− 
 − 

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

13.06.2014

Дело № 66-2/2014

г. Могилев

 

 

Экономический суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «В» (далее – ООО «В») о признании недействительным пункта 2.7 решения Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-20 «О предоставлении и изъятии земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Могилеве»,

заинтересованные лица: Могилевский городской исполнительный комитет (далее – горисполком), общество с дополнительной ответственностью «М» (далее – ОДО «М»), коммунальное унитарное предприятие «Ж» (далее – КУП «Ж»),

при участии представителей

 

установил:

 

Заявление подано ООО «В» (далее – заявитель) о признании недействительным пункта 2.7 решения Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-20 «О предоставлении и изъятии земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Могилеве».

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что пункт 2.7 решения Могилевского горисполкома от 23.04.2003 № 4-20 принят в нарушение требований законодательства, а также прав и охраняемых законом интересов ООО «В» и г. Могилева, как землепользователей и собственников общего имущества совместного домовладения и изолированных помещений дома по пер. П. в г. М.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представители горисполкома и ОДО «М» в судебном заседании заявленные требования ООО «В» не признали, так как считают законным и обоснованным пункт 2.7 решения Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-29 «О предоставлении и изъятии земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Могилеве». Кроме того, в судебном заседании горисполком просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя в связи с истечением срока исковой давности.

КУП «Ж», надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя не направил.

Протокольным определением суд продолжил судебное разбирательство в отсутствие представителя КУП «Ж».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Нормами статей 22 и 25 Кодекса Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 № 226-З к компетенции областных исполнительных и распорядительных органов в области регулирования земельных отношений отнесено предоставление и изъятие земельных участков. В том числе городским (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительным и распорядительным органам отнесено право предоставления земельных участков из земель этих городов, а также из земель, переданных в их ведение населенных пунктов.

В соответствии со статьей 105 Кодекса Республики Беларусь о земле 04.01.1999 № 226-З к землям городов отнесены все земли в пределах городской черты, а согласно статьям 102 и 110 Кодекса Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 № 226-З спорный земельный участок относиться к землям городской застройки. Согласно изложенному суд делает вывод, что горисполком имел полномочия рассматривать вопрос об изъятии и предоставлении в постоянное пользование земельного участка 0,0005 га по ул. К. в г. М.

Решением Могилевского городского исполнительного комитета «О предоставлении и изъятии земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в г. Могилеве» от 15.08.2001 № 11-39 предоставлен ООО «В» и дочернему унитарному коммунальному предприятию «Ж» (далее – ДУКП «Ж») в общее долевое пользование земельный участок площадью 0,0087 га по ул. К. для содержания и обслуживания встроенных нежилых помещений согласно долям строения: ООО «В» – 95/100 (0,0083 га); ДУКП «Ж» – 5/100 (0,0004 га) (пункт 3.1 решения).

На основании заключения Государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет при облисполкоме по строительному объекту «Р», в целях удовлетворения населения и социального развития города решением Могилевского городского исполнительного комитета от 19.10.2002 № 12-27 ОДО «М» разрешена реконструкция с реставрацией памятника архитектуры 19-го века здания по ул. Л.

Согласно пункту 2 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 06.08.2002 № 422, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, пожизненном наследуемом владении, частной собственности, аренде, производится только после изъятия этого участка у прежнего землепользователя, землевладельца, собственника и арендатора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 47 Кодекса Республики Беларусь о земле.

Пунктом 2.7 решения Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-20 «О предоставлении и изъятии земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Могилеве» предоставлен ОДО «М» земельный участок в границах фактического пользования по результатам установления границ (инвентаризации земель), а именно: предоставлен ОДО «М» (г. М., пер. Т.) в постоянное пользование земельный участок площадью 0,1110 га по ул. Л. для реконструкции с реставрацией памятника архитектуры 19-го века с размещением в нем магазина и административных помещений, а также изъята часть земельного участка площадью 0,0005 га по ул. К., предоставленного в общее долевое пользование ООО «В» и ДУКП «Ж», и предоставлена ОДО «М» в постоянное пользование для реконструкции с реставрацией памятника архитектуры 19-го века с размещением в нем магазина и административных помещений.

Кроме того, данным решением Могилевского горисполкома установлено, что общая площадь земельного участка, предоставленного в постоянное пользование ОДО «М» для реконструкции с реставрацией памятника архитектуры 19-го века с размещением в нем магазина и административных помещений по ул. Л., составляет 0,1115 га, а площадь земельного участка, предоставленного в общее долевое пользование ООО «В» и ДУКП «Ж» для содержания и обслуживания встроенных нежилых помещений по ул. К., составляет 0,0082 га: ООО «В» – 95/100 (0,0078 га), ДУКП «Ж» – 5/100 (0,0004 га).

