РЕШЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

13 февраля 2006 г. (дело N 358-15/2003)

 

Хозяйственный суд Гомельской области рассмотрел в открытом судебном заседании заявление РУП "А" к инспекции МНС о признании недействительным решения от 24.09.2003 года.

РУП "А" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции МНС от 24.09.2003 года.

Представители РУП "А" в заседании суда заявленные требования поддержали в полном объеме и пояснили, что:

- расчет суммы НДС, пени и экономических санкций инспекцией МНС исчислен правильно, однако НДС и экономические санкции допричислены незаконно;

- товарно-материальные ценности, поступающие из-за пределов Республики Беларусь, приходуются на основании документов, выписанных грузоотправителем;

- в силу ст. 58 Конституции Республики Беларусь никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами.

Представители инспекции МНС заявленные требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на заявление от 10.02.2006 года N 06-06/75.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, обозрев представленные в заседание суда подлинные документы, суд

 

установил:

 

В августе 2003 года должностными лицами инспекции МНС была произведена тематическая проверка РУП "А" по вопросу правильности и обоснованности принятия к зачету сумм налога на добавленную стоимость в ходе осуществления деятельности с нерезидентом Республики Беларусь - ООО "Б" за период с 01.06.2001 года по 01.04.2002 года, в ходе которой установлено, что РУП "А" в проверяемом периоде необоснованно приняты к вычету суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные при приобретении товаров (ПЭТФа) белорусского производства у субъекта Российской Федерации - ООО "Б" - без ввоза их на территорию Республики Беларусь. При этом ООО "Б" не являлся налогоплательщиком Республики Беларусь. Результаты проверки оформлены актом от 29.08.2003 года. На основании данного акта 24.09.2003 года инспекцией МНС вынесено решение о взыскании с заявителя 825211802 руб., в том числе: НДС в сумме 606612216 руб., пени в сумме 157938364 руб., экономических санкций в сумме 60661222 руб.

 

Требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

во исполнение договора от 04.06.2001 года N 406/2 РУП "А" в период с 01.06.2001 года по 31.03.2002 года получило от ООО "Б" (Республика Калмыкия, г.Элиста) полиэтилентерефталат марки Д в количестве 2273,562 т на сумму 3584855 тыс. руб. производства РУП МПО "Х" (г.Могилев).

Отгрузка ПЭТФа осуществлялась по железнодорожным накладным от РУП МПО "Х" (г.Могилев). Номера накладных, количество ПЭТФа и его стоимость указаны в приложении к акту проверки.

Материалами дела и представителями заявителя в заседании суда подтверждено, что ввоз ПЭТФа с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь не производился.

На каждую отгрузку выписывались железнодорожная накладная, в которой отправителем груза значится РУП МПО "Х", получателем - РУП "А"; ТТН Республики Беларусь (грузоотправитель - РУП МПО "Х", грузополучатель - ООО "Б", пункт разгрузки - РУП "А"); ТТН РФ (грузоотправитель - РУП МПО "Х", поставщик - ООО "Б", грузополучатель - РУП "А") В товарно-транспортных накладных Российской Федерации указан ИНН продавца Российской Федерации.

Представители заявителя в заседании суда пояснили, что оприходование ПЭТФа РУП "А" производилось на основании ТТН российского образца.

Статьей 2 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость" определены условия возникновения обязательства по уплате налога на добавленную стоимость, к которым относятся: обороты по реализации товаров, как на территории республики, так и за ее пределами, а также ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь.

Порядок и условия исчисления и предъявления суммы налога налогоплательщиком покупателю установлены статьей 14 названного Закона, в пунктах 1 и 3 которой закреплено, что при реализации товаров налогоплательщик обязан предъявить к оплате кроме цены товара соответствующую сумму налога, которая указывается в расчетных, а также в первичных учетных документах отдельной строкой.

Порядок налоговых вычетов определен статьей 16 Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость", пункты 1, 4 которой предусматривают право налогоплательщика на основании первичных учетных и расчетных документов установленного образца уменьшить общую сумму налога, определенную в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Согласно пункту 35 Инструкции "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", утвержденной постановлением ГНК Республики Беларусь от 29.06.2001 года N 94, сумма налога, уплаченная продавцу-нерезиденту, подлежит вычету, если такой продавец является плательщиком налога в Беларуси, Грузии, России и товар ввозится из этих государств. Если товар из перечисленных выше государств не ввозится, то в этом случае при определении налоговых вычетов необходимо руководствоваться установленным порядком осуществления вычетов "входного" НДС, действующим для товаров, перемещаемых по территории Республики Беларусь.

В соответствии с положениями пункта 37 названной Инструкции иностранные юридические лица, являющиеся плательщиками налога и состоящие на учете в налоговом органе Республики Беларусь, при реализации товаров (работ, услуг) исчисляют и уплачивают налог в общеустановленном порядке, то есть с применением учетных документов установленной формы, указанием всех необходимых реквизитов, включая учетный номер налогоплательщика (УНН), присвоенный белорусской налоговой службой.

До введения в действие Инструкции ГНК Республика Беларусь "О порядке исчисления и уплаты налог на добавленную стоимость" N 94 аналогичные положения содержались в Методических указаниях "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", утвержденных приказом ГНК Республика Беларусь от 13.12.1999 года N 310 (п. 27.1, 35, 37).

