− 
 − 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

29.05.2017

Дело № 66-1/2017

г. Могилев

 

 

Экономический суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь к государственному лесохозяйственному учреждению «Г» (далее – ГЛХУ «Г») о взыскании 46 346 руб. 85 коп. с участием представителей,

 

установил:

 

Иск заявлен о взыскании 46 346 руб. 85 коп., в т.ч. 41 959 руб. 36 коп. вреда, причиненного окружающей среде, 4387 руб. 49 коп. стоимости незаконно добытой древесины.

В обоснование иска истец ссылается на то, что на основании предписания Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь от 29.03.2016 в соответствии с пунктом 1465 координационного плана контрольной (надзорной) деятельности по М. области на первое полугодие 2016 года проведена проверка соблюдения ГЛХУ «Г» требований лесного и природоохранного законодательства при ведении лесного и охотничьего хозяйства, в том числе на особо охраняемых природных территориях.

В ходе проверки выявлены нарушения лесного и природоохранного законодательства при проведении рубок главного пользования.

В квартале 47 выдел 15 площадь 27,1 га З. лесничества, на основании лесорубочного билета от 29.11.2013, выданного ответчиком лесопользователю ООО «Ф», последним в период времени с 29.11.2013 до 31.12.2014 проведена сплошная рубка главного пользования. В соответствии с проектом лесоустройства названный участок леса относится ко второй группе лесов. 29.11.2013 ГЛХУ «Г» произведена выписка и выдача лесорубочного билета лесопользователю ООО «Ф» на проведение сплошной рубки главного пользования в квартале 47, выдел 15, на площади 7,1 га З. лесничества.

Согласно материалам лесоустроительного проекта на 2004–2013 годы в квартале 47 З. лесничества, в связи с обитанием черного аиста, запрещено проведение всех видов рубок, и разрешено проводить только санитарные рубки. Учитывая данное ограничение, материалами лесоустроительного проекта не предусмотрено проведение сплошных рубок главного пользования в квартале 47, выдел 15 З. лесничества. Таким образом, лесорубочный билет выдан незаконно в нарушение установленного порядка и требований лесоустроительного проекта. Сплошная рубка главного пользования в квартале 47, выдел 15, на площади 7,1 га проведена незаконно.

Ссылаясь на статью 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), истец просит взыскать 41 959 руб. 36 коп. вреда, причиненного окружающей среде, 4387 руб. 49 коп. стоимости незаконно добытой древесины.

Представители истца в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика иск оспорили, не признали по изложенным в отзыве основаниям, ответчик считает, что не должен возмещать стоимость незаконно добытой древесины, также настаивает, что не является надлежащим ответчиком по делу, своими действиями не причинил ущерб, ссылаясь на постановление районного суда. Вместе с тем, признает допущенную ошибку при выделе в рубку квартала на запретной территории.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

На основании предписания Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь от 29.03.2016 в соответствии с пунктом 1465 координационного плана контрольной (надзорной) деятельности по М. области на первое полугодие 2016 года проведена проверка соблюдения ГЛХУ «Г» требований лесного и природоохранного законодательства при ведении лесного и охотничьего хозяйства, в том числе на особо охраняемых природных территориях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в квартале 47, выдел 15, площадь 27,1 га З. лесничества, на основании лесорубочного билета от 29.11.2013, выданного ГЛХУ «Г» лесопользователю ООО «Ф», в период времени с 29.11.2013 до 31.12.2014 проводилась сплошная рубка главного пользования. В соответствии с проектом лесоустройства названный участок леса относится ко второй группе лесов, главная порода – ольха черная. На момент проверки в 2016 году квартал 47 состоял из нескольких выделов, в том числе были выделы 28 и 26, которые образовались в результате изменения границ выделов и изменения ввиду этого их нумерации.

На момент отвода лесосеки в рубку в 2013 году квартал 47 также состоял из нескольких выделов, в том числе в нем был выдел под номером 15.

В результате проведенных изменений границ выделов и их нумерации выдел 15 квартала 47 был разбит на два выдела, которые получили номера 26 и 28. Таким образом, выдел № 15 (по состоянию на 2013 год) стал двумя выделами № 26 и № 28 (по состоянию на 2016 год) в границах прежнего выдела № 15. В связи с указанным, в расчетах причиненного вреда указан именно выдел 28, а в акте проверки, акте установления вреда, претензии говорится о выделе 15, что фактически является одним и тем же участком лесного фонда. Именно в выделе 28 квартала 47 (по состоянию на 2016 год), была осуществлена незаконная вырубка деревьев, что соответствовало выделу 15 (по состоянию на 2013 год). При изучении материалов лесоустроительного проекта на 2004–2013 годы установлено, что весь квартал 47 относится к особо защитным участкам леса с ограниченным режимом лесопользования и является местом обитания птиц, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, черного аиста. В соответствии с материалами лесоустроительного проекта в квартале 47 З. лесничества ГЛХУ «Г» запрещено проведение всех видов рубок, разрешено проводить только санитарные рубки.