В дальнейшем на основании письма ООО «В» от 11.03.2010 решением Могилевского горисполкома от 02.06.2010 года № 14-17 ООО «В» и КУП «Ж» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0184 га под застройкой в аренду на 30 лет, в связи с чем было оформлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) (инв. номер от 25.06.2010 года).

Границы испрошенного ООО «В» земельного участка по пер. П. были установлены с учетом решения оспариваемого решения Могилевского горисполкома № 4-20. Акт об ознакомлении заинтересованных сторон на местности с установленными границами земельного участка был подписан 10.05.2010 представителем ООО «В» Ш. без замечаний и возражений. Права на указанный земельный участок были зарегистрированы в установленном порядке в РУП «Могилевское агентство по регистрации и земельному кадастру» 10.08.2010.

В соответствии со статьей 122 Конституции Республики Беларусь, пунктом 6 статьи 59 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного управления и самоуправления или его должностных лиц, если оспариваемый ненормативный правовой акт противоречит законодательству, затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, создает препятствия для осуществления им своих прав, влечет незаконное возложение обязанностей.

Решения государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З и другими актами законодательства, а также иные действия (бездействия) этих органов могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы и (или) в суд (часть 3 статьи 71 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З).

С указанным решением Могилевского горисполкома ООО «В» не согласилось и 24.04.2014 подало в суд заявление о признании недействительным пункта 2.7 решения Могилевского горисполкома от 23.04.2003 № 4-20.

Исходя из изложенного, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что решение Могилевского горисполкома от 23.04.2003 № 4-20 принято в соответствии с действующим законодательством с учетом интересов землепользователей и фактически сложившихся правоотношений. В частности, данное решение соответствует в том числе и определенным законодательством требованиям о том, что размеры земельных участков, предоставляемых для городской застройки, и условия пользования ими определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными нормами и градостроительной документацией (статья 110 Кодекса Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 № 226-З), поскольку строительный проект «Р», для реализации которого изъята часть земельного участка площадью 0,0005 га по ул. К., прошел согласование всеми заинтересованными ведомствами и получил заключение управления ведомственной экспертизы проектов и смет при Могилевском облисполкоме.

Кроме того, суд считает несостоятельными ссылки ООО «В» на нормы Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 № 2415-XII (далее – Положение от 16.06.1993), как обоснование предъявления иска, поскольку в силу статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» такой вид нормативного акта отсутствует. Также суд считает необоснованными ссылки заявителя на Положение от 16.06.1993, поскольку оно определяет только порядок и условия реализации права субъектов хозяйственной деятельности на возмещение ущерба, нанесенного им незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, а ООО «В» не представил суду доказательств того, что оспариваемым решением непосредственно Могилевский горисполком нанес ущерб заявителю.

В части ходатайства горисполкома о применении судом последствий истечения срока исковой давности, пропуске сроков исковой давности суд отмечает следующее.

На основании пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьями 196, 197 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года, а течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 201 ГК).

О решении Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-20 ООО «В» узнало 24.04.2003, что подтверждается актом ознакомления на местности сторон с установленными (восстановленными) границами земельного участка и сдачи-приемки межевых знаков для наблюдения за сохранностью землепользователю, землевладельцу, собственнику, арендатору земельного участка от 24.04.2003, а с соответствующим заявлением ООО «В» обратилось в суд 02.05.2014, то есть по истечении 11 лет после вынесения обжалуемого решения.

Таким образом, суд констатирует пропуск заявителем срока исковой давности и применив последствия истечения срока исковой давности отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Расходы по уплате госпошлины суд возлагает на заявителя по правилам, установленным статьей 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК).

Руководствуясь статьями 133, 190, 193, 194, 207, 269 ХПК,

 

решил:

 

В удовлетворении требований ООО «В» о признании недействительным пункт 2.7 решения Могилевского городского исполнительного комитета от 23.04.2003 № 4-20 «О предоставлении и изъятии земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Могилеве» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. Апелляционная жалоба может быть подана в экономический суд Могилевской области в течение 15 дней со дня принятия решения.

В соответствии со статьей 288 ХПК подача кассационной жалобы, минуя апелляционную инстанцию экономического суда без уважительных причин, является основанием для возвращения кассационной жалобы.