Статьей 18 Закона определены особенности применения налога в отношении товаров, ввозимых на территорию республики из стран СНГ, в том числе Российской Федерации. В названной статье закреплено, что эти особенности устанавливаются межгосударственными соглашениями, а при их отсутствии - Президентом Республики Беларусь.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 23.05.2000 г. N 282 "О применении налога на добавленную стоимость при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) в торговых отношениях с некоторыми государствами участниками Содружества Независимых Государств" товары, поступающие из России, не подлежат обложению НДС при их ввозе на территорию Республики Беларусь.

Из указанных выше положений нормативных актов следует, что белорусские предприятия-покупатели товаров у российских предприятий имеют право принять к вычету налог на добавленную стоимость, выставленный российскими налогоплательщиками при ввозе товара из России, а также, если реализованный ими на территории Республики Беларусь товар не ввезен из России, но российское предприятие зарегистрировано в качестве налогоплательщика Республики Беларусь в установленном порядке.

ООО "Б" не имеет представительства в Республике Беларусь.

Если товар не ввозился из Российской Федерации, то при принятии документов от российского продавца и формировании налогооблагаемой базы РУП "А" должно было руководствоваться положениями Закона, относящимися к оборотам по реализации товаров на территории Республики Беларусь. В этом случае он вправе уменьшить налогооблагаемую базу на сумму "входного" НДС, выставленного продавцом-налогоплательщиком Республики Беларусь в товаросопроводительных документах установленного образца (ст. 14, п. 4 ст. 16 Закона).

Однако РУП "А" не учло данное обстоятельство и приняло документы неустановленного образца.

В соответствии с ч. 1 - 4 п. 29 Инструкции N 94 покупатели товаров обязаны вести книгу покупок по установленной форме. Книга покупок предназначена для регистрации расчетных документов, подтверждающих оплату налога при приобретении товаров, а также получаемых от поставщиков первичных учетных документов, применяемых при отгрузке товаров, в целях определения суммы налога, подлежащей зачету в установленном порядке. Суммы налога по приобретенным товарам принимаются к зачету только при наличии первичных учетных и расчетных документов, применяемых при отгрузке товаров, в которых указаны реквизиты по налогу, подтверждающих стоимость приобретенных товаров, оплаты и соответствующих записей в книге покупок.

Согласно Перечню показателей книги покупок в графе 4 книги покупок проставляется учетный номер налогоплательщика поставщика (продавца). Если имеют место обороты по реализации товаров нерезидентом Республики Беларусь на территории Республики Беларусь, в расчетных и платежных документах, а также в книге покупок должен быть указан УНН, присвоенный нерезиденту Республики Беларусь налоговыми органами Республики Беларусь (п. 37 Методических указаний, п. 37 Инструкции).

В представленной заявителем в заседание суда для обозрения книги покупок в графе 4 указан ИНН ООО "Б".

Обязанность РУП "А", как налогоплательщика своевременно и в полном объеме вносить в бюджет налоги и сборы (в том числе и НДС) прямо предусмотрена ст.ст. 1, 3, 8 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь". Неправомерно приняв к зачету входной НДС, РУП "А" не уплатило в бюджет в полном объеме подлежащую уплате сумму налога.

Ответственность налогоплательщиков за неуплату, несвоевременную уплату налогов установлена ст.ст. 9, 10 названного Закона, которая и применена к РУП "А" по результатам проверки.

Доводы РУП "А" судом во внимание не принимаются ввиду их несоответствия требованиям вышеперечисленных нормативных актов Республики Беларусь, а также по следующим основаниям:

- обязанность истца, как налогоплательщика своевременно и в полном объеме вносить в бюджет налоги и сборы (в том числе и НДС) прямо предусмотрена ст.ст. 1, 3, 8 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь",

- Указом Президента Республики Беларусь от 23.05.2000 года N 282 регулируются взаимоотношения по товарам, ввозимым из Российской Федерации;

- абзацем 2 пункта 1 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 года N 53, предусмотрено, что на основании документов, выписанных грузоотправителем, приходуются товарно-материальные ценности, поступающие из-за пределов Республики Беларусь. Если товар не возится из Российской Федерации, то, как уже отмечалось, при принятии документов от российского продавца и формировании налогооблагаемой базы налогоплательщик Республики Беларусь должен руководствоваться положениями Закона Республики Беларусь "О налоге на добавленную стоимость", относящимися к оборотам от реализации товаров на территории Республики Беларусь. В этом случае он вправе уменьшить налогооблагаемую базу на сумму "входного" НДС, выставленного продавцом - налогоплательщиком Республики Беларусь в товаросопроводительных документах установленного образца, так как ст. 14 вышеуказанного Закона предоставляет такое право налогоплательщику республики;

- товары белорусского происхождения, приобретаемые российскими налогоплательщиками на территории Республики Беларусь для последующей реализации на территории Республики Беларусь, не облагаются налогом на добавленную стоимость у российских налогоплательщиков на территории Российской Федерации, поскольку местом их реализации не признается территория Российской Федерации,

- доказательства проведения проверок за проверяемый период по аналогичной тематике отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 133, 194, 205, 207, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд

 

решил:

 

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней после его принятия.