Вместе с тем в «Ведомости проектируемых мероприятий ГЛХУ «Г» на 2002–2013 гг. выделы 15 и 16 квартала 47 на ревизионный период назначены в рубку. Таким образом, проект организации и ведения лесного хозяйства на 2004–2013 гг. в квартале 47 запрещает проведение всех видов рубок, кроме санитарных, которому противоречат ведомости проектируемых мероприятий на 2004–2013 гг., в которых запроектированы рубки в выделах 15 и 16 квартала 47.

Не устранив, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее – ЛК) указанные противоречия, в нарушение статей 17, 25 ЛК, а также в нарушение требований материалов лесоустроительного проекта на 2004–2013 гг., ответчиком в 2012 году, в квартале 47, выдел 15, на площади 7,1 га был проведен отвод под сплошную рубку главного пользования.

В соответствии с решением Глусского районного Совета депутатов от 28.12.2010 № 6-12 место обитания черного аиста определено как выдел 16 квартала 47 З. лесничества, что подтверждается паспортом места обитания диких животных, отнесенным к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, решением председателя районного Совета депутатов «О передаче мест обитания диких животных, произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь», охранным обязательством ГЛХУ «Г», картой-схемой особо охраняемых природных территорий и объектов ГЛХУ «Г» (лесоустройство 2012 года), Проектом организации и ведения лесного хозяйства ГЛХУ «Г» на 2004–2013 годы (пояснительная записка). Таким образом, местом обитания черного аиста является выдел 16. Весь квартал 47 является особо защитным участком леса, поскольку в выделе 16 обитает черный аист.

Кроме того, ГЛХУ «Г» в июне–июле 2013 года получил лесоустроительный проект на 2014–2023 годы, в котором прямо указано, что в выделе 28 квартала 47 обитает черный аист и этот участок является особо защитным участком леса, в котором разрешено проводить только санитарные рубки, что исключало возможность выписывать лесорубочный билет на этот участок лесного фонда и проводить в нем рубки главного пользования в ноябре 2013 года.

Вместе с тем, как подтверждается материалами дела, 29.11.2013 ГЛХУ «Г» произведена выписка и выдача лесорубочного билета от 29.11.2013 лесопользователю ООО «Ф», на проведение сплошной рубки главного пользования в квартале 47, выдел 15, на площади 7,1 га З. лесничества.

Согласно материалам лесоустроительного проекта, на 2004–2013 годы в квартале 47 З. лесничества, в связи с обитанием черного аиста, запрещено проведение всех видов рубок, и разрешено проводить только санитарные рубки. Учитывая данное ограничение, материалами лесоустроительного проекта не предусмотрено проведение сплошных рубок главного пользования в квартале 47, выдел 15 З. лесничества.

Таким образом, лесорубочный билет от 29.11.2013 выписан в нарушение установленного порядка и требований лесоустроительного проекта. Сплошная рубка главного пользования в квартале 47, выдел 15, на площади 7,1 га проведена незаконно. Общий объем незаконно заготовленной древесины составил 1699,64 куб. м.

Общая сумма вреда, причиненного окружающей среде незаконной порубкой, составила 41 959 руб. 36 коп.

Вред рассчитан истцом в соответствии с подпунктом 1.2.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 348 о таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и объектам растительного мира, и подпунктами 3.1.1, 3.1.2 приложения 8 к Указу Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 348.

Стоимость древесины при невозможности ее изъятия составила 4387 руб. 49 коп. Стоимость рассчитана истцом в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2001 № 1073, изменение от 16.10.2015 № 866.

За указанное правонарушение ГЛХУ «Г» привлечен к административной ответственности по статье 15.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 25 ЛК при лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства, состояния лесного фонда и пользования этим фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и ведения лесного хозяйства, определяются объемы лесохозяйственных работ на предстоящий период.

Лесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и являются обязательными нормативно-техническими документами при ведении лесного хозяйства, текущем и перспективном планировании и прогнозировании пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ.

По предложению юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, в лесоустроительные проекты могут вноситься изменения и дополнения. Предлагаемые изменения и дополнения рассматриваются и в случае целесообразности вносятся в лесоустроительные проекты на основании решения специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Лесоустроительные проекты, изменения и дополнения к ним до их утверждения должны проходить государственную экологическую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной экологической экспертизе.

