ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ

9 июня 2009 г. (дело N 300-9/2009/76А)

 

Апелляционная инстанция Хозяйственного суда Брестской области, рассмотрев апелляционную жалобу ИП Иванова И.И., г. Брест, на решение Хозяйственного суда Брестской области от 13.05.2009 по заявлению Индивидуального предпринимателя Иванова И.И., г. Брест, к таможне о признании недействительным решения,

 

установила:

 

Решением от 13.05.2009 Хозяйственный суд Брестской области отказал ИП Иванову И.И. в удовлетворении его заявления признать недействительным решение таможни от 23.12.2008 N 08-4/20738.

В апелляционной жалобе Иванов И.И. просит решение суда отменить; удовлетворить его ходатайство и истребовать в ГТК РБ решение Комитета по Гармонизированной системе в отношении товаров "Гладильные машины", принятого в 2008 году; с учетом дополнительно истребованного доказательства принять по делу новое решение, удовлетворив требования заявителя.

Таможня решение суда просит оставить без изменения.

 

Изучив материалы дела и доводы ИП Иванова И.И., изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, хозяйственный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

В соответствии со статьей 277 ХПК РБ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме. Основаниями к изменению или отмене решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются его полная или частичная необоснованность, незаконность решения или неправомерность процесса.

В апелляционной жалобе ИП Иванов И.И. настаивает на том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления. Так, суд неправомерно отказал в истребовании в ГТК РБ информации о решении Комитета по Гармонизированной системе по вопросу о классификации товара "гладильная доска" и приостановлении производства по делу в связи с этим. Именно на основании рекомендаций Комитета по Гармонизированной системе ГТК РБ 09.12.2008 было принято постановление N 103, которым были внесены изменения и дополнения в постановление ГТК РБ от 16.11.2007 N 110 "О применении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь". Постановление дополнено п. 1.266-1, согласно которому гладильная машина, предназначенная для глажения текстильных изделий в промышленных условиях, включающая прямоугольный гладильный стол с вакуумной и электрической нагреваемой поверхностью (размеры 125 х 75 х 87 см, вес 58 кг), парогенератор (вес 15,5 кг) для выработки пара с объемом бойлера 4,5 л, оборудованный дополнительно контейнером с насосом на подставке, и электрический паровой утюг мощностью 800 Вт, классифицируется в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД Республики Беларусь в субпозиции 8451 30 ТН ВЭД Республики Беларусь.

Вывод суда о том, что решение Комитета по Гармонизированной системе не подлежит непосредственному применению на территории РБ, а является основанием для принятия соответствующего правового акта нормотворческим органом Республики Беларусь, не основан на нормах действующего законодательства РБ (статья 8 Конституции Республики Беларусь, статья 33 Закона РБ "О международных договорах Республики Беларусь") и противоречит нормам международного права. Республика Беларусь 12.08.1998 на основании Указа Президента РБ N 396 присоединилась к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, подписанной 14.07.1983 в г. Брюсселе, и, как следствие, взяла на себя обязательство применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе (ст. 3). Для разработки рекомендаций, необходимых для интерпретации Гармонизированной системы, и принятия классификационных решений учрежден Комитет по Гармонизированной системе (статьи 6, 7 Конвенции), который принимает решения и выдает рекомендации на своих сессиях. Эти решения и рекомендации Комитета считаются утвержденными Советом, если по истечении одного месяца, следующего после месяца закрытия сессии, ни одна из Договаривающихся сторон Конвенции не уведомила Генерального секретаря о том, что она требует передать данный вопрос на рассмотрение Совета. Следовательно, полагает ИП Иванов И.И., поскольку Республика Беларусь не потребовала передать вопрос о классификации товара "гладильная машина" на рассмотрение Совета, для РБ рекомендация Комитета по Гармонизированной системе по поводу указанного товара подлежит обязательному применению.

