формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания; 7) лица, обучающиеся в учреждениях образования на очной (дневной) форме обучения.

5.1. Направляет ли УИИ в течение 3 рабочих дней по месту работы осужденного извещение по форме согласно приложению 29 к Инструкции. В случае неполучения подтверждения от нанимателя в течение 15 календарных дней со дня направления копии приговора (определения, постановления) суда и извещения принимает ли УИИ меры по выяснению причин произошедшего (п. 74 Инструкции).

5.2. Направляет ли УИИ не имеющего постоянного места работы осужденного после истечения пятнадцатидневного срока, установленного для самостоятельного трудоустройства, в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета для организации его трудоустройства (ч. 4 ст. 481 УИК).

5.3. Выясняют ли УИИ соблюдение администрацией организаций, индивидуальными предпринимателями, в которых (у которых) работают осужденные, предписаний приговора (постановления, определения) суда и выполнения обязанностей, возложенных на них УИК.

Составляется ли по результатам осуществления мероприятия акт изучения соблюдения администрацией организации, индивидуальным предпринимателем, в которой (у которого) работают осужденные, предписаний приговора (постановления, определения) суда и выполнения обязанностей, возложенных на них УИК, согласно приложению 1 к постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27.12.2012 № 467 «О порядке осуществления изучения соблюдения администрацией организаций, индивидуальными предпринимателями, в которых (у которых) работают (отбывают наказание) осужденные, предписаний приговора (постановления, определения) суда и выполнения обязанностей, возложенных на них Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь» в двух экземплярах.

В случае несоблюдения администрацией организаций, индивидуальными предпринимателями, в которых (у которых) работают осужденные, предписаний приговора (постановления, определения) суда и (или) невыполнения обязанностей, возложенных на них УИК, выносит ли УИИ представление по форме согласно приложению 2 к названному постановлению и направляет ли его в организацию, индивидуальному предпринимателю.

Справочно. Перевод осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, и индивидуальным предпринимателем, у которого работает осужденный, по согласованию с УИИ (п. 2 ч. 3 ст. 50 УИК).

Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, запрещается прекращать трудовой договор по соглашению сторон или расторгать его по собственному желанию без разрешения УИИ, если осужденный подлежит обязательному привлечению к труду (п. 3 ч. 5 ст. 481 УИК).

При этом необходимо выяснить, во всех ли случаях УИИ применяет меры взыскания к осужденным, уволенным с работы по основаниям, предусмотренным пп. 4, 5, 7 и 8 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

5.4. Выносят ли сотрудники УИИ на основании письменного обращения осужденного постановление о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на увольнение. Проводится ли проверка оснований прекращения трудового договора. Является ли отказ в выдаче такого разрешения мотивированным (подп. 75.4 п. 75 Инструкции).

5.5. Истребуют ли УИИ от нанимателя табель использования рабочего времени, приобщают ли его к личному делу осужденного. При изменении осужденным места работы и (или) учебы запрашивает ли УИИ сведения об основаниях увольнения (отчисления) осужденного (подп. 75.5 п. 75 Инструкции).

6. Осуществляется ли УИИ и уполномоченными сотрудниками других служб территориальных ОВД эффективный надзор за осужденными к ограничению свободы без направления в ИУОТ в целом (ч. 1 ст. 57 УИК), и в частности – за исполнением осужденными обязанностей, возложенных на них ч. 2 ст. 481 УИК, и запретов, установленных в части 5 указанной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что надзор за осужденными состоит в контроле за ними по месту их жительства, работы (учебы), который осуществляют УИИ и уполномоченные сотрудники других служб территориальных ОВД.

6.1. Выясняется, нет ли случаев формального подхода к осуществлению такого контроля. Путем выборочного опроса осужденных, их близких родственников, администрации организаций, в которых работают или обучаются осужденные, рекомендуется проверить, действительно ли осуществляется такой контроль.