В соответствии со статьей 101 ЛК (ред. 2004 года) лица, виновные в нарушениях лесного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь и обязаны возместить причиненный вред в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 76 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» юридические лица и граждане, допустившие незаконные изъятие, удаление, пересадку, повреждение или уничтожение объектов растительного мира и (или) ухудшение среды их произрастания, обязаны возместить причиненный вред в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18.12.2003 № 13 вред, причиненный правонарушениями против экологической безопасности и природной среды, в соответствии со статьей 933 ГК и статьей 101 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его причинении.

Факт причинения ответчиком вреда окружающей среде подтверждается актом плановой проверки от 15.06.2016, актом об установлении факта причинения вреда окружающей среде от 17.08.2016, материалами лесоустроительного проекта, копией лесорубочного билета от 29.11.2013, решением Глусского районного Совета депутатов от 28.12.2010 № 6-12 «О передаче мест обитания диких животных, произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь»; охранным обязательством, выданным районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды ГЛХУ «Г»; актом расчета размера возмещения вреда, причиненного незаконной порубкой деревьев в квартале 47 выдела 16 З. лесничества ГЛХУ «Г» (2-я группа леса).

Утвержденный лесоустроительный проект, прошедший экологическую экспертизу, является основным документом, дающим право юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, назначать участки леса в рубку и выдавать разрешительные документы на право рубки, в данном случае лесорубочный билет.

Противоречия, выявленные в проекте лесоустройства и ведомости проектируемых мероприятий, должны устраняться в соответствии со статьями 17, 25 ЛК уполномоченными должностными лицами лесхоза до начала рубки.

На момент выдачи лесорубочного билета весь квартал 47 З. лесничества в соответствии с проектом лесоустройства на 2003–2013 год был отнесен к особо защитным участкам лесного фонда и изменение в части исключения квартала 47 З. лесничества из особо защитных участков лесного фонда не вносилось.

На период начала рубки в данном квартале все имеющиеся в распоряжении ГЛХУ «Г» документы, указывали на то, что именно квартал 47 является особо защитным участком леса.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в июне 2013 года, за 6 месяцев до выписки лесорубочного билета и начала рубки, лесхоз получил новый проект лесоустройства, в котором прямо указывается, что конкретно в выделе 15 квартала 47 З. лесничества имеется гнездовье черного аиста и рубка главного пользования именно в этом выделе запрещена.

Таким образом, имея в лесхозе проект лесоустройства 2003–2013 гг., в котором весь квартал 47 относится к особо защитным участкам леса, а также проект лесоустройства на 2014–2024 гг., в котором конкретно выдел 15 относится к особо защитным участкам леса и запрещен к рубке главного пользования, ответчиком в нарушение норм законодательства был выдан лесорубочный билет лесопользователю для проведения сплошной рубки главного пользования, тем самым допущено незаконное изъятие (уничтожение) объектов растительного мира, чем причинен вред окружающей среде.

Доводы ответчика об отсутствии в действиях ГЛХУ «Г» нарушения на том основании, что вырубку деревьев непосредственно осуществило ООО «Ф», а не ГЛХУ «Г», основаны на неправильном толковании закона, надуманы. ГЛХУ «Г» незаконно выдало ООО «Ф» лесорубочный билет на проведение рубки леса главного пользования сплошным способом рубки вопреки охранному обязательству, что повлекло незаконное изъятие деревьев (уничтожение) объектов растительного мира в квартале 47 выдела 16 З. лесничества ГЛХУ «Г», так как рубка главного пользования запрещена, т.е. осуществило незаконный отпуск древесины на корню.

Постановлением от 12.05.2017 областного суда отменено постановление судьи районного суда от 16.03.2017 с оставлением в силе постановления заместителя начальника межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь от 31.10.2016 о привлечении ответчика к административной ответственности в виде штрафа.

С учетом требований законодательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 190, 193, 194, 201, 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

 

решил:

 

Взыскать с ГЛХУ «Г» (г. Г., ул. К., дата регистрации 29.06.2000) в пользу Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (г. М., ул. Х.) 46 346 руб. 85 коп., в т.ч. 41 959 руб. 36 коп. вреда, причиненного окружающей среде, 4387 руб. 49 коп. стоимости незаконно добытой древесины.

Взыскать с ГЛХУ «Г» 1850 руб. 41 коп. госпошлины в доход республиканского бюджета.

Выдать судебный приказ после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию экономического суда Могилевской области в 15-дневный срок после его объявления.