Также необоснованным представляется заявителю и вывод суда в той части, что принятие ГТК РБ постановления N 103 от 09.12.2008, которым фактически подтверждена правильность классификации, произведенной заявителем еще в июле - августе 2008 г., не имеет правового значения, поскольку постановление вступило в силу только с 1 января 2009 года. Заявитель не должен нести ответственность за то, что сам таможенный орган на протяжении длительного времени производил классификацию товаров не в соответствии с международными принципами и стандартами.

Все эти доводы ИП Иванова И.И. являются несостоятельными в силу следующего.

Суд первой инстанции подробно, со ссылками на материалы дела и нормы действующего законодательства обосновал свое решение об отказе ИП Иванову И.И. в удовлетворении требования признать недействительным решение таможни N 08-4/20738 от 23.12.2008.

Действительно, ст. 8 Конституции Республики Беларусь, ст. 33 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" отдают приоритет принципам международного права и гарантируют соответствие им национального законодательства, в том числе и нормам, закрепленным в Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, подписанной 14 июня 1983 г. в Брюсселе. Однако решение Комитета по Гармонизированной системе не содержит норм международного договора, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь подлежат непосредственному применению. В связи с этим и на основании абз. 7 ст. 26 Таможенного кодекса Республики Беларусь ГТК Республики Беларусь осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и в этих целях разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование обязательных для исполнения решений по классификации отдельных товаров. Во исполнение этого требования законодательства Республики Беларусь ГТК Республики Беларусь было принято постановление N 103 от 09.12.2008 "О внесении дополнений и изменений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16 ноября 2007 г. N 110", которое вступило в силу с 1 января 2009 г.

Статья 26 Таможенного кодекса Республики Беларусь предусматривает, что Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Согласно пункту 5 статьи 27 Таможенного кодекса Республики Беларусь ГТК Республики Беларусь принимает разъяснения по применению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Письмом от 15.12.2008 N 08-22/9463 ГТК Республики Беларусь разъяснил порядок классификации товара "промышленная гладильная машина", состоящего из гладильных столов, парогенератора, утюгов. Так как рассматриваемый товар не имел каких-либо механических устройств, а процесс глажения осуществлялся посредством использования человеком электрического парового утюга, то он не соответствовал товарам товарной позиции 8451 ТН ВЭД Республики Беларусь. Рассматриваемый товар представлял собой функциональный блок, предназначенный для выполнения функции глажения с использованием электрического утюга, и должен был классифицироваться в товарной позиции 8516 ТН ВЭД Республики Беларусь. Также ГТК Республики Беларусь было разъяснено, что классификационное решение Комитета по Гармонизированной системе применяется таможенными администрациями всех Договаривающихся сторон. До принятия такого решения в каждой отдельной стране Конвенции применяется классификация, принятая таможенной администрацией этой страны. Таким образом, до 1 января 2009 г. в Республике Беларусь классификация "гладильных машин", ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и состоящих из гладильного стола и электрического парового утюга, осуществлялась в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД РБ по единому коду в товарной позиции 8516 ТН ВЭД Республики Беларусь. ИП Иванов И.И. был информирован о применяемых правилах классификации в Республике Беларусь гладильных машин 22.07.2008.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции представители таможни пояснили суду, что нет необходимости запрашивать в ГТК РБ информацию о решении Комитета по Гармонизированной системе о классификации товара "гладильная машина", поскольку у Комитета по Гармонизированной системе есть официальный сайт в Интернете, где размещаются материалы сессий, все решения и рекомендации Комитета. Сессия Комитета, на которой рассматривался вопрос о классификации товара "гладильная машина", проходила в ноябре 2008 года, следовательно, в силу п. 1 ст. 7 Конвенции решение Комитета для РБ применимо лишь с января 2009 года, что и имеет место.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, оснований для его отмены нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 276–279, 281 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, апелляционная инстанция

 

постановила:

 

Решение Хозяйственного суда Брестской области от 13.05.2009 по делу N 300-9/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Иванова И.И., г. Брест, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано (опротестовано) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в порядке, установленном статьями 282–286 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

 

 

------------------------------------------------------------------