6.2. Осуществляют ли УИИ либо уполномоченные сотрудники других служб территориальных ОВД проверки нахождения осужденных по месту их жительства в установленное время. Носят ли эти проверки плановый и систематический характер. Проводятся ли указанные проверки в отношении всех осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ, состоящих на учете в УИИ. Следует также установить периодичность таких проверок.

6.3. Выявляют ли УИИ и уполномоченные сотрудники других служб территориальных ОВД осужденных, употребляющих алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические либо другие одурманивающие вещества; посещающих места проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых, культурных мероприятий, игорные заведения, торговые объекты где осуществляется распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, а также жилища иных лиц. Во всех ли случаях УИИ применяют к осужденным меры взыскания.

7. В полной ли мере УИИ при осуществлении контроля за соблюдением осужденными к ограничению свободы без направления в ИУОТ порядка и условий отбывания наказания используют права, предоставленные ч. 1 ст. 481 УИК.

8. Взаимодействуют ли УИИ с администрацией организаций, трудовыми коллективами, индивидуальными предпринимателями или учреждениями образования, получают ли от них информацию о поведении осужденных, допущенных нарушениях трудовой дисциплины и принятых мерах. Следует также выяснить уровень данного взаимодействия.

9. Имеют ли место случаи вынесения начальником территориального ОВД постановлений о постоянном ношении осужденным электронного средства контроля за местом нахождения осужденного.

Осуществляется ли их применение в соответствии с требованиями Инструкции о порядке применения электронных средств контроля за местом нахождения осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, осуществления телефонной связи осужденными к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа при использовании электронных средств контроля с территориальным органом внутренних дел, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 января 2014 г. № 12.

10. Проводится ли с осужденными к ограничению свободы без направления в ИУОТ воспитательная работа (ч. 1 ст. 53 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

Принимают ли УИИ какие либо меры к предотвращению со стороны осужденных случаев нарушения порядка и условий отбывания наказания, нарушений общественного порядка и трудовой дисциплины (подп. 75.3 п. 75 Инструкции). Организована ли работа по предупреждению рецидивной преступности со стороны осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ.

11. Законность и обоснованность применения к осужденным мер поощрения, предусмотренных ч. 11 ст. 54 УИК, осуществляется ли поощрение осужденных в соответствии с порядком, установленным чч. 1–3, 8–10,13 ст. 56 УИК.

При этом необходимо помнить, что правом применения мер поощрения согласно чч. 2, 3 ст. 56 УИК наделены начальник ОВД, его заместители и начальник УИИ.

Справочно. Осужденный к ограничению свободы без направления в ИУОТ считается подвергнутым взысканию с момента вынесения постановления о его наложении. При этом осужденный должен быть ознакомлен под роспись с таким постановлением в течение трех суток после его вынесения. Осужденный, который после вынесения постановления о наложении взыскания самовольно покинул место жительства, должен быть ознакомлен под роспись с таким постановлением в течение трех суток после его явки или доставления в УИИ. Если в течение установленного времени осужденный не ознакомлен с постановлением о наложении взыскания, осужденный считается не подвергавшимся взысканию. Об отказе осужденного ознакомиться с постановлением о наложении взыскания составляется акт.

12. Законность и обоснованность применения к осужденным мер взыскания, предусмотренных ч. 3 ст. 55 УИК.

Устанавливается, во всех ли случаях УИИ применяет меры взыскания к осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания.

Справочно. В соответствии с ч. 11 ст. 55 УИК нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ являются невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей, нарушение запретов, установленных в ч. 5 ст. 481 УИК, трудовой дисциплины и общественного порядка.

12.1. Применяются ли к осужденным меры взыскания уполномоченными на это п. 2 ч. 2 и 3 ст. 56 УИК должностными лицами.

12.2. Учитываются ли обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного при применении мер взыскания. Соответствует ли взыскание тяжести совершенного нарушения. Соблюдаются ли сроки наложения взыскания, установленные ч. 4 ст. 56 УИК, а также сроки ознакомления с постановлением о наложении взыскания, предусмотренные ч. 5 ст. 56 УИК.

Справочно. На осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ взыскание налагается не позднее тридцати суток со дня обнаружения нарушения, а при совершении осужденным к ограничению свободы без направления в ИУОТ нарушения, связанного с самовольным отсутствием по месту жительства, – в день явки или доставления осужденного в УИИ.

Осужденный к ограничению свободы без направления в ИУОТ считается подвергнутым взысканию с момента вынесения постановления о его наложении. При этом осужденный должен быть ознакомлен под роспись с таким постановлением в течение трех суток после его вынесения. Осужденный, который после вынесения постановления о наложении взыскания самовольно покинул место жительства, должен быть ознакомлен под роспись с таким постановлением в течение трех суток после его явки или доставления в уголовно-исполнительную инспекцию. Если в течение установленного времени осужденный не ознакомлен с постановлением о наложении взыскания, осужденный считается не подвергавшимся взысканию. Об отказе осужденного ознакомиться с постановлением о наложении взыскания составляется акт.

12.3. Во всех ли случаях при выявлении факта нарушения порядка и условий отбывания наказания осужденный вызывается в УИИ, и отбирается ли у него объяснение о причинах допущенного нарушения либо составляется акт об отказе осужденного от письменного объяснения (ч. 1 п. 78 Инструкции).

Прилагаются ли к постановлению о применении меры взыскания объяснение осужденного либо акт об отказе осужденного от письменного объяснения, а также другие документы, подтверждающие факт допущенного нарушения (ч. 2 п. 78 Инструкции).

12.4. При установлении факта самовольного (без уважительных причин) отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток, а также времени сверх разрешенного срока выезда, за исключением периода болезни, проводит ли УИИ с ним беседу, отбирает ли объяснение и разъясняет ли, что время, в течение которого он самовольно (без уважительных причин) отсутствовал на работе или по месту жительства, в срок наказания не засчитывается, выносит ли постановление о применении меры взыскания и постановление о невключении в срок наказания в виде ограничения свободы времени самовольного (без уважительных причин) отсутствия осужденного на работе или по месту жительства (п. 79 Инструкции).

12.5. Соответствуют ли условия содержания осужденных к ограничению свободы без направления в ИУОТ, к которым применена мера взыскания в виде дисциплинарной изоляции, условиям содержания в штрафном изоляторе ИУОТ (п. 2 ч. 4 ст. 55 УИК).

12.6. Во всех ли случаях осужденному, допустившему злостное нарушение порядка и условий отбывания наказания, выносится официальное предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ (ч. 5 ст. 55 УИК, ч. 3 п. 78 Инструкции).

При этом необходимо иметь в виду, что осужденный считается злостно нарушающим порядок и условия отбывания наказания, если он имеет не менее трех взысканий за нарушения порядка и условий отбывания наказания.

13. Во всех ли случаях УИИ при наличии данных об уклонении осужденного от отбывания наказания направляет в орган предварительного следствия материалы для осуществления уголовного преследования (ч. 9 ст. 55 УИК, ч. 4 п. 78 Инструкции).

Справочно. Согласно ч. 6 ст. 55 УИК уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

1) неприбытие или невозвращение в установленный срок осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин или его самовольное оставление с целью уклонения от отбывания наказания;

2) нарушение осужденным порядка и условий отбывания данного наказания после вынесения официального предупреждения;

3) отказ от ношения электронных средств контроля своего места нахождения либо их умышленное повреждение или уничтожение в целях уклонения от отбывания наказания.

14. При неприбытии или невозвращении в установленный срок осужденного к месту отбывания наказания, а также в случае самовольного оставления места отбывания наказания проводятся ли УИИ в отношении осужденного первоначальные мероприятия по розыску, объявляется ли он в розыск (ч. 7 ст. 55 УИК).

15. При нахождении осужденного на лечении в государственной организации здравоохранения свыше 30 суток либо лечебно-трудовом профилактории направляет ли УИИ личное дело осужденного в УИИ по месту расположения такой организации или лечебно-трудового профилактория. Помещается ли в личное дело осужденного справка-характеристика по форме согласно приложению 36 к Инструкции (п. 80 Инструкции).

16. Правильно ли исчисляются УИИ сроки наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ (ст. 46 УИК).

17. Законность представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким или условно-досрочному освобождению от отбывания наказания (п. 76 Инструкции).

РАЗДЕЛ 8. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ НАПРАВЛЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ К ОГРАНИЧЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОТКРЫТОГО ТИПА

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УИК УИИ на основании приговора суда вручает предписание о выезде к месту отбывания наказания осужденным к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа.

В процессе осуществления надзора за соблюдением законодательства при направлении осужденных к ограничению свободы в ИУОТ необходимо выяснить, осуществляет ли сотрудник УИИ после получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) следующие мероприятия:

1) заводит ли личное дело, приобщает ли к нему:

анкету осужденного по форме согласно приложению 37 к Инструкции;

распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления) суда;

наряд Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – ДИН) о направлении осужденного в ИУОТ;

корешок предписания по форме согласно приложению 38 к Инструкции;

документ, удостоверяющий личность осужденного;

иные документы, имеющие отношение к направлению осужденного в ИУОТ (подп. 82.1 п. 82 Инструкции);

2) запрашивает ли в течение 3 рабочих дней со дня получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) суда из ДИН наряд о направлении осужденного в ИУОТ по форме согласно приложению 39 к Инструкции (подп. 82.2 п. 82 Инструкции);

3) соблюдает ли порядок приобретения проездных документов (билетов) на проезд осужденного к месту отбывания наказания (подп. 82.3 п. 82 Инструкции);

4) вручает ли осужденному в течение 3 рабочих дней со дня получения наряда предписание о выезде к месту отбывания наказания; разъясняет ли осужденному сроки его выезда к месту отбывания наказания, а также порядок прекращения трудового договора с нанимателем (подп. 82.4 и 82.5 п. 82 Инструкции);

5) предупреждает ли осужденного об ответственности за невыезд или неявку в ИУОТ в установленный срок, отбирает ли об этом подписку по форме согласно приложению 40 к Инструкции, помещает ли ее в личное дело осужденного (подп. 82.6 п. 82 Инструкции);

6) изымает ли у осужденного документ, удостоверяющий личность, а при его отсутствии – отбирает ли объяснение и выдает ли временное удостоверение с фотокарточкой по форме согласно приложению 41 к Инструкции, заверенное печатью ОВД. Проставляет ли на предписании и временном удостоверении, а также на личном деле номер, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета (подп. 82.7 п. 82 Инструкции);

7) высылает ли в течение суток со дня вручения осужденному предписания о выезде к месту отбывания наказания копию предписания в ИУОТ, куда должен прибыть осужденный, помещает ли копию корешка предписания в дело переписки (подп. 82.8 п. 82 Инструкции).

Кроме того, выясняется:

1. направляет ли сотрудник УИИ личное дело осужденного в ИУОТ не позднее трех суток со дня поступления соответствующего запроса из ИУОТ (п. 84 Инструкции);

2. направляется ли в отношении осужденного, отбывающего наказание в виде ограничения свободы в ИУОТ, поступивший в УИИ приговор (определение, постановление) суда, в соответствии с которым последний осужден к такому же виду наказания, по месту отбывания осужденным наказания не позднее 3 рабочих дней со дня его получения (ч. 1 п. 86 Инструкции);

3. в случае если у осужденного, находящегося в ИУОТ, к отбытию по предыдущему приговору суда осталось менее 3 суток, принимается ли к исполнению приговор (определение, постановление) суда и проводятся ли мероприятия, указанные в п. 82 Инструкции (ч. 2 п. 86 Инструкции).

РАЗДЕЛ 9. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ ОСУЖДЕННЫХ С ОТСРОЧКОЙ ИСПОЛНЕНИЯ И УСЛОВНЫМ НЕПРИМЕНЕНИЕМ НАКАЗАНИЯ

При осуществлении надзора за соблюдением УИИ законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных с отсрочкой исполнения и условным неприменением наказания прокурору рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы.

1. Вызывается ли осужденный после постановки на учет в УИИ не позднее 10 рабочих дней для извещения о взятии на персональный учет, разъяснения прав, обязанностей и правовых последствий невыполнения возложенных на него обязанностей, нарушения общественного порядка.

Проводится ли с ним беседа и составляется ли по результатам беседы соответствующая справка. Во всех ли случаях у осужденного берется подписка по форме согласно приложению 43 к Инструкции (п. 87 Инструкции).

2. Контролирует ли УИИ с участием других служб территориальных ОВД соблюдение осужденными условий испытания и выполнение возложенных на них обязанностей (ч. 1 ст. 179 УИК).

2.1. Определяет ли УИИ в необходимых случаях периодичность и время явки осужденного для регистрации. Выносится ли в таких случаях постановление об установлении периодичности регистрации осужденного по форме согласно приложению 44 к Инструкции, объявляется ли оно осужденному под подпись (ч. 1 п. 88 Инструкции).

При установлении периодичности и времени явки для регистрации оформляет ли УИИ на каждого осужденного регистрационный лист; приобщается ли он к личному делу осужденного по миновании надобности (ч. 2 п. 88 Инструкции).

Осуществляет ли в дальнейшем УИИ контроль за явкой на регистрацию осужденного и выполнением возложенных на него иных обязанностей, изложенных в приговоре суда (ч. 3 п. 88 Инструкции).

2.2. В целях обеспечения контроля за выполнением обязанности в виде уплаты в доход государства уголовно-правовой компенсации истребует ли УИИ документ, подтверждающий ее уплату, приобщается ли он к личному делу осужденного (ч. 1 п. 89 Инструкции).

При изменении осужденным места работы и (или) учебы запрашивает ли УИИ сведения об основаниях увольнения и (или) отчисления осужденного (ч. 2 п. 89 Инструкции).

2.3. Проводит ли УИИ при осуществлении контроля за поведением осужденных мероприятия, предусмотренные п. 90 Инструкции, в том числе:

направляет ли в отношении осужденных, на которых судом возложены обязанности, связанные с их работой, учебой, лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, сообщение соответственно по месту их работы, учебы или жительства в государственную организацию здравоохранения, оказывающую специализированную медицинскую помощь (подп. 90.2 п. 90 Инструкции);

в отношении осужденных, на которых судом возложена обязанность в свободное от работы и (или) учебы время выполнить общественно полезные работы, выдает ли направление для их выполнения и направляет ли в администрацию организации по месту выполнения общественно полезных работ извещение и табель. В случае неполучения подтверждения от администрации организации в течение 15 календарных дней со дня направления копии приговора (определения, постановления) суда и извещения принимает ли УИИ меры по выяснению причин произошедшего. Помещаются в личное дело осужденного оригиналы табелей о выполнении общественно полезных работ, учетная карточка на бумажном носителе (подп. 90.3 п. 90 Инструкции).

2.4. В случае выявления факта невыполнения осужденным возложенных на него обязанностей и несоблюдения условий испытания вызывается ли он в УИИ, отбирается ли у него объяснение о причинах допущенного нарушения (ч. 3 п. 88 Инструкции).

3. Оказывается ли УИИ осужденным помощь в трудоустройстве, профессиональном обучении, защите их прав и законных интересов (ч. 1 ст. 179 УИК); выясняется характер оказываемой помощи.

4. Направлялись ли УИИ в суд представления об установлении на осужденного дополнительных обязанностей, которые предусмотрены законом, но не были возложены на него при вынесении приговора при наличии или возникновении обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности их возложения (ч. 3 ст. 179 УИК, п. 94 Инструкции).

Прилагаются ли к представлению характеризующие материалы с места жительства, работы и (или) учебы, а также другие документы, характеризующие осужденного (п. 95 Инструкции).

5. Проводится ли с осужденными воспитательная работа (ч. 1 ст. 179 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

6. Проводятся ли УИИ при уклонении осужденного с отсрочкой исполнения наказания или условным неприменением наказания от контроля первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причин уклонения (ч. 6 ст. 179 УИК). Необходимо раскрыть характер проводимых мероприятий.

7. Выносится ли УИИ официальное предупреждение осужденному в случае уклонения от выполнения возложенных на него обязанностей, неуплаты или неполной уплаты уголовно-правовой компенсации в установленный приговором срок без уважительных причин (ч. 1 ст. 181 УИК).

8. Направляет ли УИИ в отношении осужденных представления в суд об отмене отсрочки или условного неприменения назначенного наказания в случаях, указанных в чч. 2, 3 ст. 181 УИК.

9. Делает ли УИИ о продлении отсрочки исполнения наказания соответствующую отметку в журнале учета осужденных (п. 99 Инструкции).

РАЗДЕЛ 10. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ БЕРЕМЕННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ И ЖЕНЩИНАМИ, ИМЕЮЩИМИ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЕНА ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

В процессе осуществления надзора за соблюдением УИИ законодательства при осуществлении контроля за осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, к которым применена отсрочка отбывания наказания, прокурору следует обратить внимание на следующие вопросы.

1. Вызывается ли в УИИ после постановки на учет осужденная женщина для проведения беседы. Составляется ли после проведения беседы соответствующая справка, берется ли у нее подписка по форме согласно приложению 49 к Инструкции (п. 107 Инструкции).

2. Направляет ли УИИ в течение трех суток после явки осужденной в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной подтверждение ее явки (ч. 8 ст. 189 УИК).

3. Осуществляет ли УИИ контроль за поведением осужденной:

3.1. посещают ли сотрудники УИИ не реже одного раза в квартал осужденную женщину по месту жительства; составляется ли по результатам проверки соответствующая справка по форме согласно приложению 50 к Инструкции (ч. 1 п. 108 Инструкции);

3.2. при выявлении факта уклонения осужденной женщиной от воспитания ребенка или ухода за ним уведомляет ли УИИ органы опеки и попечительства об этом (ч. 2 п. 108 Инструкции);

3.3. контролирует ли УИИ соблюдение осужденной женщиной трудовой дисциплины, запрашивает ли при изменении ею места работы характеризующие материалы и сведения об основаниях увольнения (п. 109 Инструкции);

3.4. в случае неприбытия осужденной к месту ее жительства в двухнедельный срок со дня освобождения проводит ли УИИ первоначальные мероприятия по розыску осужденной, объявляет ее в розыск (ч. 1 ст. 190 УИК);

3.5. в случае выявления факта несоблюдения условий отсрочки отбывания наказания вызывается ли осужденная женщина в УИИ, отбирается ли у нее объяснение (п. 109 Инструкции);

3.6. объявляет ли УИИ осужденной, в отношении которой применена отсрочка отбывания наказания, официальное предупреждение, если она допускает нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины либо уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним (ч. 2 ст. 190 УИК).

4. Проводится ли с осужденной воспитательная работа (ч. 7 ст. 189 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденной, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

5. Законность направляемых УИИ в суд представлений об отмене отсрочки отбывания наказания и направлении осужденной для отбывания наказания (ч. 3 ст. 190 УИК); об условно-досрочном освобождении осужденной от наказания, либо о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, либо о направлении ее в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания (ч. 4 ст. 190 УИК).

РАЗДЕЛ 11. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ ОСУЖДЕННЫХ БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ, УСЛОВНО-ДОСРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ НАКАЗАНИЯ В ТЕЧЕНИЕ НЕОТБЫТОЙ ЧАСТИ НАКАЗАНИЯ

При осуществлении надзора за соблюдением УИИ законодательства при осуществлении контроля за поведением осужденных без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказания в течение неотбытой части наказания прокурору необходимо обращать внимание на следующее.

1. Вызывает ли УИИ в течение десяти дней после получения копии приговора осужденного для проведения беседы, извещения его о взятии на персональный учет, разъяснения ему его прав и обязанностей, правовых последствий невыполнения осужденным возложенных на него обязанностей. Составляется ли по результатам беседы соответствующая справка; берется ли у осужденного, условно-досрочно освобожденного от наказания подписка по форме согласно приложению 46 к Инструкции; приобщаются ли названные документы к личному делу осужденного (ч. 2 ст. 179 УИК, п. 100 Инструкции).

2. Осуществляет ли УИИ контроль за поведением осужденных (ч. 1 ст. 179, ч. 1 ст. 197 УИК):

2.1. определяет ли УИИ в необходимых случаях периодичность и время явки осужденного для регистрации. Выносит ли УИИ в таких случаях соответствующее постановление по форме согласно приложению 44 к Инструкции; объявляется ли указанное постановление осужденному под подпись.

Осуществляет ли УИИ в дальнейшем контроль за явкой для регистрации осужденного и выполнением возложенных на него других обязанностей по приговору (определению, постановлению) суда (п. 101 Инструкции);

2.2. запрашивает ли УИИ при изменении осужденным места работы и (или) места учебы сведения об основаниях увольнения и (или) отчисления осужденного (п. 104 Инструкции);

2.3. в случае выявления факта невыполнения осужденным возложенных на него обязанностей или нарушения общественного порядка вызывается ли он в инспекцию, отбирается ли у него объяснение (п. 102 Инструкции);

2.4. направляется ли УИИ в государственные организации здравоохранения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в отношении осужденных, на которых судом возложены обязанности, связанные с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания сообщение по форме согласно приложению 48 к Инструкции (п. 106 Инструкции).

3. Осуществляют ли УИИ профилактическое наблюдение за осужденными без назначения наказания (ч. 1 ст. 179 УИК).

4. Проводится ли с осужденными воспитательная работа (ч. 1 ст. 179 УИК).

При этом выясняется, какие именно воспитательные мероприятия проводит УИИ с осужденными, форма и частота их проведения, порядок их организации и проведения, не имеет ли место формальный подход к проведению воспитательных мероприятий со стороны УИИ.

5. Объявляет ли УИИ официальное предупреждение осужденному в случае уклонения осужденного в течение неотбытой части наказания от выполнения установленных обязанностей или нарушения общественного порядка (ч. 4 ст. 197 УИК).

6. Направляет ли УИИ в случаях, указанных в ч. 5 ст. 197 УИК, в суд представление об отмене условно-досрочного освобождения от наказания.

 

 

Приложение

 

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации надзора за соблюдением законодательства УИИ:

1. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

4. О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц: Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

5. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

6. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

7. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

8. Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера : приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 26 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

9. Об утверждении Инструкции о порядке деятельности территориальных органов внутренних дел по исполнению наказаний и иных мер уголовной ответственности : постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 января 2014 г. № 13 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

10. Об утверждении Инструкции о порядке применения электронных средств контроля за местом нахождения осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, осуществления телефонной связи осужденными к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа при использовании электронных средств контроля с территориальным органом внутренних дел : постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 января 2014 г. № 12 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

11. О порядке осуществления изучения соблюдения администрацией организаций, индивидуальными предпринимателями, в которых (у которых) работают (отбывают наказание) осужденные, предписаний приговора (постановления, определения) суда и выполнения обязанностей, возложенных на них Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь : постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 467 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.